Micelio

Banco De La República vs. Facelco S.A.S.

Laudo arbitral · Bogotá (CCB)Suministro2020-05-28· Rad. 15612

Árbitro(s): Correa Ángel, Diana Ximena / Giraldo Castaño, Jesael Antonio / Borrás Polanía, Roberto

Secretario(a): Ruiz Aguilera, Philip Frank

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TRIBUNAL)ARBITRAL)DE)) BANCO)DE)LA)REPÚBLICA) CONTRA)) FACELCO)S.A.S.) 15612) Centro)de)Arbitraje)y)Conciliación)–)Cámara)de)Comercio)de)Bogotá)–)Laudo)Arbitral)–)Página)1)de)135) ! REPÚBLICA)DE)COLOMBIA) ) TRIBUNAL)ARBITRAL)DE) BANCO)DE)LA)REPÚBLICA) CONTRA) FACELCO)S.A.S.) ) RADICADO)No.)15612) ) ) ) LAUDO)ARBITRAL) ) ) ) BOGOTÁ,)D.)C.,)28)DE)MAYO)DE)2020) TRIBUNAL)ARBITRAL)DE)) BANCO)DE)LA)REPÚBLICA) CONTRA)) FACELCO)S.A.S.) 15612) Centro)de)Arbitraje)y)Conciliación)–)Cámara)de)Comercio)de)Bogotá)–)Laudo)Arbitral)–)Página)2)de)135) ) TABLA)DE)CONTENIDO) ) I.! ANTECEDENTES* *8! 1.! PARTES) ! 1.1.! Parte!Demandante! !8! 1.2.! Parte!Demandada! !9! 2.! MINISTERIO)PÚBLICO) )10! 3.! CONTRATO)OBJETO)DE)CONTROVERSIA) )10! 4.! PACTO)ARBITRAL) )11! 5.! TRÁMITE)DEL)PROCESO)ARBITRAL) )12! 5.1.! Demanda!arbitral!y!llamamiento!en!garantía! !12! 5.2.! Designación!de!los!árbitros! !13! 5.3.! Instalación! !13! 5.4.! Admisión!de!la!demanda!y!del!llamamiento!en!garantía! !14! 5.5.! Notificación!personal!del!auto!admisorio!a!la!Parte!Demandada !14! 5.6.! Notificación!personal!del!auto!admisorio!a!la!Llamada!en!Garantía !15! 5.7.! Reforma!de!la!demanda! !17! 5.8.! Contestación!de!la!reforma!de!la!demanda! !17! 5.9.! Traslado!de!las!excepciones!de!mérito!y!de!la!objeción!al!juramento!estimatorio!formuladas!por!la! Llamada!en!Garantía! !18! 5.10.! Audiencia!de!conciliación!y!fijación!de!honorarios!y!gastos! !18! 5.11.! Primera!audiencia!de!trámite! !19! 5.12.! Etapa!probatoria! !20! TRIBUNAL)ARBITRAL)DE)) BANCO)DE)LA)REPÚBLICA) CONTRA)) FACELCO)S.A.S.) 15612) Centro)de)Arbitraje)y)Conciliación)–)Cámara)de)Comercio)de)Bogotá)–)Laudo)Arbitral)–)Página)3)de)135) 5.12.1.! Documentales! !20! 5.12.2.! Oficio! !21! 5.12.3.! Declaración!de!terceros! !21! 5.12.4.! Interrogatorio!de!parte! !22! 5.12.5.! Cierre!de!la!etapa!probatoria!y!control!de!legalidad! !23! 5.13.! Alegatos!de!conclusión !23! 5.13.1.! Alegatos!de!conclusión!de!la!Demandante! !24! 5.13.2.! Concepto!del!Ministerio!Público! !25! 5.14.! Audiencia!de!laudo! !26! 6.! TÉRMINO)DE)DURACIÓN)DEL)PROCESO)ARBITRAL) )27! II.! CUESTIONES*LITIGIOSAS*SOMETIDAS*A*ARBITRAJE* *27! 1.! PRETENSIONES)DE)LA)REFORMA)DE)LA)DEMANDA) )28! 2.! HECHOS)DE)LA)REFORMA)DE)LA)DEMANDA) )31! 3.! CONTESTACIÓN) DE) LA) REFORMA) DE) LA) DEMANDA) PRESENTADA) POR) LA) LLAMADA) EN) GARANTÍA) )43! 4.! CONCILIACIÓN) ENTRE) EL) BANCO) Y) CONFIANZA) EN) RELACIÓN) CON) EL) LLAMAMIENTO) EN) GARANTÍA) )43! III.! CONSIDERACIONES*DEL*TRIBUNAL* *46! 1.! PRESUPUESTOS)PROCESALES) )46! 2.! CONSIDERACIONES)DE)FONDO) )48! 2.1.! Régimen!legal!aplicable!al!Contrato!y!modificaciones!contractuales! !49! 2.2.! Pronunciamiento!sobre!el!Acuerdo!Conciliatorio!entre!el!Llamante!en!Garantía!y!la!Llamada!en! Garantía!y!su!impacto!en!las!pretensiones!que!subsisten!con!respecto!al!Demandado! !56! 2.2.1.! La!conciliación!en!el!proceso!arbitral! !56! 2.2.2.! El!Llamamiento!en!Garantía! !59! TRIBUNAL)ARBITRAL)DE)) BANCO)DE)LA)REPÚBLICA) CONTRA)) FACELCO)S.A.S.) 15612) Centro)de)Arbitraje)y)Conciliación)–)Cámara)de)Comercio)de)Bogotá)–)Laudo)Arbitral)–)Página)4)de)135) 2.2.3.! La!conciliación!entre!el!BANCO!y!CONFIANZA!y!su!efecto!en!la!demanda!principal! !60! 2.2.4.! Análisis!del!documento!de!la!Demandante!sobre!el!pretendido!ajuste!de!sus!pretensiones!como! resultado!de!la!conciliación!con!la!Llamada!en!Garantía! !63! 2.3.! Pronunciamiento!sobre!el!incumplimiento!del!Contrato! !65! 2.3.1.! Posición!del!Demandante! !65! 2.3.2.! Concepto!del!Ministerio!Público! !68! 2.3.3.! Consideraciones!del!Tribunal! !71! 2.3.3.1.! Obligaciones!derivadas!del!Contrato! !71! 2.3.3.2.! ¿Incumplió!FACELCO!el!Contrato!y!los!Otrosíes?! !82! 2.3.3.3.! ¿Incumplió!el!BANCO!el!Contrato!y!los!Otrosíes?! !91! 2.3.3.4.! Conclusión! !94! 2.4.! Pronunciamiento!sobre!el!perjuicio!reclamado!y!su!quantum! !94! 2.4.1.! Posición!del!Demandante! !94! 2.4.2.! Concepto!del!Ministerio!Público! !97! 2.4.3.! Consideraciones!del!Tribunal! !98! 2.4.3.1.! Análisis!de!la!responsabilidad!para!determinar!si!el!perjuicio!es!indemnizable! !98! 2.4.3.2.! El!perjuicio!y!su!monto!deben!quedar!suficientemente!probados!en!el!Proceso! !111! 2.4.3.3.! Conclusión! !115! 2.5.! Pronunciamiento!sobre!el!anticipo!no!ejecutado! !116! 2.5.1.! Posición!del!Demandante! !116! 2.5.2.! Concepto!del!Ministerio!Público! !119! 2.5.3.! Consideraciones!del!Tribunal! !120! 2.6.! Pronunciamiento!sobre!la!Cláusula!Penal! !121! 2.6.1.! Posición!del!Demandante! !122! 2.6.2.! Concepto!del!Ministerio!Público! !123! TRIBUNAL)ARBITRAL)DE)) BANCO)DE)LA)REPÚBLICA) CONTRA)) FACELCO)S.A.S.) 15612) Centro)de)Arbitraje)y)Conciliación)–)Cámara)de)Comercio)de)Bogotá)–)Laudo)Arbitral)–)Página)5)de)135) 2.6.3.! Consideraciones!del!Tribunal! !123! 2.6.3.1.! Objeto!de!la!cláusula!penal!y!sus!implicaciones!en!el!caso!concreto! !124! 2.6.3.2.! Conclusión! !126! 2.7.! Pronunciamiento!sobre!la!liquidación!del!Contrato!y!la!determinación!de!restituciones!a!que!haya! lugar! 127! 2.7.1.! Posición!del!Demandante! !127! 2.7.2.! Concepto!del!Ministerio!Público! !128! 2.7.3.! Consideraciones!del!Tribunal!en!relación!con!la!liquidación!del!Contrato! !129! 2.8.! Pronunciamiento!sobre!el!juramento!estimatorio! !129! 3.! COSTAS) )131! IV.! PARTE*RESOLUTIVA* *132! ) ) ) TRIBUNAL)ARBITRAL)DE)) BANCO)DE)LA)REPÚBLICA) CONTRA)) FACELCO)S.A.S.) 15612) Centro)de)Arbitraje)y)Conciliación)–)Cámara)de)Comercio)de)Bogotá)–)Laudo)Arbitral)–)Página)6)de)135) ) ABREVIACIONES) CAC! Centro!de!Arbitraje!y!Conciliación! CCB! Cámara!de!Comercio!de!Bogotá! C.C.! Código!Civil! C.Co.! Código!de!Comercio! CGP! Código!General!del!Proceso! CPACA! Código!de!Procedimiento!Administrativo! y!de!lo!Contencioso!Administrativo! Contrato! Contrato!No.!CT0135A00621400!de! fecha!21!de!mayo!de!2014! Demandante!o!el!BANCO! BANCO!DE!LA!REPÚBLICA! Demandada!o!FACELCO! FACELCO!S.A.S.! Llamada!en!Garantía!o!CONFIANZA! COMPAÑÍA!ASEGURADORA!DE! FIANZAS!S.A.!A!CONFIANZA! Partes! BANCO!DE!LA!REPÚBLICA!y! FACELCO!S.A.S.! ) ) ) TRIBUNAL)ARBITRAL)DE)) BANCO)DE)LA)REPÚBLICA) CONTRA)) FACELCO)S.A.S.) 15612) Centro)de)Arbitraje)y)Conciliación)–)Cámara)de)Comercio)de)Bogotá)–)Laudo)Arbitral)–)Página)7)de)135) ) REPÚBLICA)DE)COLOMBIA) ) TRIBUNAL)ARBITRAL)DE) BANCO)DE)LA)REPÚBLICA) CONTRA) FACELCO)S.A.S.) ) RADICADO)No.)15612) ! LAUDO)ARBITRAL) ! Bogotá,!D.!C.,!veintiocho!(28)!de!mayo!de!dos!mil!veinte!(2020).! Encontrándose!cumplidas!en!su!totalidad!las!actuaciones!procesales!previstas!en!la! Ley!1563!de!2012!para!la!debida!instrucción!del!trámite!arbitral,!estando!dentro!de!la! oportunidad!para!el!efecto!y!siendo!la!fecha!y!hora!señaladas!previamente!para!realizar! la!AUDIENCIA)DE)FALLO,)procede!este!Tribunal!Arbitral!a!proferir!en!derecho!el!Laudo! que!pone!fin!al!proceso!arbitral!bajo!el!número!de!radicado!15612,!administrado!por!el! Centro!de!Arbitraje!y!Conciliación!(en!adelante!el!“CAC”)!de!la!Cámara!de!Comercio! de! Bogotá! (en! adelante! la! “CCB”),! el! cual! fue! iniciado! por! el! BANCO) DE) LA) TRIBUNAL)ARBITRAL)DE)) BANCO)DE)LA)REPÚBLICA) CONTRA)) FACELCO)S.A.S.) 15612) Centro)de)Arbitraje)y)Conciliación)–)Cámara)de)Comercio)de)Bogotá)–)Laudo)Arbitral)–)Página)8)de)135) REPÚBLICA!(en!adelante!el!“BANCO”!o!la!“Demandante”))contra!FACELCO)S.A.S.) (en! adelante! “FACELCO”! o! la! “Demandada”,! y! en! conjunto! con! el! BANCO! las! “PARTES”! e! individualmente! la! “PARTE”),! para! dirimir! las! desavenencias! contractuales!entre!las!Partes!con!ocasión!de!la!ejecución!del!Contrato!No.!CT0135A 00621400!de!fecha!21!de!mayo!de!2014!(en!adelante!el!“Contrato”)!y!sus!Otrosíes.! I.) ANTECEDENTES) En!este!apartado!se!anunciarán!las!Partes!(1),!el!Ministerio!Público!(2)!el!Contrato! objeto!de!controversia!(3),!el!pacto!arbitral!(4),!el!trámite!del!proceso!arbitral!(5)!y!el! término!de!duración!del!mismo!(6).! 1.) PARTES) 1.1.) Parte)Demandante) La! Parte! Demandante! en! el! presente! proceso! arbitral! es! el! BANCO) DE) LA) REPÚBLICA,! persona! jurídica! de! derecho! público,! que! funciona! como! organismo! estatal! de! rango! constitucional,! de! naturaleza! propia! y! especial,! con! autonomía! administrativa,! patrimonial! y! técnica,! con! régimen! legal! propio! contenido! en! los! artículos!371,!372!y!373!de!la!Constitución!Política,!la!Ley!31!de!1992!y!sus!estatutos,! expedidos! mediante! el! Decreto! 