º . Metodología de distribución de los recursos que el Fondo Nacional de Regalías tiene en el Fondo de Ahorro y Estabilización Petrolera . La metodología involucra los siguientes criterios: - Indice de desarrollo municipal y departamental, el cual incluye variables sociales y financieras. - La población departamental y municipal proyectada, según el Censo DANE de 1993. - Eficiencia fiscal y administrativa promedio de los últimos tres años, como máximo, la cual relaciona ingresos tributarios y gastos de funcionamiento de la administración central. - Regalías directas percibidas por los municipios y departamentos no productores de hidrocarburos. La fórmula contendrá los siguientes elementos: a) El monto global (k) se asigna en proporción a la participación total de los departamentos y municipios en la deuda territorial de que trata el artículo tercero de este decreto, la cual es del 43% y 57%, respectivamente. (i) Asignación a departamentos: PASO 1
Una tercera parte del valor a distribuir corresponde a la participación del inverso del índice de Desarrollo de cada departamento (ID) en la suma total de estos inversos (descontando los departamentos productores).
Una tercera parte a la participación de la población de cada departamento en la población nacional (descontando la correspondiente a la de los departamentos productores).
Una tercera parte a la eficiencia promedio de los últimos tres años, como máximo, (medida como la relación Ingresos Tributarios / Gastos de funcionamiento) de cada departamento comparada con la eficiencia agregada de los departamentos del país (descontando los productores). PASO 2: 1. El cupo así calculado para cada departamento en el PASO 1, será multiplicado por la diferencia entre 1 y su participación en las regalías directas recibidas por los departamentos (descontando los productores). 2. La suma que se descuenta a los departamentos no productores que reciben regalías directas por el factor anterior se redistribuye entre los departamentos no productores que no perciben regalías directas, aplicando la metodología del PASO 1 de la asignación a departamentos. (ii) Asignación a municipios: PASO 1: 1. Un tercio del valor a distribuir corresponde a la participación del inverso del índice de desarrollo del municipio en la suma total de los inversos del IM de los municipios del departamento (h) al cual pertenece (incluido el mismo municipio y descontando los municipios productores), todo ello ponderado por la participación de dicha suma total de los inversos del IM del respectivo departamento en el agregado nacional de estas sumas departamentales (descontando los productores). 2. Un tercio corresponde a la participación de la población del municipio en la población del departamento (h) al cual pertenece (incluido el mismo municipio y descontando los municipios productores), todo ello ponderado por la participación de la población del correspondiente departamento en la población nacional (descontando los municipios productores). 3. Un tercio a la eficiencia fiscal y administrativa promedio de los últimos tres años, como máximo, (medida como Ingresos Tributarios gastos de funcionamiento), comparada con la eficiencia agregada de los municipios del país (descontando los municipios productores). PASO 2: 1. El cupo así calculado para cada municipio en el PASO 1, será multiplicado por la diferencia entre 1 y su participación en las regalías directas recibidas por los municipios (descontando los productores). 2. La suma que se descuenta a los municipios no productores que reciben regalías directas por el factor anterior se redistribuye entre los municipios no productores que no perciben regalías directas, aplicando la metodología del PASO 1 de la asignación a municipios. Con base en lo anterior, la metodología de distribución propuesta y los criterios establecidos se formula como sigue: 1. Asignación a departamentos: PASO 1: PASO 2: 2. Asignación a municipios: PASO 1 PASO 2 Donde: J: departamento - i: municipio - DistDep j corresponde al monto distribuido que corresponde a cada departamento j. - ID j es el índice de desarrollo del departamento j. - Pob j es la población del departamento j. - DistMun i corresponde al monto distribuido que corresponde a cada municipio i . - IM i es el índice de desarrollo del municipio i, - Pob j es la población del municipio i. - k es el monto de recursos a distribuir. - k D es el monto a distribuir que resulta de los descuentos hechos en el PASO 1 de la asignación a departamentos. - k M es el monto a distribuir que resulta de los descuentos hechos en el PASO 1 de la asignación a municipios. - Eficien j : Es la eficiencia administrativa del departamento, medida como el promedio de los últimos tres años, como máximo, de la relación ingresos tributarios / gastos de funcionamiento de la administración central. Eficien : Es la eficiencia administrativa del municipio i, medida como el promedio de los últimos tres años, como máximo, de la relación ingresos tributarios / gastos de funcionamiento de la administración central. RD j : Es la participación del departamento j no productor en las regalías directas percibidas por los departamentos no productores. - Rm j : Es la participación del municipio i no productor en las regalías directas percibidas por los municipios no productores. - d: Se refiere al número de departamentos que se beneficiarían con recursos del FNR en el FAEP (es decir, los no productores de hidrocarburos). - d' número de departamentos no productores de hidrocarburos que no reciben regalías directas. - h: Corresponde al número de municipios no productores de hidrocarburos que se encuentran en el departamento del cual hace parte el municipio i. - h': Corresponde al número de municipios no productores de hidrocarburos que no reciben regalías directas y que se encuentran en el departamento del cual hace parte el municipio i.