Artículo 5

1 Este Artículo de la Ley 1 de 1991 establece que los planes de Expansión Portuaria, no se referirán a localizaciones específicas. 2 Concepto tomado del Plan Estratégico de Desarrollo de DIMAR 2011-2019. 3 Documento Conpes 3611: Plan de Expansión Portuaria 2009-2011: Puertos para la competitividad y el Desarrollo Sostenible del 14 de septiembre de 2009 4 Por la cual se expide el Estatuto de Puertos Marítimos y se dictan otras disposiciones. 5 Por la cual se adopta el Régimen Político, Administrativo y Fiscal de los Distritos Portuario e Industrial de Barranquilla, Turístico y Cultural de Cartagena de Indias y Turístico, Cultural e Histórico de Santa Marta. 6 Por la cual se establece el Código Nacional de Navegación y Actividades Portuarias Fluviales y se dictan otras disposiciones. 7 Por el cual se reorganiza la Dirección General Marítima y Portuaria. 8 DANE: Boletín Producto Interno Bruto - Cuarto Trimestre de 2012. Base 2005. 9 Corresponde a la cifra preliminar del Departamento Administrativo Nacional de Estadística. 10 DANE: Balanza comercial. 11 FMI: Perspectivas de la Economía Mundial: Reanudación del Crecimiento, Peligros Persistentes. 2012 12 World Coal Association 13 Los datos que se presentan son preliminares de acuerdo con la información que la Agencia Nacional de Minería ha recibido hasta la fecha. 14 World Energy Statistics IEA International Energy Agency 2011. Demanda mundial 1990: 3.471 MTA 15 Ministerio de Minas y Energía: Sistema de Información Minero Colombiano. 16 Agencia Nacional de Hidrocarburos - ANH, cifra promedio Enero Diciembre de 2012. 17 DANE: Cálculos DNP 18 Ministerio de Minas y Energía 19 Colombia Petróleo y futuro, Agencia Nacional de Hidrocarburos, 2009. 20 Colombia tiene actualmente TLC con: Estados Unidos, Alianza del pacifico (Colombia, México, Perú y Chile), El Salvador-Guatemala-Honduras, CARICOM, CAN, Mercosur, Chile, Canadá, Cuba y EFTA. 21 Colombia cuenta con un acuerdo suscrito con la Unión Europea, próximo a entrar en vigencia. 22 Incluye cifras oficiales de la Superintendencia de Puertos y Transporte, 2011 23 Superintendencia de Puertos y Transporte. No incluye cifras de carga movilizada por cabotaje, trasbordo, tránsito internacional y carga transitoria. 24 A estos productos les siguen en importancia los contenedores que representan el 8,3% del total del comercio exterior, seguido por granel sólido con el 7,3%, carga suelta con el 2,9% y granel líquido con el 1%. 25 Con la entrada en operación de la ampliación de las esclusas del Canal de Panamá se espera una reconfiguración del tráfico marítimo en donde, sin desestimar la futura demanda por los mercados latinoamericanos de gran atractivo para las navieras, y el trasbordo por medio de la concentración de los servicios en el Caribe, Centro y Sur-América, podría compensar los costos de despliegue de buques madre, manteniendo rutas regulares a puertos de trasbordo y distribuyendo la carga por medio de buques alimentadores a otros puertos a lo largo de Sur América. DNP 2012 Consultoría Ivarsson & Asociados - Moffat & Nichol. 26 Carga constituida por sólidos que vienen sin empaque o envase y no pierden su condición en ninguna de las distintas fases de la operación portuaria. 27 Bienes que deben ser cargados individualmente y sin contener, como barriles, perfiles metálicos, acero, cajas, bidones, botellones, generalmente se cargan en un material flexible tipo malla. 28 Todos aquellos volúmenes líquidos movilizados libremente a granel. En las exportaciones se distinguen alimentos como aceites vegetales, mieles, melazas, químicos y en las importaciones la soda cautica, químicos. 29 La Zona Portuaria de Santa Marta incluye los puertos: C.I Prodeco-Puerto Zúñiga, Sociedad Portuaria Río Córdoba, Drummond, Pozos Colorados y la Sociedad Portuaria Regional de Santa Marta. 