2520! de! 1993,! identificado! con! número! de! identificación!tributaria!–NIT–!860.005.216A7,!con!domicilio!en!la!ciudad!de!Bogotá,!y! representado!legalmente!por!el!señor!OSCAR)EDUARDO)VARGAS)ROZO,!Director! Asesor!del!Departamento!Jurídico,!según!consta!en!los!certificados!de!existencia!y! representación!legal!expedidos!por!la!Superintendencia!Financiera!de!Colombia!que! obran!en!el!expediente1.!! !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! 1!Cuaderno!Principal!No.!1,!Folios!000413!a!000417h!Cuaderno!Principal!No.!2,!Folios!000222!a!000226h! Cuaderno!de!Pruebas!No.!1,!Folios!000215!a!000223h!y!Cuaderno!de!Pruebas!No.!2,!Folios!000216!a! 000224.! TRIBUNAL)ARBITRAL)DE)) BANCO)DE)LA)REPÚBLICA) CONTRA)) FACELCO)S.A.S.) 15612) Centro)de)Arbitraje)y)Conciliación)–)Cámara)de)Comercio)de)Bogotá)–)Laudo)Arbitral)–)Página)9)de)135) En!el!presente!trámite!arbitral,!la!Demandante!está!debidamente!representada!por!su! apoderado!judicial,!el!doctor!CARLOS)EDUARDO)LINARES)LÓPEZ,!de!acuerdo!con! el!poder!especial!que!obra!en!el!expediente2.! 1.2.) Parte)Demandada) La!Parte!Demandada!en!el!presente!proceso!arbitral!es!la!sociedad!FACELCO)S.A.S.,! identificada! con! el! número! de! identificación! tributaria! –NIT–! 811.001.599A6,! con! domicilio! en! la! ciudad! de! Medellín,! y! representada! legalmente! por! el! señor! LUIS) FERNANDO) TABARES) RUIZ,! según! consta! en! los! certificados! de! existencia! y! representación!legal!expedidos!por!la!Cámara!de!Comercio!de!Medellín!para!Antioquia! que!obran!en!el!expediente3.! La!sociedad!FACELCO,!quien!fue!debidamente!notificada!del!auto!admisorio!de!la! demanda!arbitral!en!los!términos!previstos!en!los!artículos!2914!y!2925!del!Código! General!del!Proceso!(en!adelante!el!“CGP”),!en!concordancia!con!el!artículo!23!de!la! Ley!1563!de!2012!y!el!numeral!2º!del!inciso!2º!del!artículo!2.2.4.2.4.2.!del!Decreto! 1069!de!2015,!no!concurrió!al!presente!proceso!arbitral!para!defender!sus!intereses!ni! de!manera!personal!ni!a!través!de!apoderado!judicial6.! No!obstante,!a!lo!largo!de!todo!el!trámite!arbitral,!la!Demandada!fue!debidamente! notificada! en! los! términos! del! artículo! 23! de! la! Ley! 1563! de! 2012! de! todas! las! providencias! proferidas! por! el! Tribunal! Arbitral! en! audiencia! sin! presencia! de! las! !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! 2!Cuaderno!Principal!No.!1,!Folios!000039!a!000039!vueltoh!y!Cuaderno!de!Pruebas!No.!2,!Folios!000215! a!000215!vuelto.! 3!Cuaderno!Principal!No.!1,!Folios!000040!a!000046h!y!Cuaderno!de!Pruebas!No.!2,!Folios!000225!a! 000231.! 4!Cuaderno!Principal!No.!1,!Folios!000201!a!000209.! 5!Cuaderno!Principal!No.!1,!Folios!000221!a!000230.! 6!La!notificación!del!auto!admisorio!de!la!demanda!a!la!Parte!Demandada!se!explica!en!detalle!en!el! punto!4.5.!de!la!Parte!I!de!este!Laudo.! TRIBUNAL)ARBITRAL)DE)) BANCO)DE)LA)REPÚBLICA) CONTRA)) FACELCO)S.A.S.) 15612) Centro)de)Arbitraje)y)Conciliación)–)Cámara)de)Comercio)de)Bogotá)–)Laudo)Arbitral)–)Página)10)de)135) Partes7!e!informada!de!las!decisiones!adoptadas!en!audiencia!con!presencia!de!la! Demandante!y!de!la!agente!del!Ministerio!Público8.! 2.) MINISTERIO)PÚBLICO) Para!el!cumplimiento!de!las!funciones!atribuidas!por!el!numeral!7º!del!artículo!277!de! la! Constitución! Política,! en! concordancia! con! lo! establecido! en! los! artículos! 45! y! siguientes! del! CGP,! el! Ministerio! Público! estuvo! debidamente! representado! por! la! doctora!MÓNICA)IVÓN)ESCALANTE)RUEDA,)Procuradora!50!Judicial!II!para!Asuntos! Administrativos.) 3.) CONTRATO)OBJETO)DE)CONTROVERSIA) El! Contrato! objeto! de! controversia! en! el! presente! proceso! arbitral! es! el! número! CT0135A00621400! de! fecha! 21! de! mayo! de! 2014! celebrado! entre! el! BANCO) y! FACELCO,!cuyo!objeto!consiste!en!el!“suministro!e!instalación!de!subestaciones!en! edificios!varios!de!EL!BANCO!(Sucursales,!Agencias!Culturales!y/o!Bibliotecas!en!las! ciudades! de! Bucaramanga,! Cali,! Cartagena!Museo!del! Oro! y! Biblioteca! Bartolomé! Calvo,! Cúcuta,! Girardot,! Ibagué,! Biblioteca! de! Leticia,! Montería,! Pasto,! Quibdó,! Riohacha,!Santa!Marta,!Valledupar!y!Villavicencio,!y!en!la!Fábrica!de!la!Moneda!de! Ibagué)”!9,!así!como!los!cinco!(5)!Otrosíes!a!dicho!Contrato!de!fechas!30!de!marzo!de! !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! 7!Cuaderno!Principal!No.1,!Folios!000291!a!000301!y!000421!a!000430h!Cuaderno!Principal!No.!2,!Folios! 000067!a!000078,!000089!a!000100,!000118!a!000129,!000157!a!000170,!000194!a!000208,!000251!a! 000253,!000314!a!000337!y!000386!a!000406h!Cuaderno!Principal!No.!3,!Folios!000004!a!000027,! 000114!a!000134!y!000140!a!000161h!y!Cuaderno!Principal!No.!4,!Folios!000242!a!000260!y!000314!a! 000332.! 8!Cuaderno!Principal!No.!2,!Folios!000035!a!000048,!000227!a!000239!y!000278!a!000279h!Cuaderno! Principal!No.!3,!Folios!000048!a!000071,!000208!a!000218,!000230!a!000240,!000260!a!000270,!000278! a!000287,!000330!a!000346,!000360!a!000378,!y!000409!a!000428h!y!Cuaderno!Principal!No.!4,!Folios! 000098!a!000110,!000220!a!000232,!000271!a!000281,!000298!a!000309,!000360!a!000380,!000411!a! 000412,!000451!a!000452!y!000454!a!000464.! 9!Cuaderno!de!Pruebas!No.!1,!Folios!000028!a!000032h!y!Cuaderno!de!Pruebas!No.!2,!Folios!000044!a! 000048.! TRIBUNAL)ARBITRAL)DE)) BANCO)DE)LA)REPÚBLICA) CONTRA)) FACELCO)S.A.S.) 15612) Centro)de)Arbitraje)y)Conciliación)–)Cámara)de)Comercio)de)Bogotá)–)Laudo)Arbitral)–)Página)11)de)135) 201510,!20!de!agosto!de!201511,!12!de!noviembre!de!201512,!30!de!marzo!de!201613!y! 5!de!septiembre!de!201614!respectivamente.) 4.) PACTO)ARBITRAL) El! pacto!arbitral! con! base!en!el! cual! se! convocó! el! presente! Tribunal! Arbitral! está! contenido! en! la! cláusula! vigésima! del! Contrato! celebrado! entre! el) BANCO) y! FACELCO,!cuyo!texto!es!el!siguiente:!! “VIGÉSIMA.)Z)Cláusula)compromisoria:!Las!partes!acuerdan!someter!a!la!decisión! de!un!tribunal!de!arbitramento!cualquier!diferencia,!controversia!o!conflicto!que!surja! entre!ellas!en!relación!con!la!celebración,!ejecución!o!terminación!de!este!contrato,! que!no!haya!podido!ser!resuelta!por!ellas!de!común!acuerdo!dentro!de!los!treinta!(30)! días!comunes!siguientes!al!momento!en!que!la!controversia!o!diferencia!haya!sido! planteada!por!cualquiera!de!las!partes!a!la!otra!por!escrito.!El!tribunal!de!arbitramento! tendrá!su!sede!en!Bogotá,!D.C.,!actuará!bajo!la!administración!del!Centro!de!Arbitraje! y! Conciliación! de! la! Cámara! de! Comercio!de! Bogotá,! fallará!en!derecho! y! estará! conformado!por!un!(1)!árbitro,!si!la!controversia!no!tuviere!valor,!o!éste!fuere!inferior! o!igual!a!cuatrocientos!salarios!mínimos!legales!mensuales!vigentes!(400!S.M.L.M.V.),! caso!en!el!cual!el!árbitro!será!designado!de!común!acuerdo!por!las!partes,!de!las!listas! de!árbitros!inscritos!en!la!Cámara!de!Comercio!de!Bogotá.!Si!las!partes!no!se!ponen! de! acuerdo! para! su! nombramiento! en! un! plazo! de! treinta! (30)! días! comunes,! la! designación!será!hecha!por!el!Centro!de!Arbitraje!y!Conciliación!de!la!Cámara!de! Comercio!de!Bogotá,!de!una!lista!de!diez!(10)!abogados!que!las!partes!elaboren!de! común!acuerdo,!tomados!de!la!relación!de!árbitros!inscritos!en!esa!Entidad.!Cuando! !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! 10!Cuaderno!de!Pruebas!No.!1,!Folios!000057!a!000058!vueltoh!y!Cuaderno!de!Pruebas!No.!2,!Folios! 000057!a!000058!vuelto.! 11!Cuaderno!de!Pruebas!No.!1,!Folios!000076!a!000076!vueltoh!y!Cuaderno!de!Pruebas!No.!2,!Folios! 000076!a!000076!vuelto.! 12!Cuaderno!de!Pruebas!No.!1,!Folios!000095!a!000095!vueltoh!y!Cuaderno!de!Pruebas!No.!2,!Folios! 000095!a!000095!vuelto.! 13!Cuaderno!de!Pruebas!No.!1,!Folios!000122!a!000123!vueltoh!y!Cuaderno!de!Pruebas!No.!2,!Folios! 000122!a!000123.! 14!Cuaderno!de!Pruebas!No.!1,!Folios!000139!a!000140!vueltoh!y!Cuaderno!de!Pruebas!No.!2,!Folios! 000139!a!000140.! TRIBUNAL)ARBITRAL)DE)) BANCO)DE)LA)REPÚBLICA) CONTRA)) FACELCO)S.A.S.) 15612) Centro)de)Arbitraje)y)Conciliación)–)Cámara)de)Comercio)de)Bogotá)–)Laudo)Arbitral)–)Página)12)de)135) el! valor! de! la! controversia! exceda! de! cuatrocientos! salarios! mínimos! legales! mensuales!vigentes!