CONSEJO DE ESTADO SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO SECCIÓN PRIMERA Bogotá, D.C., diecisiete (17) de marzo de dos mil veintidós (2022) CONSEJERA PONENTE: NUBIA MARGOTH PEÑA GARZÓN Número único de radicación: 11001-03-15-000-2022-01249-00 Referencia: Acción de tutela Actor: EDÉN YAMITH JAIMES REINA TESIS: SE DECLARA IMPROCEDENTE EL AMPARO SOLICITADO EN LO CONCERNIENTE A LA SUPUESTA AFECTACIÓN AL DERECHO FUNDAMENTAL DE PETICIÓN. SIN PERJUICIO DE LO ANTERIOR, SE ESTUDIA LA VULNERACIÓN AL DERECHO AL DEBIDO PROCESO COMO CONSECUENCIA DE HABERSE INCURRIDO EN UNA PRESUNTA MORA JUDICIAL INJUSTIFICADA Y SE DECLARA LA CARENCIA ACTUAL DE OBJETO POR HECHO SUPERADO.

DERECHO FUNDAMENTAL: DE PETICIÓN. SENTENCIA DE PRIMERA INSTANCIA5 La Sala procede a decidir la acción de tutela promovida por el actor contra el TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE SANTANDER1 y su SECRETARÍA, por estimar que vulneraron su derecho fundamental de petición. 1 En adelante el Tribunal 2 NÚMERO ÚNICO DE RADICACIÓN: 11001-03-15-000-2022-01249-00 ACTOR: EDÉN YAMITH JAIMES REINA Calle 12 No. 7-65 – Tel: (57-1) 350-6700 – Bogotá D.C. – Colombia www.consejodeestado.gov.co I.

ANTECEDENTES I.1.- La Solicitud El señor EDÉN YAMITH JAIMES REINA, actuando en nombre propio, en ejercicio de la acción de tutela prevista en el artículo 86 de la Constitución Política, solicitó la protección de su derecho fundamental de petición, el cual, a su juicio, le fue vulnerado por el TRIBUNAL y su SECRETARÍA, por cuanto no ha recibido una respuesta de fondo, clara y concreta a las solicitudes que les envió, vía electrónica, el 12 de octubre y 4 de noviembre de 2021, en las que requirió la expedición de copias auténticas de las sentencias proferidas dentro del medio de control de reparación directa identificado con el número único de radicación 68679-33-33-001- 2014-00380-01, así como sus respectivas constancias de ejecutoria.

I.2.- Hechos Indicó que promovió demanda en ejercicio del medio de control de reparación directa contra el MINISTERIO DE DEFENSA y la 3 NÚMERO ÚNICO DE RADICACIÓN: 11001-03-15-000-2022-01249-00 ACTOR: EDÉN YAMITH JAIMES REINA Calle 12 No. 7-65 – Tel: (57-1) 350-6700 – Bogotá D.C. – Colombia www.consejodeestado.gov.co POLICÍA NACIONAL, a la cual correspondió el número único de radicación 68679-33-33-001-2014-00380-01.

Sostuvo que el proceso fue conocido en primera instancia por el JUZGADO PRIMERO ADMINISTRATIVO ORAL DE SAN GIL2 que, en sentencia de 5 de septiembre de 2016, declaró administrativamente responsable a la NACIÓN – MINISTERIO DE DEFENSA – POLICÍA NACIONAL. Señaló que la anterior decisión fue objeto de recurso de apelación, el cual fue resuelto mediante sentencia de 30 de septiembre de 2021, por medio de la cual el Tribunal confirmó parcialmente el fallo de primer grado.

Refirió que el 12 de octubre de 2021, solicitó al Tribunal copia auténtica de las sentencias de primera y segunda instancia y la constancia de ejecutoria, petición frente a la cual dicha autoridad judicial, le informó que tal y como constaba en las anotaciones del sistema de gestión judicial, el expediente había sido enviado al Juzgado de origen, por lo cual solicitó que se le enviara copia virtual 2 En adelante el Juzgado 4 NÚMERO ÚNICO DE RADICACIÓN: 11001-03-15-000-2022-01249-00 ACTOR: EDÉN YAMITH JAIMES REINA Calle 12 No. 7-65 – Tel: (57-1) 350-6700 – Bogotá D.C. – Colombia www.consejodeestado.gov.co o un comprobante físico del envío del expediente, requerimiento que no fue contestado.