30 Se han considerado 0,72 MTA de movilización por la Zona Portuaria de Turbo de acuerdo con la base de información de comercio exterior de Quintero Hermanos Ltda. 31 DNP 2012 Consultoría Ivarsson & Asociados - Moffat & Nichol a partir de la información de 2010. 32 Sin embargo, estas capacidades corresponden a estimaciones teóricas que parten de supuestos como la utilización máxima de la totalidad de la infraestructura portuaria instalada bajo condiciones de operación y de mercado óptimas. Por ende, no se consideran limitaciones a la capacidad que ofrecen condiciones externas como son los procesos aduaneros, las restricciones de capacidad de las embarcaciones impuestas por los accesos marítimos a las zonas portuarias, o los niveles de eficiencia en las operaciones logísticas existentes en una determinada zona portuaria 33 En este sentido, y como fundamento de la planeación estratégica, se considera el parámetro de capacidad instalada como definitorio en las decisiones de expansión portuaria respecto a las necesidades marcadas por la demanda que genera el mercado internacional de comercio exterior y la eficiencia en los servicios que prestan las instalaciones dedicadas a este fin. 34 Pricewaterhouse Coopers Consultoría: "Fortalecimiento del Esquema Contractual de puertos Marítimos de Colombia" 2004. El nivel de congestión es entendido como la capacidad real de atender los tráficos de la demanda sin tiempos de espera que perjudiquen la economía del operador o los itinerarios de las líneas navieras y se puede considerar como indicador del momento en que es necesario realizar inversiones para atender el nivel de demanda del sector por un puerto determinado. Estándares Internacionalmente aceptados para niveles de congestión consideran un promedio de 75% de nivel de congestión para puertos de 4 o más muelles. 35 Para el análisis, se consideraron los volúmenes en toneladas (V) para cada tipo de carga en cada zona portuaria. De esta manera, la relación obtenida entre dividir el volumen de carga y la capacidad instalada del terminal (V/C), se comparó con un índice de ocupación del 75%. 36 Resolución 5369 de 2007 del Ministerio de Transporte. 37 Resolución 548 de 2008 del Instituto Nacional de Concesiones -INCO. 38 Resolución 135 de 2009 del INCO. 39 Resolución 333 de 2010 del INCO. 40 Ministerio de Minas y Energía: Proyecciones de Producción de Carbón, escenario alto. 41 Las cuales deben revertir a la Nación una vez finalizado el contrato de concesión 42 El numeral 5.2 del artículo 5º de la Ley 1ª de 199142 establece que una concesión portuaria es " un contrato administrativo en virtud del cual la Nación, por intermedio de la Superintendencia General de Puertos (hoy en la ANI), permite que una sociedad portuaria ocupe y utilice en forma temporal y exclusiva, las playas, terrenos de bajamar y zonas accesorias a aquellos o éstos, para la construcción y operación de un puerto a cambio de una contraprestación económica a favor de la Nación, los distritos y los municipios donde operen puertos ". 43 El numeral 4 del artículo 2º de la resolución 596 de 1994 establece que el procedimiento de cálculo de la contraprestación, contempla en caso de ser rentable: " llevar a valor presente los ingresos brutos a una tasa de descuento del doce por ciento ". 44 Incoplan S.A. "Actualización del Estudio de Ordenamiento Físico Portuario y Ambiental de los Litorales Colombianos" 45 Formulado mediante Documento Conpes 3611 de 2009 y adoptado mediante Decreto 4734 de 2009 46 En cumplimiento de lo establecido en el Artículo 2 de la Ley 1 de 1991, los Planes de Expansión Portuaria se referirán a la conveniencia de hacer inversiones en nuevas instalaciones portuarias y a las inversiones públicas que deben hacerse en actividades portuarias, y las privadas que deben estimularse. 47 Consolidados para servicios portuarios 48 Considerando granel líquido, granel sólido, hidrocarburos, contenedores, carga suelta, carbón. 