(400!S.M.L.M.V.),!el!tribunal!estará!integrado!por!tres!(3)!árbitros,! quienes!serán!designados!así:!Dos!(2)!de!ellos,!de!común!acuerdo!por!las!partes,! entre!aquellos!inscritos!en!la!Cámara!de!Comercio!de!Bogotá,!y!el!tercero!(3º),!por!el! Centro!de!Arbitraje!y!Conciliación!de!la!Cámara!de!Comercio!de!Bogotá,!de!una!lista! de!diez!(10)!abogados!que!las!partes!elaboren!de!común!acuerdo,!tomados!de!la! relación!de!árbitros!inscritos!en!dicha!Entidad.!En!cualquiera!de!los!eventos!anteriores,! si!las!partes,!dentro!de!los!treinta!(30)!días!comunes!al!inicio!del!respectivo!trámite,! no!pudieren!escoger!los!árbitros!que!deben!designar!de!común!acuerdo!o!cualquiera! de!ellos,!y/o!no!pudieren!elaborar!la!lista!de!nombres!entre!los!cuales!la!Cámara!de! Comercio!debe!elegir!el!árbitro!cuyo!nombramiento!le!corresponda,!el!árbitro!o!los! árbitros!respectivos!serán!designados!por!el!Centro!de!Arbitraje!y!Conciliación!de!la! Cámara!de!Comercio!de!Bogotá,!de!su!lista!de!árbitros!de!primer!nivel!(“lista!A”).!En! todos!los!casos,!los!árbitros!designados!deberán!sujetarse!a!las!tarifas!de!gastos!y! honorarios!establecidas!por!el!Centro!de!Arbitraje!y!Conciliación!de!la!Cámara!de! Comercio!de!Bogotá.! PARÁGRAFO.)Se!excluye!de!la!cláusula!compromisoria!la!acción!ejecutiva!con!la!que! se! pretenda! exigir! el! cumplimiento! de! las! obligaciones! derivadas! del! presente! contrato”!(negrillas!y!subrayas!en!original)!15.! 5.) TRÁMITE)DEL)PROCESO)ARBITRAL) El!trámite!arbitral!se!desarrolló!con!apego!a!las!disposiciones!legales!que!rigen!el! arbitraje!nacional,!así!como!con!el!pleno!cumplimiento!de!los!principios!y!garantías! constitucionales.! 5.1.) Demanda)arbitral)y)llamamiento)en)garantía) El!9!de!marzo!de!2018,!el!BANCO)–Parte!Demandante–,!actuando!por!intermedio!de! apoderado! judicial,! presentó! tanto! demanda! arbitral! en! contra! de! la! sociedad! FACELCO16,!como!contra!la!Llamada!en!Garantía,!la!COMPAÑÍA)ASEGURADORA) !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! 15!Cuaderno!de!Pruebas!No.!1,!Folios!000031!a!000031!vueltoh!y!Cuaderno!de!Pruebas!No.!2,!Folios! 000047!a!000047!vuelto.! 16!Cuaderno!Principal!No.!1,!Folios!000001!a!000038.! TRIBUNAL)ARBITRAL)DE)) BANCO)DE)LA)REPÚBLICA) CONTRA)) FACELCO)S.A.S.) 15612) Centro)de)Arbitraje)y)Conciliación)–)Cámara)de)Comercio)de)Bogotá)–)Laudo)Arbitral)–)Página)13)de)135) DE) FIANZAS) S.A.) –) CONFIANZA) (en! adelante! “CONFIANZA”! o! la! “Llamada! en! Garantía”)17!ante!el!CAC!de!la!CCB.) 5.2.) Designación)de)los)árbitros)) De!acuerdo!con!el!procedimiento!pactado!en!la!cláusula!compromisoria,!el!CAC!de!la! CCB!designó!mediante!sorteo!público!como!árbitros!a!los!doctores!DIANA!XIMENA! CORREA!ÁNGEL,!JESAEL!ANTONIO!GIRALDO!CASTAÑO!y!ROBERTO!BORRÁS! POLANÍA,! a! quienes! el! CAC! les! comunicó! su! designación18! y! quienes! aceptaron! oportunamente!y!dieron!cumplimiento!al!deber!de!información!de!que!trata!el!artículo! 15!de!la!Ley!1563!de!201219.!) 5.3.) Instalación) El!11!de!julio!de!2018!se!llevó!a!cabo!la!audiencia!de!instalación,!en!la!cual,!mediante! Auto!No.!1,!se!declaró!legalmente!instalado!el!Tribunal!Arbitral,!se!fijó!como!lugar!de! funcionamiento! y! secretaría! del! Tribunal! el! CAC! de! la! CCB,! se! designó! como! presidenta!a!la!doctora!DIANA!XIMENA!CORREA!ÁNGEL!y!como!secretario!al!doctor! PHILIP!FRANK!RUIZ!AGUILERA,!y!se!decidieron!otros!temas20.!! El!doctor!RUIZ!AGUILERA!aceptó!la!designación!en!la!oportunidad!señalada!en!la!ley,! dio!cumplimiento!al!deber!de!información!de!que!trata!el!artículo!15!de!la!Ley!1563!de! 201221!y!tomó!posesión!del!cargo!ante!la!presidenta!del!Tribunal22.) !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! 17!Cuaderno!Principal!No.!1,!Folios!000049!a!000078.! 18!Cuaderno!Principal!No.!1,!Folios!000111!a!000122.! 19!Cuaderno!Principal!No.!1,!Folios!000129!a!000135.! 20!Cuaderno!Principal!No.!1,!Folios!000165!a!000167.! 21!Cuaderno!Principal!No.!1,!Folios!000171!a!000198.! 22!Cuaderno!Principal!No.!1,!Folio!000199.!! TRIBUNAL)ARBITRAL)DE)) BANCO)DE)LA)REPÚBLICA) CONTRA)) FACELCO)S.A.S.) 15612) Centro)de)Arbitraje)y)Conciliación)–)Cámara)de)Comercio)de)Bogotá)–)Laudo)Arbitral)–)Página)14)de)135) 5.4.) Admisión)de)la)demanda)y)del)llamamiento)en)garantía)) En!la!audiencia!celebrada!el!11!de!julio!de!2018,!se!profirió!el!Auto!No.!2!mediante!el! cual!se!admitió!tanto!la!demanda!arbitral!como!el!llamamiento!en!garantía23.! 5.5.) Notificación) personal) del) auto) admisorio) a) la) Parte) Demandada)) La!Parte!Demandada!fue!debidamente!notificada!del!auto!admisorio!de!la!demanda! arbitral!en!los!términos!establecidos!en!los!artículos!291!y!292!del!CGP,!tal!como!se! expone!a!continuación:! Conforme!al!artículo!291!del!CGP,!la!secretaría!remitió!el!10!de!agosto!de!2018,!por! medio! de! correo! electrónico! certificado! dirigido! a! las! 3! direcciones!electrónicas! de! notificaciones!judiciales!registradas!en!el!certificado!de!existencia!y!representación! legal!de!FACELCO!(beatriz.agudelo@facelco.com.co,!diana.alzate@facelco.com.co!y! facelco@facelco.com.co),!la!comunicación!de!citación!para!diligencia!de!notificación! personal!del!auto!admisorio!de!la!demanda24,!la!cual!fue!recibida!en!las!3!direcciones! electrónicas!antes!mencionadas!el!día!10!de!agosto!de!2018!a!las!3:58:50!p.m.,!según! consta!en!las!certificaciones!expedidas!por!Certimail!que!obran!en!el!expediente25.!Lo! anterior!en!concordancia!con!el!artículo!23!de!la!Ley!1563!de!2012!y!el!numeral!2º!del! inciso!2º!del!artículo!2.2.4.2.4.2.!del!Decreto!1069!de!2015.! Dado! que! la! Demandada! no! compareció! a! notificarse! del! auto! admisorio! de! la! demanda! dentro! de! los! 10! días! hábiles! siguientes! al! recibo! de! la! comunicación! mencionada! en! el! párrafo! anterior,! la! secretaría! le! remitió,! por! medio! de! correo! electrónico! certificado! dirigido! a! las! 3! direcciones! electrónicas! de! notificaciones! judiciales! registradas! en! el! certificado! de! existencia! y! representación! legal! de! FACELCO! (beatriz.agudelo@facelco.com.co,! diana.alzate@facelco.com.co! y! !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! 23!Cuaderno!Principal!No.!1,!Folios!000167!a!000168.! 24!Cuaderno!Principal!No.!1,!Folios!000201!a!000203.!! 25!Cuaderno!Principal!No.!1,!Folios!000204!a!000209.!! TRIBUNAL)ARBITRAL)DE)) BANCO)DE)LA)REPÚBLICA) CONTRA)) FACELCO)S.A.S.) 15612) Centro)de)Arbitraje)y)Conciliación)–)Cámara)de)Comercio)de)Bogotá)–)Laudo)Arbitral)–)Página)15)de)135) facelco@facelco.com.co),!tanto!el!aviso!de!que!trata!el!artículo!292!del!CGP!como!el! auto!admisorio!que!se!le!notificaba26,!los!cuales!fueron!recibidos!en!las!3!direcciones! electrónicas! antes! mencionadas! el! día! 31!de! agosto! de! 2018! a! las!10:20:24! a.m.,! según! consta! en! las! certificaciones! expedidas! por! Certimail! que! obran! en! el! expediente27.!Lo!anterior!en!concordancia!con!el!artículo!23!de!la!Ley!1563!de!2012!y! el!numeral!2º!del!inciso!2º!del!artículo!2.2.4.2.4.2.!del!Decreto!1069!de!2015.! Teniendo!en!cuenta!que,!de!un!lado,!la!notificación!por!aviso!quedó!surtida!al!finalizar! el!día!3!de!septiembre!de!2018,!de!acuerdo!con!lo!previsto!en!el!artículo!292!del!CGP! y,! de! otro! lado,! que! la! Demandada! disponía! de! 3!días! hábiles! para! solicitar! en! la! secretaría!del!Tribunal!Arbitral!que!se!le!suministrara!la!reproducción!de!la!demanda! arbitral!y!sus!anexos,!así!como!del!llamamiento!en!garantía!y!sus!anexos,!sin!haber! hecho!uso!de!este!derecho,!el!término!de!20!días!hábiles!de!traslado!de!la!demanda! arbitral!corrió!desde!el!día!7!de!septiembre!de!2018!hasta!el!día!4!de!octubre!de!2018,! el!cual!venció!en!silencio28.!) 5.6.) Notificación)personal)del) auto) admisorio)a)la)Llamada) en) Garantía)) La!notificación!personal!del!auto!admisorio!del!llamamiento!en!garantía!a!CONFIANZA! se!surtió!en!los!términos!previstos!en!los!artículos!291!y!292!del!CGP,!de!la!siguiente! manera:! De!acuerdo!con!el!artículo!291!del!CGP,!la!secretaría!remitió!el!10!de!agosto!de!2018,! por! medio! de! correo! electrónico! certificado! dirigido! a! la! dirección! electrónica! de! notificaciones!judiciales!registrada!en!el!certificado!de!existencia!y!representación!legal! de! CONFIANZA! (ccorreos@confianza.com.co),! la! comunicación! de! citación! para! diligencia!de!notificación!personal!del!auto!admisorio!del!llamamiento!en!garantía29,!la! !