Resaltó que, por lo anterior, el 17 de enero de 2022, reenvió la anterior petición mediante correo electrónico al Juzgado; sin embargo, a la fecha de la presentación de la acción de tutela de la referencia la misma no había sido resuelta. Manifestó que el día 21 de febrero de 2022, estableció comunicación telefónica con el Juzgado, en el cual le informaron la imposibilidad de expedir las copias solicitadas, toda vez que el expediente aún no había sido enviado a ese despacho judicial.

I.3.- Pretensiones El actor solicitó la protección de su derecho fundamental de petición invocado como violado y, en consecuencia: “[…]Segundo: ORDENAR al TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE SANTANDER – Magistrado ponente SOLANGE BLANCO VILLAMIZAR, que, en el término improrrogable de 3 días, siguientes a la notificación del fallo de tutela, de respuesta al derecho de petición radicado en su dependencia y otorgue las correspondientes copias auténticas, constancia ejecutoria […]”. 5 NÚMERO ÚNICO DE RADICACIÓN: 11001-03-15-000-2022-01249-00 ACTOR: EDÉN YAMITH JAIMES REINA Calle 12 No. 7-65 – Tel: (57-1) 350-6700 – Bogotá D.C. – Colombia www.consejodeestado.gov.co I.4.- Intervenciones I.4.1.- El Tribunal, por intermedio de su Secretaría, informó que el expediente físico fue devuelto al Juzgado el día 7 de octubre de 2021, mediante Oficio núm. 521, conforme se evidencia a las anotaciones del aplicativo justicia siglo XXI.

I.4.2.- El Juzgado allegó informe en el que aportó copia del correo electrónico que le remitió al tutelante durante el trámite de la presente solicitud de amparo y la constancia de entrega del mismo, en el cual le enviaron un link para descargar las copias electrónicas auténticas de las piezas procesales solicitadas, esto es, las sentencias de primera y segunda instancia y la constancia de ejecutoria de las mismas, firmadas electrónicamente por la Secretaria del Juzgado, informándole que dicho documento cuenta con plena validez jurídica conforme con lo dispuesto en la Ley 527 de 18 de agosto de 19993 y el Decreto reglamentario 2364 de 22 de noviembre de 20124. 3 “Por medio de la cual se define y reglamenta el acceso y uso de los mensajes de datos, del comercio electrónico y de las firmas digitales, y se establecen las entidades de certificación y se dictan otras disposiciones”. 4 “Por medio del cual se reglamenta el artículo 7° de la Ley 527 de 1999, sobre la firma electrónica y se dictan otras disposiciones”. 6 NÚMERO ÚNICO DE RADICACIÓN: 11001-03-15-000-2022-01249-00 ACTOR: EDÉN YAMITH JAIMES REINA Calle 12 No. 7-65 – Tel: (57-1) 350-6700 – Bogotá D.C. – Colombia www.consejodeestado.gov.co II.

CONSIDERACIONES DE LA SALA Competencia La Sala es competente para conocer del presente asunto, de conformidad con lo previsto en el artículo 1º del Decreto 1983 de 30 de noviembre de 2017 y en virtud del artículo 2º del Acuerdo número 377 de 11 de diciembre de 2018 de la Sala Plena del Consejo de Estado, que regula la distribución de las acciones de tutela entre las Secciones; y del artículo 13 del Acuerdo 80 de 12 de marzo de 2019 de la misma Sala, que asigna a esta Sección el conocimiento de las acciones de tutela.

Caso concreto La acción de tutela, prevista en el artículo 86 de la Constitución Política, fue instituida para proteger en forma inmediata los derechos constitucionales fundamentales cuando estos resulten vulnerados o amenazados por la acción u omisión de cualquier autoridad pública o particular, en los casos previstos en el artículo 7 NÚMERO ÚNICO DE RADICACIÓN: 11001-03-15-000-2022-01249-00 ACTOR: EDÉN YAMITH JAIMES REINA Calle 12 No. 7-65 – Tel: (57-1) 350-6700 – Bogotá D.C. – Colombia www.consejodeestado.gov.co 42 del Decreto Ley 2591 de 19 de noviembre de 19915.

