Son empleados públicos todos los individuos que desempeñan destinos creados o reconocidos en las leyes. Lo son igualmente los que desempeñan destinos creados por ordenanzas, acuerdos y decretos válidos. Dichos empleados se clasifican en tres categorías, a saber:
1.
Los Magistrados , que son los empleados que ejercen jurisdicción o autoridad.
2.
Los simples funcionarios públicos , que son los empleados que no ejercen jurisdicción o autoridad, pero que tienen funciones que no pueden ejecutar sino en su calidad de empleados; y
3.
Los meros oficiales públicos , que son los empleados que ejercen funciones que cualquiera puede desempeñar, aun sin tener la calidad de empleado.