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! 26!Cuaderno!Principal!No.!1,!Folios!000221!a!000224.!! 27!Cuaderno!Principal!No.!1,!Folios!000225!a!000230.!! 28!Cuaderno!Principal!No.!1,!Folios!000285!a!000287.!! 29!Cuaderno!Principal!No.!1,!Folios!000211!a!000213.!! TRIBUNAL)ARBITRAL)DE)) BANCO)DE)LA)REPÚBLICA) CONTRA)) FACELCO)S.A.S.) 15612) Centro)de)Arbitraje)y)Conciliación)–)Cámara)de)Comercio)de)Bogotá)–)Laudo)Arbitral)–)Página)16)de)135) cual!fue!recibida!en!la!dirección!electrónica!antes!mencionada!el!día!10!de!agosto!de! 2018!a!las!4:13:13!p.m.,!según!consta!en!las!certificaciones!expedidas!por!Certimail! que!obran!en!el!expediente30.!Lo!anterior!en!concordancia!con!el!artículo!23!de!la!Ley! 1563!de!2012!y!el!numeral!2º!del!inciso!2º!del!artículo!2.2.4.2.4.2.!del!Decreto!1069!de! 2015.! Dado!que!la!Llamada!en!Garantía!no!compareció!a!notificarse!del!auto!admisorio!del! llamamiento! en! garantía! dentro! de! los! 5! días! hábiles! siguientes! al! recibo! de! la! comunicación!mencionada!en!el!párrafo!anterior,!la!secretaría!le!remitió,!por!medio!de! correo! electrónico! certificado! dirigido! a! la! dirección! electrónica! de! notificaciones! judiciales! registrada! en! el! certificado! de! existencia! y! representación! legal! de! CONFIANZA!(ccorreos@confianza.com.co),!tanto!el!aviso!de!que!trata!el!artículo!292! del!CGP!como!el!auto!admisorio!que!se!le!notificaba31,!los!cuales!fueron!recibidos!en! la!dirección!electrónica!antes!mencionadas!el!día!31!de!agosto!de!2018!a!las!10:21:14! a.m.,! según! consta! en! las! certificaciones! expedidas! por! Certimail! que! obran! en! el! expediente32.!Lo!anterior!en!concordancia!con!el!artículo!23!de!la!Ley!1563!de!2012!y! el!numeral!2º!del!inciso!2º!del!artículo!2.2.4.2.4.2.!del!Decreto!1069!de!2015.! Teniendo!en!cuenta!que,!de!un!lado,!la!notificación!por!aviso!quedó!surtida!al!finalizar! el!día!3!de!septiembre!de!2018,!de!acuerdo!con!lo!previsto!en!el!artículo!292!del!CGP! y,!de!otro!lado,!que!la!Llamada!en!Garantía!disponía!de!3!días!hábiles!para!solicitar! en!la!secretaría!del!Tribunal!que!se!le!suministrara!la!reproducción!del!llamamiento!en! garantía!y!sus!anexos,!así!como!de!la!demanda!arbitral!y!sus!anexos,!sin!haber!hecho! uso!de!este!derecho,!el!término!de!20!días!hábiles!de!traslado!del!llamamiento!en! garantía!corrió!desde!el!día!7!de!septiembre!de!2018!hasta!el!día!4!de!octubre!de!2018,! el!cual!venció!en!silencio33.!) !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! 30!Cuaderno!Principal!No.!1,!Folios!000214!a!000219.!! 31!Cuaderno!Principal!No.!1,!Folios!000232!a!000235.!! 32!Cuaderno!Principal!No.!1,!Folios!000236!a!000240.!! 33!Cuaderno!Principal!No.!1,!Folios!000287!a!000288.!! TRIBUNAL)ARBITRAL)DE)) BANCO)DE)LA)REPÚBLICA) CONTRA)) FACELCO)S.A.S.) 15612) Centro)de)Arbitraje)y)Conciliación)–)Cámara)de)Comercio)de)Bogotá)–)Laudo)Arbitral)–)Página)17)de)135) 5.7.) Reforma)de)la)demanda) El! 19! de! noviembre! de! 2018,! estando! dentro! de! la! oportunidad! legal,! la! Parte! Demandante!presentó!reforma!de!la!demanda!tanto!por!medios!electrónicos34!como! en!físico!en!la!secretaría!del!Tribunal!Arbitral35,!la!cual!fue!admitida!a!través!del!Auto! No.!4!del!20!de!noviembre!de!201836.!Dicha!providencia!fue!notificada!por!medios! electrónicos!tanto!a!la!Demandada37!como!a!la!Llamada!en!Garantía38!el!día!20!de! noviembre!de!2018,!en!los!términos!previstos!en!el!artículo!23!de!la!Ley!1563!de!2012.!! El!término!de!10!días!hábiles!de!traslado!de!la!reforma!de!la!demanda!corrió!desde!el! día!26!de!noviembre!de!2018!hasta!el!día!7!de!diciembre!de!2018,!una!vez!vencidos! los! 3! días! desde! la! notificación! por! medios! electrónicos! del! auto! admisorio! de! la! reforma39.) 5.8.) Contestación)de)la)reforma)de)la)demanda) La!Parte!Demandada!no!contestó!la!reforma!de!la!demanda40.!! Por!su!parte,!el!5!de!diciembre!de!2018,!estando!dentro!de!la!oportunidad!legal,!la! Llamada!en!Garantía!presentó!la!contestación!de!la!reforma!de!la!demanda,!en!la!que! formuló!excepciones!de!mérito41.) !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! 34!Cuaderno!Principal!No.!1,!Folios!000306!a!000350.!! 35!Cuaderno!Principal!No.!1,!Folios!000351!a!000393.!! 36!Cuaderno!Principal!No.!1,!Folios!000409!a!000412.!! 37!Cuaderno!Principal!No.!1,!Folios!000421!a!000430.!! 38!Cuaderno!Principal!No.!1,!Folios!000431!a!000442.!! 39!Cuaderno!Principal!No.!2,!Folios!000064!a!000065.! 40!Cuaderno!Principal!No.!2,!Folio!000065.! 41!Cuaderno!Principal!No.!2,!Folios!000002!a!000023.! TRIBUNAL)ARBITRAL)DE)) BANCO)DE)LA)REPÚBLICA) CONTRA)) FACELCO)S.A.S.) 15612) Centro)de)Arbitraje)y)Conciliación)–)Cámara)de)Comercio)de)Bogotá)–)Laudo)Arbitral)–)Página)18)de)135) 5.9.) Traslado)de)las)excepciones)de)mérito)y)de)la)objeción)al) juramento) estimatorio) formuladas) por) la) Llamada) en) Garantía) Mediante!fijación!en!lista!del!10!de!diciembre!de!2018,!se!corrió!traslado!a!la!Parte! Demandante!por!el!término!de!5!días!de!las!excepciones!de!mérito!propuestas!por!la! Llamada!en!Garantía!en!su!contestación!de!la!reforma!de!la!demanda42.! El! 17! de! diciembre! de! 2018,! la! Demandante! presentó! oportunamente! por! medios! electrónicos! un!memorial! en! el! que! se! pronunció! sobre! las!excepciones! de!mérito! formuladas!por!la!Llamada!en!Garantía!y!aportó!y!solicitó!pruebas!adicionales!43.!) 5.10.)Audiencia)de)conciliación)y)fijación)de)honorarios)y)gastos) La!audiencia!de!conciliación!y!fijación!de!honorarios!y!gastos!del!Tribunal!se!adelantó! los!días!6!de!marzo44,!2245!y!23!de!octubre46!y!12!de!noviembre!de!201947,!en!la!que,! de! un! lado,! la! Demandante! –Llamante! en! Garantía–! y! la! Llamada! en! Garantía! conciliaron! todas! las! controversias! relacionadas! con! el! llamamiento! en! garantía48,! conciliación!que!fue!aprobada!por!el!Tribunal!por!medio!del!Auto!No.!16!del!22!de! octubre! de! 201949,! previa! aprobación! del! Comité! de! Conciliación! del! BANCO) (extractos!de!las!Actas!No.!41!del!12!de!abril!de!201950!y!43!del!29!de!agosto!de! !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! 42!Cuaderno!Principal!No.!2,!Folios!000034!a!000051.! 43!Cuaderno!Principal!No.!2,!Folios!000052!a!000061.! 44!Cuaderno!Principal!No.!2,!Folios!000218!a!000221.!! 45!Cuaderno!Principal!No.!3,!Folios!000176!a!000197.!! 46!Cuaderno!Principal!No.!3,!Folios!000221!a!000229.!! 47!Cuaderno!Principal!No.!3,!Folios!000243!a!000258.!! 48!Cuaderno!Principal!No.!2,!Folios!000219!a!000220h!y!Cuaderno!Principal!No.!3,!Folios!000039,!000042! y!000178!a!000179.!! 49!Cuaderno!Principal!No.!3,!Folios!000180!a!000195.!! 50!Cuaderno!Principal!No.!2,!Folios!000267!a!000268!y!000274!a!000276!vuelto.!! TRIBUNAL)ARBITRAL)DE)) BANCO)DE)LA)REPÚBLICA) CONTRA)) FACELCO)S.A.S.) 15612) Centro)de)Arbitraje)y)Conciliación)–)Cámara)de)Comercio)de)Bogotá)–)Laudo)Arbitral)–)Página)19)de)135) 201951)) y! concepto! favorable! de! la! agente! del! Ministerio! Público! rendido! el! 11! de! septiembre! de! 201952,! y! que! terminó! parcialmente! el! proceso! arbitral! y,! en! consecuencia,!cesó!las!de!funciones!del!Tribunal!Arbitral!en!relación!únicamente!con! las! controversias! sometidas! a! su! conocimiento! con! ocasión! de! llamamiento! en! garantía.!De!otro!lado,!debido!a!la!inasistencia!de!la!Parte!Demandada!a!la!audiencia! de! conciliación,! se! declaró! agotada! y! fallida! esta! etapa! procesal! frente! a! las! controversias!relacionadas!con!la!demanda!arbitral!y!se!ordenó!continuar!con!el!trámite! del!proceso!arbitral,!únicamente!frente!a!las!controversias!suscitadas!en!relación!con! la!demanda!arbitral53.!! En!esa!misma!audiencia,!el!Tribunal!profirió!el!Auto!No.!21!del!12!de!noviembre!de! 2019!en!el!que!se!fijaron!las!sumas!que!las!Partes!Demandante!y!Demandada!debían! cancelar! por! concepto! de! honorarios,! gastos! de! administración! y! otros! gastos! del! proceso54,!las!cuales!fueron!pagadas!en!su!totalidad!por!la!Parte!Demandante,!en!las! oportunidades!previstas!en!el!artículo!27!de!la!Ley!1563!de!201255.) 5.11.)Primera)audiencia)de)trámite)) El!16!de!enero!de!2020!se!surtió!la!primera!audiencia!de!trámite,!en!la!cual!el!Tribunal! se! declaró! competente! para! conocer! y! decidir! en! derecho! sobre! las! controversias! sometidas!a!su!consideración!entre!el!BANCO!y!FACELCO,!a!través!del!Auto!No.!22! de!esa!misma!fecha,!providencia!contra!la!cual!no!se!interpuso!recurso!alguno56.! !