Dicha acción se establece como instrumento subsidiario, es decir, que solo procede cuando el afectado no dispone de otros medios de defensa judiciales, salvo que se utilice como mecanismo transitorio, con miras a evitar un perjuicio irremediable. En el presente caso, el actor instauró acción de tutela con el fin de obtener el amparo de su derecho fundamental de petición, el cual, a su juicio, le fue vulnerado por el Tribunal y su Secretaría al omitir dar respuesta a las peticiones presentadas vía electrónica el 12 de octubre y el 4 de noviembre de 2021, en las que requirió la expedición de copias auténticas de las sentencias proferidas dentro del medio de control de reparación directa identificado con el número único de radicación 68679-33-33-001-2014-00380-01, así como sus respectivas constancias de ejecutoria.

En ese orden de ideas, la Sala procede a determinar si la autoridad judicial accionada vulneró el derecho fundamental de petición del actor. 5 «Por el cual se reglamenta la acción de tutela consagrada en el artículo 86 de la Constitución Política». 8 NÚMERO ÚNICO DE RADICACIÓN: 11001-03-15-000-2022-01249-00 ACTOR: EDÉN YAMITH JAIMES REINA Calle 12 No. 7-65 – Tel: (57-1) 350-6700 – Bogotá D.C. – Colombia www.consejodeestado.gov.co Antes de abordar el estudio del caso concreto, resulta pertinente hacer algunas precisiones respecto del derecho de petición ejercido ante autoridades judiciales y en, especial, la solicitud de copias.

En relación con el derecho de petición que se ejerce ante autoridades judiciales, la Sala ha sido enfática en considerar que su amparo no resulta procedente por vía de acción de tutela, cuando lo que se pretende es obtener pronunciamientos por parte de un juez durante el curso de un proceso, pues para ello el legislador previó los trámites para lograr dicho cometido.

De igual forma, el operador constitucional se encuentra en la obligación de determinar si el contenido de la solicitud persigue cuestiones netamente judiciales o administrativas, pues en caso de que sea el segundo evento, el amparo del mencionado derecho sí resulta procedente. Así la Sala lo precisó en sentencia de 17 de julio de 20086, proferida dentro de la acción de tutela radicada bajo el número 2008-00517- 00, en la que se indicó lo siguiente: “[…] En cuanto a la violación del derecho de petición, cabe resaltar que el criterio mayoritario de la Sala ha sido el de que no es procedente el ejercicio del derecho de petición como tal 6 Consejero ponente Marco Antonio Velilla Moreno. 9 NÚMERO ÚNICO DE RADICACIÓN: 11001-03-15-000-2022-01249-00 ACTOR: EDÉN YAMITH JAIMES REINA Calle 12 No. 7-65 – Tel: (57-1) 350-6700 – Bogotá D.C. – Colombia www.consejodeestado.gov.co frente a autoridades judiciales en el curso de un proceso, por cuanto para ello el legislador ha establecido los procedimientos pertinentes mediante los cuales se tramitan los requerimientos de las partes en los procesos; y que acceder al reconocimiento de derechos de petición por fuera de los cauces procesales llevaría al caos a la administración de justicia, pues implicaría destinar gran parte del tiempo a responder solicitudes como la de la actora en detrimento de la actividad judicial.

En efecto, en sentencia de 11 de agosto de 2005 (Expediente núm. AC-2005-00304, Actor: Jorge Ignacio Cano Montoya, Consejera ponente doctora María Claudia Rojas Lasso)7, la Sala sostuvo: “Es necesario precisar que en el presente asunto no se trata precisamente del ejercicio del derecho de petición consagrado en el artículo 23 de la Constitución Política sino de un derecho de petición en el caso de un proceso judicial.

Acerca del alcance del derecho de petición solicitado a autoridades judiciales en el curso de un proceso, la Corte Constitucional ha expresado: “El derecho de petición no procede para poner en marcha el aparato judicial o para solicitar a un servidor público que cumpla sus funciones jurisdiccionales, ya que esta es una actuación reglada que está sometida a la ley procesal.

Ahora bien, en caso de mora judicial puede existir transgresión del debido proceso y del derecho de acceso efectivo a la justicia; pero no del derecho de petición. Dentro de las actuaciones ante los jueces pueden distinguirse dos. De un lado, los actos estrictamente judiciales y, de otro lado, los actos administrativos. Respecto de éstos últimos se aplican las normas que rigen la administración, esto es, el Código Contencioso Administrativo.

