CONSEJO DE ESTADO SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO SECCIÓN PRIMERA Bogotá, D.C., primero (1o.) de agosto de dos mil veinticinco (2025) Referencia: MEDIO DE CONTROL DE NULIDAD Y RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO Número único de radicación: 11001-03-24-000-2015-00218-00 Actora: SENER, INGENIERÍA Y SISTEMAS S.A. Asunto: Reanuda proceso, prescinde de audiencias, fija el litigio, resuelve sobre pruebas y corre traslado para alegatos.
AUTO INTERLOCUTORIO Atendiendo a que: i) mediante auto de 8 de julio 20161 se suspendió el proceso para efectos de elaborar y solicitar vía electrónica, por la Secretaría de la Sección Primera del Consejo de Estado, la interpretación prejudicial por parte del Tribunal de Justicia de la Comunidad Andina; y ii) el Tribunal profirió la interpretación prejudicial solicitada2, la cual fue incorporada al expediente, el Despacho decretará la reanudación y continuará con el trámite del proceso.
Así las cosas, estando el medio de control de la referencia al Despacho, pendiente de fijar fecha para llevar a cabo la audiencia inicial3, se advierte que en el presente caso es procedente dar aplicación a lo previsto en el artículo 182A de la Ley 1437 de 18 de 1 Cfr. Folios 213 y 214. 2 Cfr. Folios 225 a 247. 3 Prevista en el artículo 180 del Código de Procedimiento Administrativo y Contencioso Administrativo. 2 Número único de radicación: 11001-03-24-000-2015-00218-00 Actora: SENER, INGENIERÍA Y SISTEMAS S.A. enero de 20114, adicionado por el artículo 42 de la Ley 2080 de 29 de enero de 20215, esto es, prescindir de la audiencia referida, habida cuenta que se trata de un asunto de puro derecho y en el que, además, no hay prueba alguna que practicar durante la referida diligencia, pues las aportadas y solicitadas son documentales.
Para resolver, se considera: El artículo 182A del CPACA establece lo siguiente: “[…] Artículo 182A. Sentencia anticipada. Se podrá dictar sentencia anticipada: 1. Antes de la audiencia inicial: a) Cuando se trate de asuntos de puro derecho; b) Cuando no haya que practicar pruebas; c) Cuando solo se solicite tener como pruebas las documentales aportadas con la demanda y la contestación, y sobre ellas no se hubiese formulado tacha o desconocimiento; d) Cuando las pruebas solicitadas por las partes sean impertinentes, inconducentes o inútiles.
El juez o magistrado ponente, mediante auto, se pronunciará sobre las pruebas cuando a ello haya lugar, dando aplicación a lo dispuesto en el artículo 173 del Código General del Proceso y fijará el litigio u objeto de controversia. Cumplido lo anterior, se correrá traslado para alegar en la forma prevista en el inciso final del artículo 181 de este código y la sentencia se expedirá por escrito.
No obstante estar cumplidos los presupuestos para proferir sentencia anticipada con base en este numeral, si el juez o magistrado ponente considera necesario realizar la audiencia inicial podrá hacerlo, para lo cual se aplicará lo dispuesto en los artículos 179 y 180 de este código. 4 En adelante CPACA. 5 “Por medio de la cual se reforma el Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo -Ley 1437 de 2011- y se dictan otras disposiciones en materia de descongestión en los procesos que se tramitan ante la jurisdicción”. 3 Número único de radicación: 11001-03-24-000-2015-00218-00 Actora: SENER, INGENIERÍA Y SISTEMAS S.A. 2.
En cualquier estado del proceso, cuando las partes o sus apoderados de común acuerdo lo soliciten, sea por iniciativa propia o por sugerencia del juez. Si la solicitud se presenta en el transcurso de una audiencia, se dará traslado para alegar dentro de ella. […]”. (Resaltado fuera del texto original). De acuerdo con lo previsto en los literales a), b) y c) del numeral 1 del artículo 182A del CPACA, en los asuntos de puro derecho o en aquellos en los que no haya pruebas que practicar o las solicitadas se hubiesen aportado con la demanda y la contestación de esta, se podrá prescindir de la celebración de la audiencia inicial, para lo cual se pronunciará sobre las pruebas aportadas y/o solicitadas, se fijará el litigio y, posteriormente, se correrá traslado a las partes para que aleguen de conclusión y se proferirá la sentencia por escrito.