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! 51!Cuaderno!Principal!No.!3,!Folios!000040!a!000041!y!000043!a!000044.!! 52!Cuaderno!Principal!No.!3,!Folios!000074!a!000091.!! 53!Cuaderno!Principal!No.!3,!Folios!000180!a!000195.!! 54!Cuaderno!Principal!No.!3,!Folios!000250!a!000258.!! 55!Cuaderno!Principal!No.!3,!Folios!000290!a!000292,!000313!a!000326,!000327!a!000329,!000330!a! 000350!y!000390!a!000392.!! 56!Cuaderno!Principal!No.!3,!Folios!000393!a!000402.!! TRIBUNAL)ARBITRAL)DE)) BANCO)DE)LA)REPÚBLICA) CONTRA)) FACELCO)S.A.S.) 15612) Centro)de)Arbitraje)y)Conciliación)–)Cámara)de)Comercio)de)Bogotá)–)Laudo)Arbitral)–)Página)20)de)135) En!esa!misma!audiencia,!una!vez!en!firme!la!anterior!providencia,!mediante!los!Autos! No.!23!y!24,!el!Tribunal!se!pronunció!sobre!las!pruebas!aportadas!y!solicitadas!por!la! Demandante,!así!como!las!que!de!oficio!estimó!necesarias57.! En!consecuencia,!la!primera!audiencia!de!trámite!finalizó!el!día!16!de!enero!de!2020! –Acta!No.!19–58.) 5.12.)Etapa)probatoria) Durante!la!etapa!probatoria!del!presente!proceso!arbitral,!se!tuvieron!y!practicaron!las! siguientes!pruebas:) 5.12.1.!Documentales)) Se!ordenó!tener!como!pruebas!documentales,!con!el!valor!que!la!ley!les!asigna:! i)! Los! documentos! aportados! al! proceso! por! la! Demandante! con! la! demanda!y!la!reforma!de!la!demanda,!los!cuales!obran!a!folios!000001! a!000225!del!Cuaderno!de!Pruebas!No.!1h! ii)! Los!documentos!aportados!al!proceso!por!la!Parte!Demandante!con!el! memorial!de!llamamiento!en!garantía,!los!cuales!obran!a!folios!000001!a! 000244!del!Cuaderno!de!Pruebas!No.!2h! iii)! Los! documentos! aportados! al! proceso! por! la! Llamada! en! Garantía! CONFIANZA!con!la!contestación!a!la!reforma!de!la!demanda,!los!cuales! obran!a!folios!000245!a!000299!del!Cuaderno!de!Pruebas!No.!2h!y! iv)! Los! documentos! aportados! al! proceso! por! la! Demandante! con! el! memorial!mediante!el!cual!descorrió!el!traslado!de!las!excepciones!de! mérito! propuestas! en! la! contestación! a! la! reforma! de! la! demanda! !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! 57!Cuaderno!Principal!No.!3,!Folios!000403!a!000408.! 58!Cuaderno!Principal!No.!3,!Folios!000390!a!000408.! TRIBUNAL)ARBITRAL)DE)) BANCO)DE)LA)REPÚBLICA) CONTRA)) FACELCO)S.A.S.) 15612) Centro)de)Arbitraje)y)Conciliación)–)Cámara)de)Comercio)de)Bogotá)–)Laudo)Arbitral)–)Página)21)de)135) presentada!por!la!Llamada!en!Garantía,!los!cuales!obran!a!folios!000300! a!000363!del!Cuaderno!de!Pruebas!No.!2.! 5.12.2.!Oficio! Conforme!a!lo!ordenado!en!el!Auto!No.!24!del!16!de!enero!de!2020,!se!libró!el!Oficio! No.!1!del!22!de!enero!de!2020!dirigido!al!BANCO59,!para!que!allegara!“a!más!tardar!el! día!martes!28!de!enero!de!2019!el!Manual!de!Contratación!de!esa!entidad!que!estaba! vigente! para! la! fecha! de! suscripción! y! ejecución! del! Contrato! número! CT0135! 00621400! de! fecha! 21! de! mayo! de! 2014! celebrado! entre! el! BANCO! DE! LA! REPÚBLICA!y!FACELCO!S.A.S.”.! El!24!de!enero!de!2020,!el!BANCO)remitió!oportunamente!por!medios!electrónicos!el! Manual!de!Contratación!solicitado!tanto!en!el!Auto!No.!24!como!en!el!Oficio!No.!160.!! Posteriormente,!mediante!Auto!No.!25!del!28!de!enero!de!2020,!se!corrió!traslado!a! las!Partes!y!el!Ministerio!Público,!por!el!término!de!tres!días,!del!mentado!Manual!de! Contratación61.!El!anterior!traslado!venció!en!silencio62.) 5.12.3.!Declaración)de)terceros) En!la!audiencia!celebrada!el!28!de!enero!de!2020,!se!recibieron!los!testimonios!de!los! señores!SANDRA!PATRICIA!ESCOBAR!LORA63,!EUSEBIO!SIMÓN!RÍOS!OVIEDO64,! !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! 59!Cuaderno!Principal!No.!3,!Folios!000436!a!000450.! 60!Cuaderno!Principal!No.!4,!Folios!000203!a!000204h!y!Cuaderno!de!Pruebas!No.!2,!Folios!000364!a! 000382.! 61!Cuaderno!Principal!No.!4,!Folio!000216.! 62!Cuaderno!Principal!No.!4,!Folios!000238!a!000239.! 63!Cuaderno!Principal!No.!4,!Folio!000209.! 64!Cuaderno!Principal!No.!4,!Folio!000210.! TRIBUNAL)ARBITRAL)DE)) BANCO)DE)LA)REPÚBLICA) CONTRA)) FACELCO)S.A.S.) 15612) Centro)de)Arbitraje)y)Conciliación)–)Cámara)de)Comercio)de)Bogotá)–)Laudo)Arbitral)–)Página)22)de)135) HERNÁN! CABATIVA65,! LUIS! FRANCISCO! ÁLVAREZ! CORREDOR66,! JORGE! ELIÉCER!VÁSQUEZ!CIFUENTES67!y!RUBÉN!DARÍO!GUTIÉRREZ!PEÑALOZA68.!! La!grabación!de!estas!declaraciones!y!su!correspondiente!transcripción!obran!en!el! Cuaderno!de!Pruebas!No.!2!a!folios!000389!a!000441.! Durante! su!declaración,! la! señora! SANDRA! PATRICIA! ESCOBAR! LORA! aportó! 4! fotografías!que!fueron!incorporadas!al!expediente69!mediante!el!Auto!No.!25!del!28!de! enero!de!202070.! Mediante!el!Auto!No.!26!del!21!de!febrero!de!2020,!el!Tribunal!Arbitral!no!insistió!en!la! práctica!del!testimonio!del!señor!WILSON!GUZMÁN!LADINO,!prueba!que!había!sido! decretada!de!oficio!en!el!Auto!No.!23!del!16!de!enero!de!2020!y!que!no!pudo!ser! practicada!por!inasistencia!del!citado!a!la!audiencia,!quien!no!justificó!oportunamente! su!inasistencia71.! ) 5.12.4.!Interrogatorio)de)parte) Mediante!el!Auto!No.!26!del!21!de!febrero!de!2020,!el!Tribunal!Arbitral!no!insistió!“en! la!práctica!del!interrogatorio!de!parte!del!representante!legal!de!FACELCO!S.A.S.,!el! señor!LUIS!FERNANDO!TABARES!RUIZ!o!quien!haga!sus!veces”,!prueba!que!había! sido!decretada!de!oficio!en!el!Auto!No.!23!del!16!de!enero!de!2020!y!que!no!pudo!ser! practicada!por!inasistencia!del!citado!a!la!audiencia,!quien!no!justificó!oportunamente! su!inasistencia72,!a!pesar!de!haber!sido!informado!de!la!diligencia!a!través!del!Oficio! No.! 7! en! los! correos! electrónicos! beatriz.agudelo@facelco.com.co! y! !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! 65!Cuaderno!Principal!No.!4,!Folio!000211.! 66!Cuaderno!Principal!No.!4,!Folio!000212.! 67!Cuaderno!Principal!No.!4,!Folio!000213.! 68!Cuaderno!Principal!No.!4,!Folio!000214.! 69!Cuaderno!de!Pruebas!No.!2,!Folios!000383!a!000388.! 70!Cuaderno!Principal!No.!4,!Folio!000214.! 71!Cuaderno!Principal!No.!4,!Folios!000215!a!000217!y!000238!a!000240.! 72!Cuaderno!Principal!No.!4,!Folios!000215!a!000217!y!000238!a!000240.! TRIBUNAL)ARBITRAL)DE)) BANCO)DE)LA)REPÚBLICA) CONTRA)) FACELCO)S.A.S.) 15612) Centro)de)Arbitraje)y)Conciliación)–)Cámara)de)Comercio)de)Bogotá)–)Laudo)Arbitral)–)Página)23)de)135) diana.alzate@facelco.com.co! –correos! electrónicos! de! notificaciones! judiciales! inscritos!en!el!certificado!de!existencia!y!representación!legal!de!FACELCO–73.! Se!advierte!que!el!testigo!RUBÉN!DARÍO!GUTIÉRREZ!PEÑALOZA!suministró!durante! su!declaración!el!número!de!celular!del!señor!TABARES!RUIZ.!Sin!embargo,!tanto!la! Demandante!como!el!Ministerio!Público!solicitaron!al!Tribunal!Arbitral!abstenerse!“de! establecer!contacto!alguno!con!el!teléfono!que!se!obtuvo!hoy,!en!la!medida!que!se! estaría!presentando!una!posible!circunstancia!particular,!pues!debe!correr!el!tiempo! sin!ninguna!advertencia!para!el!que!estaba!obligado!a!presentarse!y!no!lo!hizo”!74.!) 5.12.5.!Cierre)de)la)etapa)probatoria)y)control)de)legalidad) El!Tribunal!declaró!concluida!la!etapa!probatoria!del!proceso,!mediante!Auto!No.!26! del!21!de!febrero!de!202075.!! Una!vez!agotada!la!etapa!probatoria,!el!Tribunal!efectuó!el!control!de!legalidad!de!las! actuaciones!surtidas!hasta!esa!fecha,!conforme!a!lo!previsto!en!el!numeral!12!del! artículo!42!del!CGP!y!el!artículo!132!del!mismo!estatuto,!para!lo!cual!profirió!el!Auto! No.! 27! en! el! que! declaró! que! no! existían! vicios! dentro! del! proceso! arbitral! que! configuraran!nulidades!procesales!u!otras!irregularidades!y!dispuso!continuar!con!el! trámite!de!proceso!arbitral76.) 5.13.)Alegatos)de)conclusión) La!audiencia!de!alegatos!de!conclusión!se!celebró!de!manera!virtual!el!2!de!abril!de! 202077,!en!la!que!el!apoderado!judicial!de!la!Demandante!presentó!oralmente!sus! !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! 73!Cuaderno!Principal!No.!4,!Folios!000098!a!000112.! 74!Cuaderno!Principal!No.!4,!Folio!000217.! 75!Cuaderno!Principal!No.!4,!Folios!000238!a!000240.! 76!Cuaderno!Principal!No.!4,!Folios!000240!a!000241.! 