Por el contrario, las peticiones en relación con actuaciones judiciales no pueden ser resueltas bajo los lineamientos propios de las actuaciones administrativas, como quiera que “las solicitudes que presenten las partes y los intervinientes dentro de aquél [del proceso] en 7 Criterio que contó con salvamento de voto de los señores Consejeros doctores Gabriel Eduardo Mendoza Martelo y Camilo Arciniegas Andrade. 10 NÚMERO ÚNICO DE RADICACIÓN: 11001-03-15-000-2022-01249-00 ACTOR: EDÉN YAMITH JAIMES REINA Calle 12 No. 7-65 – Tel: (57-1) 350-6700 – Bogotá D.C. – Colombia www.consejodeestado.gov.co asuntos relacionados con la litis tienen un trámite en el que prevalecen las reglas del proceso”.

(Sentencia T-377 de 2000 MP ALEJANDRO MARTINEZ CABALLERO) Una cosa es el juez como autoridad administrativa y respecto de asuntos que no se encuentran bajo su estudio y decisión y otra muy distinta es el juez como autoridad judicial dentro del trámite de un proceso a su cargo. En este último caso no es procedente el ejercicio del derecho de petición como tal, pues para ello el legislador ha establecido los procedimientos pertinentes mediante los cuales se tramitan los requerimientos de las partes en los procesos.

Acceder al reconocimiento de derechos de petición por fuera de los cauces procesales llevaría al caos de la administración de justicia pues implicaría destinar gran parte del tiempo a responder solicitudes como la del accionante en detrimento de la actividad judicial. Así lo ha reiterado la Corte Constitucional: “Desde luego, como ya lo ha señalado la Corte, esto no es aplicable a las autoridades judiciales en el curso de los procesos, ya que éstos se rigen por las normas legales propias de cada uno, sin que sea lo adecuado impulsarlos mediante la formulación de peticiones en cada uno de los momentos procesales.” (Sentencia T-178-00.

MP JOSÉ GREGORIO HERNANDEZ GALINDO) [ ]”. La Corte Constitucional en relación con la solicitud de copias de actuaciones surtidas al interior de un proceso judicial, en sentencia T-192 de 15 de marzo de 20078, precisó que dicho trámite se encuentra previsto en el artículo 115 del Código de Procedimiento Civil -CPC-, lo que indica que la decisión de expedir copias está 8 Magistrado ponente Álvaro Tafur Galvis. 11 NÚMERO ÚNICO DE RADICACIÓN: 11001-03-15-000-2022-01249-00 ACTOR: EDÉN YAMITH JAIMES REINA Calle 12 No. 7-65 – Tel: (57-1) 350-6700 – Bogotá D.C. – Colombia www.consejodeestado.gov.co regulada por el ordenamiento procesal y, por ende, no se reduce a cuestiones meramente administrativas, de suerte que sobre tales cuestiones no resulta procedente el amparo del derecho de petición9.

La referida sentencia señaló lo siguiente: “[…] 4. El derecho de petición de copias dentro de un proceso judicial, el debido proceso y el acceso a la administración de justicia Ahora bien, si la petición versa sobre la entrega de copia de documentos, la respuesta no puede ser otra que la entrega de las copias solicitadas, salvo que se trate de documentos que tengan reserva, caso en el cual se entiende la negativa motivada a su entrega, por el carácter reservado de esos documentos.