49 Cálculos DNP a partir de proyecciones del Anuario Estadístico Minero Colombiano. Ministerio de Minas y Energía, Segunda Edición. 2012 50 El DNP se encuentra desarrollando el estudio para identificar, analizar y calificar áreas físicas que cumplan con las condiciones técnicas, comerciales, ambientales y sociales, de navegación marina, de infraestructura portuaria y de transporte de gas, para la importación de Gas Natural Licuado -GNL al país a través de una planta de regasificación y determinar el esquema de organización industrial más adecuado para la construcción y operación de esta infraestructura, del cual se espera obtener resultados a finales del segundo trimestre de 2012. 51 En cumplimiento de lo establecido en el Artículo 2 de la Ley 1 de 1991, los Planes de Expansión Portuaria se referirán a las inversiones públicas que deben hacerse en actividades portuarias, y las privadas que deben estimularse. 52 De acuerdo al Plan Nacional de Desarrollo, para la ampliación de la capacidad, profundización y mantenimiento de los canales de acceso a los puertos de servicio público de propiedad de la Nación -Cartagena, Barranquilla, Santa Marta,Buenaventura, Tumaco y San Andrés-, también se evaluarán diversas fuentes de financiación teniendo en cuenta la atracción de inversión privada, la posibilidad de cobrar cargos a los usuarios por su paso por los canales, y la inversión de recursos públicos y privados provenientes de actores locales y regionales. 53 La Nación tendría que adelantar la licitación de las obras y servicios. 54 En cumplimiento de lo establecido en el Artículo 2 de la Ley 1 de 1991, los Planes de Expansión Portuaria se referirán a las regiones en que conviene establecer puertos, para reducir el impacto ambiental y turístico de éstos, y para tener en cuenta los usos alternativos de los bienes públicos afectados por las decisiones en materia portuaria. 55 Establecidas en el marco de la Política Nacional Ambiental para el Desarrollo sostenible de los Espacios Oceánicos y las Zonas Costeras e Insulares de Colombia - Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo (Hoy Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible) 2000. 56 Contenidas en el Anexo 1 del Documento Conpes 3611 del 14 de septiembre de 2009. 57 En cumplimiento de lo establecido en el Artículo 2 de la Ley 1 de 1991, los Planes de Expansión Portuaria se referirán a las metodologías que deben aplicarse de modo general al establecer contraprestaciones por las concesiones portuarias. 58 Se tomaron como base las recomendaciones del estudio "Elaboración y Presentación de Propuestas de Metodologías para la Determinación de las Contraprestaciones por Concesiones Portuarias Marítimas y Fluviales en Colombia, realizando la Clasificación de los Puertos según su Actividad", contratado por el Ministerio de Transporte. 59 Se entienden en este documento como permisos portuarios marítimos y fluviales las concesiones portuarias, licencias/concesiones para embarcaderos, las homologaciones y autorizaciones temporales. Es decir los permisos/licencias de que tratan la ley 1ª de 1991, la ley 1242 de 2008 y sus decretos reglamentarios. 60 De acuerdo con el artículo 2 del Decreto 804 de 2001 se definen: Transporte marítimo: Es el traslado de un lugar a otro, por vía marítima, de personas o carga, separada o conjuntamente, utilizando una nave o artefacto naval. Transporte marítimo de cabotaje: Es aquel que se realiza entre puertos continentales o insulares colombianos. Transporte marítimo internacional: Es aquel que se realiza entre puertos colombianos y extranjeros. 61 Documento Conpes que plantea un Plan para potenciar la navegabilidad en el Río Magdalena. 62 Convenio de cooperación suscrito entre la Corporación Autónoma Regional del Río Grande de la Magdalena -Cormagdalena y e Hydrochina Corporation de la República Popular China.