77!Cuaderno!Principal!No.!4,!Folios!000383!a!000393.! TRIBUNAL)ARBITRAL)DE)) BANCO)DE)LA)REPÚBLICA) CONTRA)) FACELCO)S.A.S.) 15612) Centro)de)Arbitraje)y)Conciliación)–)Cámara)de)Comercio)de)Bogotá)–)Laudo)Arbitral)–)Página)24)de)135) alegaciones! finales! y! entregó! una! versión! electrónica! de! las! mismas,! la! cual! fue! incorporada!al!expediente78.!La!Demandada!no!compareció!a!la!audiencia.! Igualmente,!la!señora!agente!del!Ministerio!Público!rindió,!de!manera!oral,!su!concepto! y!entregó!una!versión!electrónica!del!mismo,!la!cual!fue!incorporada!al!expediente79.! En! esa! misma! audiencia,! una! vez! agotada!la! etapa! de! alegatos! de! conclusión,! el! Tribunal!Arbitral!efectuó!el!control!de!legalidad!de!las!actuaciones!surtidas!hasta!esa! fecha,!conforme!a!lo!previsto!en!el!numeral!12!del!artículo!42!del!CGP!y!el!artículo!132! del!mismo!estatuto,!para!lo!cual!profirió!el!Auto!No.!30!en!el!que!declaró!que!no!existían! vicios! dentro! del! proceso! arbitral! que! configuraran! nulidades! procesales! u! otras! irregularidades!y!dispuso!continuar!con!el!trámite!de!proceso!arbitral80.!) 5.13.1.!Alegatos)de)conclusión)de)la)Demandante81) La! Demandante! en! sus! alegatos! de! conclusión! reiteró! “los! fundamentos! fácticos,! jurídicos!y!legales!presentados!en!el!escrito!de!reforma!de!la!demanda,!tendientes!a! la!prosperidad!de!las!pretensiones!(…)!solicitadas!en!esa!demanda!reformada”82.!! Al!respecto,!la!Demandante!manifiesta,!en!primer!lugar,!que!“todos!y!cada!uno!de!los! hechos! están! probados! y! confesos! de! forma! ficta! por! parte! del! señor! LUIS) FERNANDO)TABARES)RUÍZ!(sic)!(…)!o!quien!hiciera!sus!veces!como!representante! legal!de!FACELCO)S.A.S.,!sociedad!que!notificada!legalmente!de!la!demanda,!quien! no!la!contestó!y!citado!su!representante!legal!a!absolver!interrogatorio!de!parte,!no! compareció!ante!el!Tribunal,!ni!excuso!(sic)!en!tiempo!la!razón!de!su!inasistencia”83! (negrillas!en!original).!! !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! 78!Cuaderno!Principal!No.!4,!Folios!000394!a!000413.! 79!Cuaderno!Principal!No.!4,!Folios!000414!a!000453.! 80!Cuaderno!Principal!No.!4,!Folios!000392!a!000393.! 81!Cuaderno!Principal!No.!4,!Folios!000395!a!000410.! 82!Cuaderno!Principal!No.!4,!Folio!000395.! 83!Cuaderno!Principal!No.!4,!Folio!000396.! TRIBUNAL)ARBITRAL)DE)) BANCO)DE)LA)REPÚBLICA) CONTRA)) FACELCO)S.A.S.) 15612) Centro)de)Arbitraje)y)Conciliación)–)Cámara)de)Comercio)de)Bogotá)–)Laudo)Arbitral)–)Página)25)de)135) En!segundo!lugar,!con!respecto!de!las!pruebas!practicadas,!esa!parte!señala:!i)!que! con!las!pruebas!documentales!allegadas!al!expediente!están!acreditados!los!hechos! de! la! reforma! de! la! demandah! ii)! que! el! testimonio! del! señor! RUBÉN! DARÍO! GUTIÉRREZ! PEÑALOZA,! quien! para! la! época! trabajaba! en! FACELCO,! “dejó! en! evidencia!que!(…)!FACELCO!S.A.S.!cometió!errores!por!su!culpa!y!que!esos!errores! lo!llevaron!a!incumplir!y!abandonar!la!ejecución!del!contrato”84h!iii)!que!los!testimonios! de! los! señores! SANDRA! PATRICIA! ESCOBAR! LORA,! EUSEBIO! SIMÓN! RÍOS! OVIEDO,!HERNÁN!CABATIVA,!LUIS!FRANCISCO!ÁLVAREZ!CORREDOR!y!JORGE! ELIÉCER!VÁSQUEZ!CIFUENTES,!quienes!son!o!fueron!funcionarios!del!BANCO)DE) LA)REPÚBLICA,!coincidieron!en!que!“FACELCO!fue!quien!incumplió!las!condiciones! contractuales!y!pretendió!cambiar!las!especificaciones!del!objeto!contractual”85h!iv)!que! el!juramento!estimatorio!consignado!en!la!reforma!de!la!demanda!no!fue!objetado!por! FACELCO!y!que,!en!consecuencia,!es!prueba!del!monto!de!los!perjuicios!que!resultan! del!incumplimiento!contractual.!! De!acuerdo!con!lo!anterior,!la!Parte!Demandante!solicita!“abrir!paso!a!la!prosperidad! de!las!pretensiones!planteadas!en!el!escrito!de!reforma!de!la!demanda,!incluyendo!la! condena!en!costas!y!deduciendo!lo!pagado!por!la!llamada!en!garantía!a!raíz!de!la! conciliación!parcial”86.!! 5.13.2.!Concepto)del)Ministerio)Público87) En!su!concepto,!la!señora!Procuradora!50!Judicial!II!para!Asuntos!Administrativos! comienza! recapitulando! los! hechos,! las! pretensiones,! la! no! contestación! de! la! demanda!por!parte!de!FACELCO,!la!contestación!de!la!reforma!de!la!demanda!por!la! Llamada!en!Garantía!CONFIANZA!y!el!acuerdo!de!conciliación!celebrado!entre!el! BANCO! y! CONFIANZA.! Luego,! previo! a! estudiar! el! caso! en! concreto,! la! señora! Procuradora! desarrolla! los! siguientes! tres! puntos! en! su! concepto:! i)! la! cláusula! !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! 84!Cuaderno!Principal!No.!4,!Folio!000408.! 85!Ibídem.! 86!Cuaderno!Principal!No.!4,!Folio!000410.! 87!Cuaderno!Principal!No.!4,!Folios!000415!a!000450.! TRIBUNAL)ARBITRAL)DE)) BANCO)DE)LA)REPÚBLICA) CONTRA)) FACELCO)S.A.S.) 15612) Centro)de)Arbitraje)y)Conciliación)–)Cámara)de)Comercio)de)Bogotá)–)Laudo)Arbitral)–)Página)26)de)135) compromisoriah!ii)!el!Contrato!y!cumplimiento!de!obligaciones!por!cada!una!de!las! partesh! y! iii)! el! sector! eléctrico! e! intervención! del! Estado.! A! continuación,! entra! a! analizar!el!caso!concreto,!en!el!que!centra!su!atención!en!los!siguientes!puntos:!i)! principales! obligaciones! contractuales! tanto! del! BANCO! como! de! FACELCOh! ii)! situaciones!que!pudieron!dar!lugar!a!afectar!la!ejecución!normal!del!Contrato,!así!como! posibles!incumplimientos!de!las!obligaciones!contractuales,!entre!las!que!destaca:!a)! el!cambio!normativoh!b)!las!características!técnicas!de!los!transformadoresh!y!c)!el! suministro! de! todos! los! materiales! y! elementos! necesarios! para! la! ejecución! del! Contratoh!iii)!los!perjuicios!causadosh!iv)!la!cláusula!penalh!y!v)!liquidación!del!Contrato.! Finalmente,!la!señora!Procuradora!manifesta!que!“debe!el!Tribunal!considerar!que! toda!vez!que!el!tercero!llamado!en!garantía!Aseguradora!de!Fianzas!S.A.!Confianza,! reconoció!unos!perjuicios!a!favor!del!Banco!de!la!Republica,!dichos!valores!deberán! ser!tenidos!en!cuenta!al!momento!de!dictar!el!correspondiente!laudo”88.! De!acuerdo!con!lo!anterior,!la!agente!del!Ministerio!Público!concluye,!en!su!concepto,! que!“atendiendo!a!los!elementos!probatorios!obrantes!en!el!expediente,!es!procedente! ACCEDER!PARCIALMENTE!a!las!pretensiones!de!la!demandante”89.! 5.14.)Audiencia)de)laudo) Mediante!Auto!No.!29!del!2!de!abril!de!2020,!el!Tribunal!Arbitral!fijó,!como!fecha!y!hora! para!llevar!a!cabo!la!audiencia!de!laudo!de!manera!virtual,!el!día!28!de!mayo!de!2020! a!las!10:00!a.m.90.) !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! 88!Cuaderno!Principal!No.!4,!Folio!000450.! 89!Ibídem.! 90!Cuaderno!Principal!No.!4,!Folio!000391.! TRIBUNAL)ARBITRAL)DE)) BANCO)DE)LA)REPÚBLICA) CONTRA)) FACELCO)S.A.S.) 15612) Centro)de)Arbitraje)y)Conciliación)–)Cámara)de)Comercio)de)Bogotá)–)Laudo)Arbitral)–)Página)27)de)135) 6.) TÉRMINO)DE)DURACIÓN)DEL)PROCESO)ARBITRAL) Según!el!artículo!10!de!la!Ley!1563!de!2012!y!la!modificación!introducida!por!el!inciso! 5º!del!artículo!10!del!Decreto!491!del!28!de!marzo!de!202091,!cuando!las!Partes!no! señalan!en!el!pacto!arbitral!el!término!para!la!duración!del!proceso!arbitral,!éste!será! de!8!meses!contados!a!partir!de!la!finalización!de!la!primera!audiencia!de!trámite,!lapso! en! el! que! deberá! proferirse! y! notificarse,! incluso,! la! providencia! que! resuelve! la! solicitud!de!aclaración,!corrección!o!adición.! En!el!presente!caso,!la!primera!audiencia!de!trámite!finalizó!el!día!16!de!enero!de! 202092,!fecha!a!partir!de!la!cual!inició!el!cómputo!del!mencionado!término!para!proferir! el!laudo!arbitral!o!la!providencia!que!lo!aclare,!corrija!o!adicione.!De!esta!manera,!el! término! de! duración! del! presente! proceso! arbitral! se! extiende! hasta! el! día! 16! de! septiembre!de!2020.!! Así!las!cosas,!el!presente!laudo!arbitral!es!proferido!dentro!del!término!señalado!en!la! ley.!! II.)CUESTIONES)LITIGIOSAS)SOMETIDAS)A)ARBITRAJE) Procede! el! Tribunal! en! esta! Sección! a! hacer! una! presentación! de! las! cuestiones! litigiosas!que!le!han!sido!sometidas!por!parte!de!la!Demandante!en!su!reforma!a!la! demanda! (1),! las! cuales! están! basadas! en! los! hechos! contenidos! en! el! mismo! documento!(2).!A!pesar!de!que!entre!el!BANCO!y!CONFIANZA!obró!conciliación!que! extinguió!los!reclamos!del!primero!al!segundo,!el!Tribunal!Arbitral!considera!importante! para! dar! contexto! a! este! laudo,! hacer! mención! tanto! a! las! excepciones! de! mérito!! formuladas!en!su!momento!por!la!Llamada!en!Garantía!para!dar!contestación!a!la! !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! 91!Inciso!5º!del!artículo!10!del!Decreto!491!del!28!de!marzo!de!2020:!“En!el!arbitraje,!el!término!previsto! en!el!artículo!10!de!la!Ley!1563!de!2012!será!de!ocho!