Claro está que, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 20 de la Ley 57 de 1985, las autoridades administrativas y judiciales pueden obtener la información que requieran en desarrollo de sus competencias, asumiendo la obligación de mantener la reserva de los documentos que lleguen a conocer en virtud de esta prerrogativa. En lo que respecta al derecho de petición ante las autoridades judiciales, la Corte precisó que si bien es cierto el derecho de petición puede ejercerse ante los jueces y en consecuencia éstos se hallan obligados a tramitar y responder las solicitudes que se les presenten, en los términos que la ley señale y que, de no hacerlo desconocen esta garantía fundamental, también lo es que “el juez o magistrado que conduce un proceso judicial está sometido -como también las partes y los intervinientes- a las reglas del mismo, fijadas por la ley, lo que significa que las disposiciones legales contempladas para las actuaciones administrativas no son necesariamente las mismas que debe 9 Sentencia de 18 de junio de 2015, expediente nro. 2015-01196-00, Consejera ponente María Elizabeth García González. 12 NÚMERO ÚNICO DE RADICACIÓN: 11001-03-15-000-2022-01249-00 ACTOR: EDÉN YAMITH JAIMES REINA Calle 12 No. 7-65 – Tel: (57-1) 350-6700 – Bogotá D.C. – Colombia www.consejodeestado.gov.co observar el juez cuando le son presentadas peticiones relativas a puntos que habrán de ser resueltos en su oportunidad procesal y con arreglo a las normas propias de cada juicio (artículo 29 C.P.).” Por lo tanto, la Corte advirtió que “debe distinguirse con claridad entre aquellos actos de carácter estrictamente judicial y los administrativos que pueda tener a su cargo el juez.

Respecto de estos últimos son aplicables las normas que rigen la actividad de la administración pública, es decir, en la materia bajo análisis, las establecidas en el Código Contencioso Administrativo (Decreto 01 de 1984).” Sin embargo, dijo la Corte “las actuaciones del juez dentro del proceso están gobernadas por la normatividad correspondiente, por lo cual las solicitudes que presenten las partes y los intervinientes dentro de aquél en asuntos relacionados con la litis tienen un trámite en el que prevalecen las reglas del proceso.” Así, la solicitud de pruebas, acumulación de procesos, de denuncia del pleito, etc., se deben tramitar conforme a las reglas señaladas por los respectivos ordenamientos procesales.

En ese orden de ideas, la Corporación estableció que la omisión del funcionario judicial en resolver las solicitudes formuladas por las partes o sus apoderados, propias de la actividad jurisdiccional, no configura una violación del derecho fundamental de petición, sino al debido proceso y al acceso de la administración de justicia, en la medida en que dicha conducta, al desconocer los términos de ley sin motivo probado y razonable, implica una dilación injustificada al interior del proceso judicial, la cual está proscrita por el ordenamiento constitucional (C.P., Arts. 29 y 229). […] Sobre el particular, es decir, respecto a las solicitudes de copias en actuaciones judiciales, el numeral 7º del artículo 115 del C.P.C. establece que “las copias auténticas requerirán auto que las ordene y la firma del secretario”, por lo tanto, la decisión de expedir las copias al estar regulada por el ordenamiento procesal, no es posible asimilarla a aquellas en las cuales su resolución se contrae a la 13 NÚMERO ÚNICO DE RADICACIÓN: 11001-03-15-000-2022-01249-00 ACTOR: EDÉN YAMITH JAIMES REINA Calle 12 No. 7-65 – Tel: (57-1) 350-6700 – Bogotá D.C. – Colombia www.consejodeestado.gov.co aplicación de las normas propias de los actos de la administración. Además, el numeral 2º de la misma norma señala que “si la copia pedida es de una sentencia o de otra providencia ejecutoriada que ponga fin al proceso (…) o imponga condenas, se ordenará de oficio agregar las piezas que acrediten su cumplimiento, si lo hubiere.” Por lo tanto, desde ya, se descarta la violación al derecho de petición, no porque este derecho no pueda ejercerse ante los funcionarios judiciales, sino porque la solicitud de expedición de copias que formuló la accionante se debió tramitar de conformidad con las normas antes citadas, por ser un trámite específicamente regulado, para garantizar el debido proceso y el acceso a la administración de justicia de la demandante […].” (Negrillas fuera del texto original).

Por las consideraciones expuestas en precedencia, es dable concluir que la solicitud de las copias que requiere el actor se encuentra sometida al ordenamiento procesal, esto es, a lo dispuesto en el artículo 114 del Código General del Proceso10 -CGP-, antes artículo 115 del CPC. 10 “ARTÍCULO 114. COPIAS DE ACTUACIONES JUDICIALES. Salvo que exista reserva, del expediente se podrá solicitar y obtener la expedición y entrega de copias, con observancia de las reglas siguientes: 1.

