º Los programas de Educación Básica Primaria de Adultos deben tener en cuenta los intereses, problemas y necesidades básicas de los adultos. Para ello, los programas deben estructurarse mediante el tratamiento de los siguientes temas generadores: trabajo, familia, comunidad medio ambiente, economía, o actividades económicas, estado y participación ciudadana.
Para efectos del presente Decreto se entiende por temas generadores aquellos que contienen necesidades, intereses y problemas sociales básicos que motivan a la población adulta para la búsqueda de posibles alternativas de solución a través del estudio o de las acciones comunitarias organizada y dinámica.