(8)!mesesh!y!el!término!para!solicitar!la!suspensión! del!proceso!previsto!en!el!artículo!11!de!la!Ley!1563!de!2012!no!podrá!exceder!de!ciento!cincuenta! (150)!días.!Los!tribunales!arbitrales!no!podrán!suspender!las!actuaciones!ni!los!procesos,!a!menos!que! exista!imposibilidad!técnica!de!adelantarlos!por!los!medios!electrónicos!o!virtuales!señalados!y!una!de! las!partes!lo!proponga”.! 92!Cuaderno!Principal!No.!3,!Folios!000390!a!000408.! TRIBUNAL)ARBITRAL)DE)) BANCO)DE)LA)REPÚBLICA) CONTRA)) FACELCO)S.A.S.) 15612) Centro)de)Arbitraje)y)Conciliación)–)Cámara)de)Comercio)de)Bogotá)–)Laudo)Arbitral)–)Página)28)de)135) reforma! de! la! demanda! (3),! como! a! la! conciliación! obtenida! entre! el! Llamante! en! Garantía!y!la!Llamada!en!Garantía,!la!cual,!como!fue!anunciado!en!Auto!No.!18!del!23! de!octubre!de!201993!tendrá!un!impacto!en!las!decisiones!que!este!Tribunal!tomará!en! este!laudo!(4).) 1.) PRETENSIONES)DE)LA)REFORMA)DE)LA)DEMANDA) Las!pretensiones!incoadas!por!la!Parte!Demandante!en!la!reforma!de!la!demanda!son! las!siguientes:! “PRIMERA:!Que!se!declare!que!la!sociedad!FACELCO)S.A.S.,)incumplió!el!Contrato! Nro.!CT0135!00621400!de!“Suministro!e!Instalación!de!subestaciones!en!edificios! varios!del!Banco:!Sucursales!Agencias!Culturales!y/o!Bibliotecas!en!las!ciudades!de! Bucaramanga,!Cali,!Cartagena!Biblioteca!Bartolomé!Calvo,!Cúcuta,!Girardot,!Ibagué,! Biblioteca!de!Leticia,!Montería,!Pasto,!Quibdó,!Riohacha,!Santa!Marta,!Valledupar!y! Villavicencio,!y!en!la!Fábrica!de!la!Moneda!de!Ibagué”!celebrado!el!21!de!mayo!de! 2014,!y!los!otrosíes!al!mismo,!de!fecha!30!de!marzo!de!2015,!20!de!agosto!de!2015,! 12!de!noviembre!de!2015,!30!de!marzo!de!2016!y!05!de!septiembre!de!2016,!los! cuales!para!todos!los!efectos!hacen!parte!integral!del!contrato.!) SEGUNDA:) Que! como! consecuencia! de! la! anterior! pretensión,! se! condene! a! FACELCO)S.A.S.)sociedad!comercial!con!NIT.!811.001.599A6,!a!pagar!a!favor!del! BANCO)DE)LA)REPÚBLICA)los!perjuicios!de!todo!orden!que!le!causaron!con!el! incumplimiento!del!Contrato!Nro.!CT0135!00621400!de!21!de!mayo!de!2014!cuyo! objeto!era!el!“Suministro!e!Instalación!de!subestaciones!en!edificios!varios!del!Banco:! Sucursales! Agencias! Culturales! y/o! Bibliotecas! en! las! ciudades! de! Bucaramanga,! Cali,!Cartagena!Biblioteca!Bartolomé!Calvo,!Cúcuta,!Girardot,!Ibagué,!Biblioteca!de! Leticia,!Montería,!Pasto,!Quibdó,!Riohacha,!Santa!Marta,!Valledupar!y!Villavicencio,!y! en! la! Fábrica! de! la! Moneda! de! Ibagué”! y! de! las! cinco! (5)! prórrogas! del! contrato! suscritas,!resultante!de!las!cantidades!de!obra!que!tuvo!que!contratar!nuevamente!el! BANCO)DE)LA)REPÚBLICA!para!la!conclusión!de!los!trabajos!en!las!ciudades!de! Cúcuta,!Girardot,!Leticia,!Pasto,!Valledupar!y!Santa!Marta!y!los!valores!estimados! para!la!conclusión!de!los!trabajos!encomendados!a!la!sociedad!FACELCO)S.A.S.,!en! las!ciudades!de!Cartagena,!Quibdó,!Ibagué,!Quibdó!y!Riohacha,!por!cuanto!no!fueron! !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! 93!Cuaderno!Principal!No.!3,!Folios!000221!a!000229.! TRIBUNAL)ARBITRAL)DE)) BANCO)DE)LA)REPÚBLICA) CONTRA)) FACELCO)S.A.S.) 15612) Centro)de)Arbitraje)y)Conciliación)–)Cámara)de)Comercio)de)Bogotá)–)Laudo)Arbitral)–)Página)29)de)135) realizadas!ni!ejecutadas!por!la!parte!convocada,!así!como!los!sobrecostos!financieros,! o! costos! de! oportunidad! en! que! ha! incurrido! mi! mandante! a! fin! de! ejecutar! el! mencionado!contrato,!y!que!por!ser!contrataciones!que!se!han!venido!efectuando!en! el!año!2017!ascienden!a!la!suma!DOS!MIL!SETECIENTOS!SETENTA!Y!CUATRO! MILLONES! DOSCIENTOS! SESENTA! Y! SIETE! MILLONES! (sic)! SETECIENTOS! OCHENTA!Y!TRES!MIL!(sic)!PESOS!M/CTE!($2.774.267.783)!valores!que!resultan! discriminados!así:!! * TERCERA:)Que!se!condene!a!la!sociedad!contratista!FACELCO)S.A.S.)a!pagar!la! suma! de! CUATROCIENTOS! NOVENTA! Y! SIETE! MILLONES! SEISCIENTOS! SETENTA! Y! CUATRO! MIL! SEISCIENTOS! TREINTA! Y! CUATRO! PESOS! M/CTE! ($497.674.634),! correspondiente! al! valor! cancelado! por! parte! del! BANCO) DE) LA) REPÚBLICA!y!no!ejecutado!por!la!sociedad!FACELCO)S.A.S.)Sumas!discriminadas! así:!! TRIBUNAL)ARBITRAL)DE)) BANCO)DE)LA)REPÚBLICA) CONTRA)) FACELCO)S.A.S.) 15612) Centro)de)Arbitraje)y)Conciliación)–)Cámara)de)Comercio)de)Bogotá)–)Laudo)Arbitral)–)Página)30)de)135) * CUARTA:)Que!se!condene!a!la!sociedad!FACELCO)S.A.S.!a!pagar!a!título!de!pena,! el!equivalente!al!VEINTE!POR!CIENTO!(20%)!DEL!VALOR!TOTAL!DEL!CONTRATO! Nro.! CT0135! 00621400! de! Suministro! e! Instalación! de! subestaciones! en! edificios! varios!del!Banco!y!de!las!cinco!(5)!prórrogas!al!contrato!suscritas,!por!no!haberlo! ejecutado!en!su!totalidad,!de!conformidad!con!lo!señalado!en!la!cláusula!octava!del! referido!instrumento!que!dispone:!“Cláusula!Penal:!EL!CONTRATISTA,!para!asegurar! el!cumplimiento!debido!y!oportuno!de!las!obligaciones!que!adquiere!mediante!este! contrato,!se!sujeta!a!pagar!a!EL!BANCO,!a!título!de!pena,!el!equivalente!al!veinte!por! ciento!(20%)!del! valor! total!del! mismo,! en! caso!de! no! ejecutar!de!manera! total!o! ejecutar!parcialmente!tales!obligaciones.!Es!entendido!que!por!el!pago!de!la!pena!no! se! extingue! la! obligación! principal! ni! el! derecho! de! EL! BANCO! a! reclamar! la! indemnización!de!los!perjuicios!efectivamente!sufridos!cuyo!monto!no!alcance!a!ser! cubierto!con!el!valor!de!la!pena!aquí!estipulada.!EL!BANCO!podrá!compensar!el!valor! de!esta!cláusula!descontándola!del!precio!que!le!adeude!a!EL!CONTRATISTA.!En! caso!de!que!tal!suma!no!fuere!suficiente,!EL!BANCO!podrá!cobrar!ejecutivamente!la! parte!insoluta,!sin!necesidad!de!requerimiento!judicial!para!constituirlo!en!mora!para! lo!cual!no!se!aplicará!lo!dispuesto!en!la!cláusula!compromisoria.!Todo!lo!anterior,!sin! perjuicio!de!que!EL!BANCO!pueda!hacer!igualmente!efectivas!las!garantías!previstas! en!el!presente!contrato.! QUINTA:!Que!se!ordene!la!liquidación!final!del!Contrato!Nro.!CT0135!00621400!de! 21!de!mayo!de!2014!de!“Suministro!e!Instalación!de!subestaciones!en!edificios!varios! del! Banco:! Sucursales! Agencias! Culturales! y/o! Bibliotecas! en! las! ciudades! de! Bucaramanga,!Cali,!Cartagena!Biblioteca!Bartolomé!Calvo,!Cúcuta,!Girardot,!Ibagué,! Biblioteca!de!Leticia,!Montería,!Pasto,!Quibdó,!Riohacha,!Santa!Marta,!Valledupar!y! Villavicencio,!y!en!la!Fábrica!de!la!Moneda!de!Ibagué”!y!de!las!cinco!(5)!prórrogas!del! TRIBUNAL)ARBITRAL)DE)) BANCO)DE)LA)REPÚBLICA) CONTRA)) FACELCO)S.A.S.) 15612) Centro)de)Arbitraje)y)Conciliación)–)Cámara)de)Comercio)de)Bogotá)–)Laudo)Arbitral)–)Página)31)de)135) contrato! suscritas,! con! la! inclusión! de! todas! y! cada! una! de! las! pretensiones! indemnizatorias!relacionadas.!! SEXTA:! Que! se! condene! a! FACELCO! S.A.S.,! al! pago! de! las! costas! del! trámite! arbitral”!(negrillas!en!original)!94.! 2.) HECHOS)DE)LA)REFORMA)DE)LA)DEMANDA) Los!hechos!de!la!reforma!de!la!demanda95!que!sustentan!las!pretensiones!antes! citadas,!son!los!que!se!transcriben!a!continuación:* 1.!El!BANCO!DE!LA!REPÚBLICA!remitió!carta!de!invitación!DIA23164!de!03!de!octubre! de!2013!para!presentar!oferta!a!fin!de!ejecutar!el!contrato!de!“Suministro!e!Instalación! de!subestaciones!en!edificios!varios!del!Banco:!Sucursales!Agencias!Culturales!y/o! Bibliotecas!en!las!ciudades!de!Bucaramanga,!Cali,!Cartagena:!Biblioteca!Bartolomé! Calvo,! Cúcuta,! Girardot,! Ibagué,! Biblioteca! de! Leticia,! Montería,! Pasto,! Quibdó,! Riohacha,!Santa!Marta,!Valledupar!y!Villavicencio,!y!en!la!Fábrica!de!la!Moneda!de! Ibagué”!a!varias!sociedades!entre!ellas!a!la!sociedad!FACELCO!S.A.S.!Invitación!que! fue!aclarada!por!el!Banco!mediante!comunicación!DI24386!de!17!de!octubre!de!2013.!! 2.! Conocidos! los! términos! para! la! contratación! de:! “Suministro! e! Instalación! de! subestaciones! en! edificios! varios! del! Banco:! Sucursales! Agencias! Culturales! y/o! Bibliotecas!en!las!ciudades!de!Bucaramanga,!Cali,!Cartagena!Biblioteca!Bartolomé! Calvo,! Cúcuta,! Girardot,! Ibagué,! Biblioteca! de! Leticia,! Montería,! Pasto,! Quibdó,! Riohacha,!Santa!Marta,!Valledupar!y!Villavicencio,!y!en!la!Fábrica!de!la!Moneda!de! Ibagué”!A,!la!sociedad!FACELCO!S.A.S.!remitió!el!25!de!octubre!de!2013!propuesta! económica!de!acuerdo!al!pliego!de!invitaciónh!propuesta!que!fue!aclarada!mediante! comunicación!CA200/2013!de!27!de!noviembre!de!2013.!! 