A petición verbal el secretario expedirá copias sin necesidad de auto que las autorice. 2. Las copias de las providencias que se pretendan utilizar como título ejecutivo requerirán constancia de su ejecutoria. 3. Las copias que expida el secretario se autenticarán cuando lo exija la ley o lo pida el interesado. 4. Siempre que sea necesario reproducir todo o parte del expediente para el trámite de un recurso o de cualquiera otra actuación, se utilizarán los medios técnicos disponibles.

Si careciere de ellos, será de cargo de la parte interesada pagar el valor de la reproducción dentro de los cinco (5) días siguientes a la notificación de la providencia que lo ordene, so pena de que se declare desierto el recurso o terminada la respectiva actuación. 5. Cuando deban expedirse copias por solicitud de otra autoridad, podrán ser adicionadas de oficio o a solicitud de parte”.

(Negrillas fuera del texto original). 14 NÚMERO ÚNICO DE RADICACIÓN: 11001-03-15-000-2022-01249-00 ACTOR: EDÉN YAMITH JAIMES REINA Calle 12 No. 7-65 – Tel: (57-1) 350-6700 – Bogotá D.C. – Colombia www.consejodeestado.gov.co Consecuente con lo anterior, la Sala declarará improcedente el amparo en lo concerniente a la presunta afectación del derecho fundamental de petición, pues como quedó visto, la expedición de las copias de las sentencias y su respectiva constancia de ejecutoria que requería el actor a través de las peticiones presentadas vía electrónica el 12 de octubre y el 4 de noviembre de 2021, corresponde a un trámite judicial.

Sin perjuicio de lo anterior, la Sala determinará si la parte demandada incurrió en una mora injustificada en la entrega de las copias solicitadas o, si se configura una carencia actual de objeto por hecho superado, según se desprende de la contestación de la demanda. Lo anterior, por cuanto de acuerdo con el criterio adoptado por esta Sala en sentencia de 17 de noviembre de 201711 -según el cual en estos eventos el juez deberá abordar el estudio de la acción de tutela bajo la égida de una posible afectación al derecho fundamental al debido proceso como consecuencia de haberse 11 Consejo de Estado, Sección Primera;

M.P.: María Elizabeth García González; Núm. único de radicación: 11001-03-15-000-2017-02583-00; Actor: María Eugenia Hernández Valenzuela; Demandado: Sala Cuarta de Oralidad d el Tribunal Administrativo del Huila. 15 NÚMERO ÚNICO DE RADICACIÓN: 11001-03-15-000-2022-01249-00 ACTOR: EDÉN YAMITH JAIMES REINA Calle 12 No. 7-65 – Tel: (57-1) 350-6700 – Bogotá D.C. – Colombia www.consejodeestado.gov.co incurrido en una mora judicial- procede la Sala a analizar si en el sub examine se acreditó la mora judicial injustificada.

En efecto, la Sala advierte que, de acuerdo con el informe allegado a la acción de tutela de la referencia por parte del Juzgado, las solicitudes de 12 de octubre y el 4 de noviembre de 2021 ya fueron resueltas, toda vez que mediante correo electrónico12 de 28 de febrero de 2022, dicha autoridad judicial remitió al actor copia auténtica de las sentencias de primera y segunda instancia, así como de la constancia de ejecutoria, en la que hizo constar, lo siguiente: “[…] JUZGADO PRIMERO ADMINISTRATIVO ORAL DEL CIRCUITO JUDICIAL DE SAN GIL LA SUSCRITA SECRETARIA DEL JUZGADO PRIMERO ADMINISTRATIVO ORAL DEL CIRCUITO JUDICIAL DE SAN GIL (SANTANDER) H A C E C O N S T A R: […] -Que la Sentencia de Primera Instancia de fecha cinco (05) de septiembre de dos mil dieciséis (2016), fue notificada vía correo electrónico a las partes el día ocho (08) de septiembre de dos mil dieciséis (2016) y contra la misma se interpuso recurso de apelación. -Que la Sentencia de Segunda Instancia de fecha treinta (30) de septiembre de dos mil veintiuno (2021), fue notificada vía correo electrónico a las partes el día cinco (05) de octubre de dos mil 12 Índice 9 del expediente digital de la acción de tutela de la referencia. 16 NÚMERO ÚNICO DE RADICACIÓN: 11001-03-15-000-2022-01249-00 ACTOR: EDÉN YAMITH JAIMES REINA Calle 12 No. 7-65 – Tel: (57-1) 350-6700 – Bogotá D.C. – Colombia www.consejodeestado.gov.co veintiuno (2021) y no existe solicitud de aclaración o corrección pendiente de ser resuelta, por lo que la misma adquirió ejecutoria el día once (11) de octubre de dos mil veintiuno (2021). […] Link de las copias auténticas: https://etbcsj- my.sharepoint.com/:f:/g/personal/adm01sgil_cendoj_ramajudicia l_gov_co/ElFQWQMJasxBrqMxysZKAzkBhNy1HHGNw- oC3y8QRyRo4g?e=FuvL2m […]”.