Revisado el expediente, se advierte que a través del medio de control de la referencia se pretende obtener la nulidad de las resoluciones núms. 18194 de 20 de marzo de 2014, “Por la cual se niega un registro multiclase”; y 74072 de 9 de diciembre de 2014, “Por la cual se resuelve un recurso de apelación” expedidas por la Superintendencia de Industria y Comercio6, por medio de las cuales se denegó la solicitud de registro de la marca mixta “SENER”, que comprende productos y servicios contenidos en las Clases 37 y 42 de la Clasificación Internacional de Niza.
A título de restablecimiento del derecho, la actora solicitó ordenar a la SIC conceder el registro de la marca mixta “SENER”, indicada supra. 6 En adelante SIC. 4 Número único de radicación: 11001-03-24-000-2015-00218-00 Actora: SENER, INGENIERÍA Y SISTEMAS S.A. En ese orden de ideas, el Despacho considera que se cumplen los requisitos para darle aplicación al artículo 182A del CPACA, toda vez que no se ha llevado a cabo la audiencia inicial y no hay prueba alguna que practicar en audiencia, por lo que se prescindirá de realizar la misma.
Siendo ello así, es menester resaltar que el objeto del presente litigio, de acuerdo con la demanda, consiste en determinar si, las resoluciones núms. 18194 de 20 de marzo de 2014 y 74072 de 9 de diciembre de 2014, mediante las cuales la SIC resolvió sobre el registro de la marca mixta “SENER” solicitado por la sociedad SENER, INGENIERÍA Y SISTEMAS S.A., vulneran o no lo previsto en los artículos 2º, 4º, 13, 61 y 209 de la Constitución Política; y 135 y 136 de la Decisión 486 del Acuerdo de Cartagena, conforme a lo expuesto por la actora en la demanda, la contestación de esta presentada por la SIC y el expediente que contiene los antecedentes administrativos obrante en los folios 179 a 207 del expediente físico principal.
Igualmente, se tendrán como pruebas, en cuanto fueren conducentes y por el valor que en derecho les corresponda, los documentos aportados con la demanda, la contestación de esta presentada por la SIC y el expediente que contiene los antecedentes administrativos del acto controvertido obrante en los folios 179 a 207 del expediente físico principal. 5 Número único de radicación: 11001-03-24-000-2015-00218-00 Actora: SENER, INGENIERÍA Y SISTEMAS S.A. Comoquiera que resulta innecesaria la celebración de las audiencias de pruebas y de alegaciones y juzgamiento previstas en los artículos 181 y 182 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, de conformidad con el último inciso del artículo 181 ibidem, se ordenará correr traslado para alegar de conclusión. Por lo expuesto, el Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Primera, en Sala Unitaria, R E S U E L V E:
PRIMERO: DECRETAR la reanudación del proceso.
SEGUNDO: PRESCINDIR de realizar la audiencia inicial establecida en el artículo 180 del CPACA, en aplicación de lo previsto en el artículo 182A del CPACA, adicionado por el artículo 42 de la Ley 2080 de 2021, de conformidad con lo expuesto en la parte motiva de la presente providencia.
TERCERO: FIJAR el litigio en los términos señalados en la presente providencia.
CUARTO: TENER como pruebas, en cuanto fueren conducentes y por el valor que en derecho les corresponda, los documentos aportados con la demanda por la actora, la contestación de esta presentada por la SIC y el expediente que contiene los 6 Número único de radicación: 11001-03-24-000-2015-00218-00 Actora: SENER, INGENIERÍA Y SISTEMAS S.A. antecedentes administrativos obrante en los folios 179 a 207 del expediente físico principal.
QUINTO: PRESCINDIR de la celebración de las audiencias de pruebas y de alegaciones y juzgamiento previstas en los artículos 181 y 182 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, de conformidad con lo expuesto en la parte motiva de la presente providencia.
SEXTO: CORRER traslado a las partes y al Procurador Delegado ante el Consejo de Estado, por el término común de diez (10) días, para que aleguen de conclusión.
NOTIFÍQUESE Y CÚMPLASE, (Firmado electrónicamente) NUBIA MARGOTH PEÑA GARZÓN Consejera de Estado (E2)