Sistema de ventas multinivel implica adquisición de bienes y servicios y no sólo retribución por incorporación de nuevos afiliados.

ASUNTO: RADICACIÓN 2010-01-152473 DEL 9 DE JULIO DE 2010. LIQUIDACIÓN OBLIGATORIA DE ASOCIACIÓN DE MUNICIPIOS Sistema de ventas multinivel implica adquisición de bienes y servicios y no sólo retribución por incorporación de nuevos afiliados. Me refiero a su Oficio D.R. 00006359, radicado en esta Superintendencia con el número 2010-01-160123, mediante el cual, el Ministerio da traslado de la consulta en la que indagan sobre las características de una empresa multinivel, y de otra, si el objeto de éstas debe ser específico, y adicionalmente, solicitan el concepto de esta entidad respecto de la legalidad del objeto social de la empresa LOGÍSTICA EMPRESARIAL BOOMERANG E.U., de la cual anexan una presentación. En primer lugar, le comunico que no resulta factible que a través de las consultas presentadas ante esta oficina pueda comprometerse la posición de esta entidad en relación con la legalidad de las operaciones que pretende adelantar la empresa LOGÍSTICA EMPRESARIAL BOOMERANG E.U. no obstante, el criterio actual de esta oficina en lo concerniente al sistema de ventas denominado como multinivel, que guarda similitud con la actividad descrita respecto de dicha empresa en la consulta, es el de que, si bien en principio este mismo no contraviene norma alguna, puede llegar a hacerlo en caso que se presenten los presupuestos a que alude el artículo 6 del decreto 4334 de 2008. Sobre el particular, le informo que el sistema de marketing denominado multinivel, el cual puede ser utilizado por las empresas independientemente del bien o servicio que éstas ofrezcan, aún no ha sido objeto de regulación por parte de la legislación colombiana no obstante, nos valdremos de la legislación espaola para dar una definición del mismo, contenida en el artículo 22 de la Ley 7 de 1996, llamada de Ordenación del Comercio Minorista, en el cual se consagran las características de este tipo de comercialización de bienes y servicios: Artículo 22. Venta multinivel. 1. La venta multinivel constituye una forma especial de comercio en la que un fabricante o un comerciante mayorista vende sus productos o servicios al consumidor final a través de una red de comerciantes yo agentes distribuidores independientes, pero coordinados dentro de una misma red comercial y cuyos beneficios económicos se obtienen mediante un único margen sobre el precio de venta al público, que se distribuye mediante la percepción de porcentajes variables sobre el total de la facturación generada por el conjunto de los consumidores y de los comerciantes yo distribuidores independientes integrados en la red comercial y proporcionalmente al volumen de negocio que cada componente haya creado. Adicionalmente, el referido artículo 22 dispone: 2. Queda prohibido organizar la comercialización de productos y servicios cuando: a El beneficio económico de la organización y de los vendedores no se obtenga exclusivamente de la venta o servicio distribuido a los consumidores finales sino de la incorporación de nuevos vendedores, o b No se garantice adecuadamente que los distribuidores cuenten con la oportuna contratación laboral o cumplan con los requisitos que vienen exigidos legalmente para el desarrollo de una actividad comercial. c Exista la obligación de realizar una compra mínima de los productos distribuidos por parte de los nuevos vendedores sin pacto de recompra en las mismas condiciones. 4. En ningún caso el fabricante o mayorista titular de la red podrá condicionar el acceso a la misma al abono de una cuota o canon de entrada que no sea equivalente a los productos y material promocional, informativo o formativo entregados a un precio similar al de otros homólogos existentes en el mercado y que no podrán superar la cantidad que se determine reglamentariamente De lo expuesto, puede colegirse que el sistema de ventas multinivel no es una empresa en sí, sino que se trata de una forma de comercializar un producto o servicio a través de una red de vendedores, quienes perciben ingresos de acuerdo a lo facturado por cada componente, sistema con el cual el proveedor original elimina algunos gastos al obviar tal comercialización por medio de establecimientos fijos y los vendedores perciben ingresos, no solo por las ventas directas suyas, sino también por las efectuadas por quienes integran su componente. En razón de que no se trata de una empresa como tal, sino de un sistema de ventas, no puede predicarse de éste un objeto social específico, como sí lo exige la normatividad comercial respecto de empresas que operan bajo las modalidades societarias tradicionales definidas en el Código de Comercio. Dicho lo anterior, se tiene que no acude al sistema de ventas multinivel cuando como resultado de un procedimiento similar al descrito no se ofrezca bien o servicio alguno, como al parecer se pretende a través de LOGÍSTICA EMPRESARIAL BOOMERANG E.U. En todo caso, si bien la modalidad multinivel, con ocasión de la cual se promocionan bienes o servicios, en principio no contraviene los lineamientos establecidos por la normatividad colombiana alusiva a la captación o recaudo mediante operaciones no autorizadas por la Superintendencia Financiera de Colombia, podría llegar a constituirse en ilegal si es que a través de la misma se configuran los supuestos a los que alude el artículo 6 del Decreto 4334 del 17 de noviembre de 2008. En los anteriores términos se ha dado respuesta a su escrito, no sin antes observarle que el alcance de los mismos es aquel al que alude el artículo 25 del Código Contencioso Administrativo.