En ese entendido, para la Sala es evidente que el Juzgado atendió la solicitud del actor, remitiéndole copia auténtica de las sentencias de primera y segunda instancia, así como de la constancia de ejecutoria, a través del correo electrónico eden_yamith@hotmail.com el 28 de febrero de 2022, razón por la que se configura una carencia actual de objeto por hecho superado, respecto de la pretensión encaminada a obtener las copias solicitadas, por cuanto las circunstancias fácticas que generaron la presunta vulneración desaparecieron.

Sobre el particular, cabe traer a colación el concepto de la carencia actual de objeto desarrollado por la Corte Constitucional en la sentencia T-653 de 2017, que lo define como «la imposibilidad material en la que se encuentra el juez de la causa para dictar alguna orden que permita salvaguardar los intereses jurídicos que 17 NÚMERO ÚNICO DE RADICACIÓN: 11001-03-15-000-2022-01249-00 ACTOR: EDÉN YAMITH JAIMES REINA Calle 12 No. 7-65 – Tel: (57-1) 350-6700 – Bogotá D.C. – Colombia www.consejodeestado.gov.co le han sido encomendados»13.

Y en la misma sentencia se precisó que el fenómeno previamente descrito puede materializarse a través de las siguientes figuras: “[…] (i) Daño consumado, consiste en que, a partir de la vulneración que venía ejecutándose, se ha consumado el daño o afectación que con la acción de tutela se pretendía evitar, de forma que ante la imposibilidad de hacer cesar la vulneración o impedir que se concrete el peligro, no es factible que el juez constitucional dé una orden al respecto.

El daño consumado supone que no es posible hacer cesar la violación o impedir que se concrete el peligro y, por ello, tan solo es procedente el resarcimiento del daño originado por la violación del derecho. Cuando al momento de la interposición de la acción de tutela el daño ya está consumado, por regla general, esta resulta improcedente, puesto que dicha acción tiene una finalidad preventiva y no indemnizatoria.

(ii) Hecho superado, comprende el supuesto de hecho en el que, entre el momento en que se interpone la demanda de amparo y el fallo se evidencia que, como producto del obrar de la entidad accionada, se eliminó la vulneración a los derechos fundamentales del actor, esto es, tuvo lugar la conducta solicitada (ya sea por acción o abstención) y, por tanto, se superó la afectación y resulta inocua cualquier intervención que pueda realizar el juez de tutela para lograr la protección de unos derechos que, en la actualidad, no se encuentran afectados ni amenazados (regulada en el artículo 26 del Decreto 2591 de 1991).

(iii) Acaecimiento de una situación sobreviniente, se presenta en casos en que como producto del acaecimiento de una situación sobreviniente cuyo origen no está en el accionar de la parte demandada, la vulneración predicada ya no tiene lugar, ya sea porque el actor asumió la carga que no le correspondía, porque a raíz de dicha situación perdió interés en el resultado de la litis, o por cualquier otro hecho que haga inútil o 13 Magistrado Ponente: Antonio José Lizarazo Ocampo. 18 NÚMERO ÚNICO DE RADICACIÓN: 11001-03-15-000-2022-01249-00 ACTOR: EDÉN YAMITH JAIMES REINA Calle 12 No. 7-65 – Tel: (57-1) 350-6700 – Bogotá D.C. – Colombia www.consejodeestado.gov.co innecesaria la intervención del juez de tutela […]”14.

(Negrilla fuera del texto). En el mismo sentido, esta Sala, en relación con eventos en los cuales se ha dado cumplimiento a lo perseguido por el actor, ha indicado lo siguiente: “[…] La acción de tutela se concibió para obtener la protección efectiva y oportuna de los derechos fundamentales amenazados o vulnerados. Ello permite entender que si durante su trámite cesan o desaparecen los motivos que generan la amenaza o la vulneración, o su consumación impide el ejercicio del derecho, el objeto o la pretensión perseguida deja de ser exigible o pierde su efecto necesario, al punto de no existir el motivo u objeto que justifica la intervención preferente del juez constitucional.

Se sigue de lo dicho, que la carencia actual de objeto se presenta a través de dos eventos, a saber: el hecho superado y el daño consumado. El primero acaece cuando se supera la afectación de tal manera que el pronunciamiento del juez pierde su finalidad constitucional por cuanto la decisión que pudiere adoptar sería inocua y contraria al objetivo de protección inmediata y efectiva constitucionalmente previsto, o en el evento en que ya no hay lugar a ordenar lo pretendido por cuanto con ello no se va a lograr el amparo solicitado.

La jurisprudencia constitucional lo explica así: La carencia actual de objeto por hecho superado se da cuando entre el momento de la interposición de la acción de tutela y el momento del fallo se satisface por completo la pretensión contenida en la demanda de amparo, razón por la cual cualquier orden judicial en tal sentido se torna innecesaria, En otras palabras, aquello que se pretendía lograr mediante la orden del juez de tutela ha acaecido antes de que el mismo diera orden alguna […]”15. 14 Ibídem. 15 Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Primera.

Consejero Ponente: Roberto Augusto Serrato Valdés. Bogotá, D.C., 14 abril de 2016. Radicación número: 54001-23-33-000-2016-00061-01(AC). Actor: Yorman Mauricio Tobos Peñaranda. Demandado: Ministerio de Defensa Nacional - Ejército Nacional - Dirección de Sanidad. 19 NÚMERO ÚNICO DE RADICACIÓN: 11001-03-15-000-2022-01249-00 ACTOR: EDÉN YAMITH JAIMES REINA Calle 12 No. 7-65 – Tel: (57-1) 350-6700 – Bogotá D.C. – Colombia www.consejodeestado.gov.co Consecuente con lo anterior, comoquiera que tal hecho ha sido superado, la Sala declarará la carencia actual de objeto del amparo del derecho fundamental al debido proceso pues no se incurrió en mora judicial injustificada, toda vez que la pretensión relacionada con la entrega de las copias y la constancia de ejecutoria solicitadas por el actor ya fue resuelta, como en efecto se dispondrá en la parte resolutiva de esta providencia. En mérito de lo expuesto, el Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Primera, administrando justicia en nombre de la República y por autoridad de la Ley F A L L A:

PRIMERO: DECLARAR improcedente el amparo solicitado frente al derecho de petición, de conformidad con lo expuesto en la parte motiva de la presente providencia.

SEGUNDO: DECLARAR LA CARENCIA ACTUAL DE OBJETO POR HECHO SUPERADO respecto de la pretensión relacionada con la entrega de las copias y la constancia de ejecutoria solicitadas, de 20 NÚMERO ÚNICO DE RADICACIÓN: 11001-03-15-000-2022-01249-00 ACTOR: EDÉN YAMITH JAIMES REINA Calle 12 No. 7-65 – Tel: (57-1) 350-6700 – Bogotá D.C. – Colombia www.consejodeestado.gov.co conformidad con las razones expuestas en la parte motiva de esta providencia.

TERCERO: NOTIFICAR a las partes por el medio más expedito y eficaz.

CUARTO: En caso de que esta providencia no sea impugnada y quede en firme, REMÍTASE el expediente a la Corte Constitucional para su eventual revisión. CÓPIESE,

NOTIFÍQUESE Y CÚMPLASE, Se deja constancia de que la anterior providencia fue leída, discutida y aprobada por la Sala en la sesión del día 17 de marzo de 2022. ROBERTO AUGUSTO SERRATO VALDÉS OSWALDO GIRALDO LÓPEZ Presidente NUBIA MARGOTH PEÑA GARZÓN HERNANDO SÁNCHEZ SÁNCHEZ CONSTANCIA: La presente providencia fue firmada electrónicamente por los integrantes de la Sección Primera en la sede electrónica para la gestión judicial SAMAI.

En consecuencia, se garantiza la autenticidad, integridad, conservación y posterior consulta, de conformidad con la ley.