3.!Una!vez!conocida!la!propuesta!remitida!por!parte!de!FACELCO!S.A.S.,!el!BANCO! DE!LA!REPUBLICA!mediante!comunicación!DIA07518!de!01!de!abril!de!2014,!informó! a!la!sociedad!contratista!que!mediante!Acta!de!Comité!de!Compras!Nro.!2.700!de!18! !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! 94!Cuaderno!Principal!No.!1,!Folios!000315!a!000318!y!000359!a!000362.! 95!Cuaderno!Principal!No.!1,!Folios!000320!a!000334!y!000364!a!000378.! TRIBUNAL)ARBITRAL)DE)) BANCO)DE)LA)REPÚBLICA) CONTRA)) FACELCO)S.A.S.) 15612) Centro)de)Arbitraje)y)Conciliación)–)Cámara)de)Comercio)de)Bogotá)–)Laudo)Arbitral)–)Página)32)de)135) de!marzo!de!2014!se!dispuso!aprobar!la!oferta!de!25!de!octubre!de!2013,!aclarada! por!esta!misma!sociedad!el!27!de!noviembre!de!2013.!! 4.!Así!las!cosas,!el!21!de!mayo!de!2014,!la!sociedad!FACELCO!S.A.S.!y!el!BANCO! DE! LA! REPÚBLICA,! suscribieron! el! contrato! CT0135! 00621400! de! “Suministro! e! Instalación! de! subestaciones! en! edificios! varios! del! Banco:! Sucursales! Agencias! Culturales!y/o!Bibliotecas!en!las!ciudades!de!Bucaramanga,!Cali,!Cartagena!Biblioteca! Bartolomé! Calvo,! Cúcuta,! Girardot,! Ibagué,! Biblioteca! de! Leticia,! Montería,! Pasto,! Quibdó,! Riohacha,! Santa! Marta,! Valledupar! y! Villavicencio,! y! en! la! Fábrica! de! la! Moneda!de!Ibagué”.! 5.!El!plazo!para!la!ejecución!del!contrato!de!“Suministro!e!Instalación!de!subestaciones! en!edificios!varios!del!Banco:!Sucursales!Agencias!Culturales!y/o!Bibliotecas!en!las! ciudades! de! Bucaramanga,! Cali,! Cartagena! Biblioteca! Bartolomé! Calvo,! Cúcuta,! Girardot,! Ibagué,! Biblioteca! de! Leticia,! Montería,! Pasto,! Quibdó,! Riohacha,! Santa! Marta,!Valledupar!y!Villavicencio,!y!en!la!Fábrica!de!la!Moneda!de!Ibagué”!se!acordó! en!nueve!(9)!meses!y!el!valor!del!mismo!fue!de!$2.012’212.592!más!el!IVA!que!se! cause.! Suma,! que! de! acuerdo! a! lo! pactado,! sería! pagadera! así:! (i)! Anticipo,! equivalente!al!35%!del!valor!total!del!contrato!antes!del!IVA,!es!decir,!la!suma!de! $704’274.407!y!(ii)!Buenas!cuentas!hasta!completar!el!95%!del!valor!total!del!contrato! de!acuerdo!con!las!entregas!de!los!equipos!y!redes,!previa!suscripción!y!formalización! de!las!actas!parciales,!debidamente!aprobadas!por!el!Departamento!de!Infraestructura! de! EL! BANCO,! descontando! de! cada! una! de! ellas! la! amortización! del! anticipo,! equivalente!a!un!mínimo!del!35%.!! 6.!El!19!de!mayo!de!2014!la!Compañía!de!Seguros!Confianza,!otorgó!la!póliza!de! responsabilidad!civil!extracontractual!Nro.!05!RO041782,!cuyo!objeto!de!seguro!era:! “INDEMNIZAR! EL! DAÑO! EMERGENTE! ATRIBUIBLES! AL! ASEGURADO! POR! LESIONES!O!MUERTE!CAUSADAS!EXCLUSIVAMENTE!A!TERCERAS!PERSONAS! Y/O!DAÑOS!A!LA!PROPIEDAD!DE!TERCEROS,!DERIVADOS!DE!LA!EJECUCIÓN! DE!CONTRATO!Nro.!CT!0135!006214300!RELACIONADO!CON!EL!SUMINISTRO!E! INSTALACIÓN! DE! SUBESTACIONES! EN! EDIFICIOS! VARIOS! DE! EL! BANCO! (SUCURSALES,!AGENCIAS!CULTURALES!Y/O!BIBLIOTECAS!EN!LAS!CIUDADES! DE! BUCARAMANGA,! CARTAGENA! MUSEO! DEL! ORO! Y! BIBLIOTECA! BARTOLOME!CALVO,!CUCUTA,!GIRARDOT,!IBAGUE,!VILLAVICENCIO,!Y!EN!LA! FÁBRICA!DE!LA!MONEDA!DE!IBAGUE!(sic)”,!la!cual!se!otorgó!por!11!meses,!por! $583.454.302.oo!como!valor!asegurado!y!cuya!vigencia!se!proyectó!hasta!el!05!de! noviembre!de!2016.! TRIBUNAL)ARBITRAL)DE)) BANCO)DE)LA)REPÚBLICA) CONTRA)) FACELCO)S.A.S.) 15612) Centro)de)Arbitraje)y)Conciliación)–)Cámara)de)Comercio)de)Bogotá)–)Laudo)Arbitral)–)Página)33)de)135) 7.!El!20!de!mayo!de!2014!la!Compañía!de!Seguros!Confianza,!otorgó!la!póliza!de! seguro! de! cumplimiento! Nro.! 05! CU081033,! amparando:! “LOS! PERJUICIOS! OCASIONADOS! POR! EL! INCUMPLIMIENTO! DE! LAS! OBLIGACIONES! CONTENIDAS! EN! EL! CONTRATO! CTO135!006214300!RELACIONADO! CON! EL! SUMINISTRO!E!INSTALACIONES!DE!SUBESTACIONES!EN!EDIFICIOS!VARIOS! DE!EL!BANCO!(sic)”!Así!como,!“EL!AMPARO!CALIDAD!DEL!SUMINISTRO!HACE! REFERENCIA!AL!AMPARO!DE!CALIDAD!Y!CORRECTO!FUNCIONAMIENTO!DE! LOS!EQUIPOS”,!la!cual!se!otorgó!por!dos!años!contados!a!partir!del!acta!de!recibo!y! entera!satisfacción!por!parte!de!la!entidad!contratante,!los!cuales!se!extendieron!por! $2.733.355.080.oo!como!valor!asegurado!y!cuya!vigencia!se!proyectó!hasta!el!05!de! septiembre!de!2019.!! 8.!El!Acta!de!inicio!del!Contrato!de!Suministro!e!Instalación!celebrado!entre!el!BANCO! DE!LA!REPÚBLICA!y!la!sociedad!FACELCO!S.A.S.,!se!efectuó!el!12!de!junio!de!2014,! con!un! plazo! de! 270!días,!es! decir! que! la! fecha!de! terminación! y! entrega!de! los! trabajos!sería!el!12!de!marzo!de!2015.!! 9.!No!obstante!lo!anterior,!y!previa!solicitud!presentada!por!la!sociedad!FACELCO! S.A.S.!de!fecha!27!de!noviembre!de!2014,!el!BANCO!DE!LA!REPÚBLICA!mediante! comunicación! DIA03648! de! 20! de! febrero! de! 2015! informó! que! mediante! Acta! de! Comité!de!Compras!#!2.755!de!20!de!enero!de!2015,!se!había!aprobado!la!ampliación! del!plazo!del!contrato!en!90!días!adicionales,!esto!es,!el!contrato!tendría!un!nuevo! plazo! contractual! de! 360! días! calendario,! es! decir,! hasta! el! 10! de! junio! de! 2015! inclusive.!Así!mismo,!se!indicó!que!se!habían!aprobado!los!siguientes!emolumentos:!! 1.* “La* suma* de* Setenta* y* ocho* millones* cuatrocientos* ochenta* y* siete* mil* cuatrocientos* setenta* y*dos*pesos*($78.487.462.oo)*M/cte.,*por*concepto*de* menor*valor*por*menores*cantidades*de*obra.* 2.*La*suma*de*Setenta*y*nueve*millones*setecientos*treinta*y*siete*mil*setenta*y* cuatro*pesos*($79.737.074.oo)*M/cte.,*más*el*IVA*que*se*cause,*por*concepto* de*mayor*valor*por*mayores*cantidades*de*obra.** 3.*La*suma*de*Setecientos*trece*millones*quinientos*cuarenta*y*cinco*mil*treinta* y*cuatro*pesos*($713.545.035.oo)*M/cte.,*más*el*IVA*que*se*cause,*por*concepto* de*mayor*valor*por*obras*adicionales”** En! consecuencia,! el! valor! total! de! los! trabajos! se! incrementó! en! la! suma! de! $714.794.647.oo!M/cte.,!más!el!IVA!que!se!causare,!para!un!valor!total!del!contrato! TRIBUNAL)ARBITRAL)DE)) BANCO)DE)LA)REPÚBLICA) CONTRA)) FACELCO)S.A.S.) 15612) Centro)de)Arbitraje)y)Conciliación)–)Cámara)de)Comercio)de)Bogotá)–)Laudo)Arbitral)–)Página)34)de)135) de!DOS! MIL! SETECIENTOS! VEINTISIETE!MILLONES! SIETE! MIL! DOSCIENTOS! TREINTA!Y!NUEVE!PESOS!($2.727.007.239.oo)!M/cte.,!más!IVA.!! 10.!De!acuerdo!a!lo!anterior,!las!partes!suscribieron!el!Otrosí!#CT0135!00621401!de! 30!de!marzo!de!2015!en!el!que!se!convino:! 1.!Modificar!la!cláusula!primera!del!contrato,!y!establecer!que!el!suministro!y!los! trabajos!de!instalación!previstos!para!la!subestación!ubicada!en!el!Museo!del! Oro!de!EL!BANCO!en!Cartagena!no!se!llevarían!a!cabo.!! 2.!Prorrogar!la!duración!del!contrato!hasta!el!10!de!junio!de!2015!inclusive!! 3.!Modificar!la!cláusula!quinta!del!contrato!“Valor”!en!la!forma!descrita!en!el! hecho!octavo!de!la!presente!demanda.!! 4.!Modificar!la!cláusula!séptima!del!contrato!“Garantías!de!seguro”,!en!el!sentido! de!ajustar!el!valor!y!prorrogar!la!duración!de!las!garantías!de!seguro.!! 11.!Sin!embargo,!y!dado!que!se!seguían!presentando!retrasos!en!la!entrega!de!los! trabajos,!por!cuanto!se!encontraba!pendiente!la!aprobación!de!los!trámites!radicados! ante!los!diferentes!operadores!de!red,!el!28!de!abril!de!2015,!la!sociedad!FACELCO! S.A.S.,!solicitó!una!ampliación!de!tres!(3)!meses!más,!respecto!del!plazo!establecido! para!la!entrega!de!los!trabajos!a!partir!del!10!de!junio!de!2015.!! 12.!Con!base!en!lo!anterior,!mediante!correo!electrónico!de!12!de!junio!de!2015,!la! sociedad!FACELCO!S.A.S.!por!intermedio!del!Ing.!Rubén!Darío!Gutiérrez,!remitió!a!la! Ingeniera!Sandra!Patricia!Escobar!del!BANCO!DE!LA!REPÚBLICA,!informe!de!estado! de!trabajos!contratados!a!corte!09!de!junio!de!2015,!de!los!que!manifestaron!que!a! esa!fecha!no!se!habían!podido!obtener!los!permisos!de!instalación!y!recibo!final!de! las!nuevas!subestaciones!en!cada!sitio!de!obra,!pues!se!encontraba!pendiente!cumplir! los!requerimientos!normativos!y!físicos!realizados!por!las!Empresas!de!Energía.!Así! mismo,!se!insistió!en!la!solicitud!de!prorrogar!el!contrato!suscrito.! 13.! Mediante! correo! electrónico! de! 13! de! julio! de! 2015! FACELCO! S.A.S.! por! intermedio! del! Ing.! Rubén! Darío! Gutiérrez! remitió! a! la! Ingeniera! Sandra! Patricia! Escobar!del!BANCO!DE!LA!REPÚBLICA,!informe!de!estado!de!trabajos!contratados! a! corte! 10!de!junio!de!2015,! y!nuevamente!insistió! en! la! solicitud!de!prorrogar! el! contrato!celebrado.! TRIBUNAL)ARBITRAL)DE)) BANCO)DE)LA)REPÚBLICA) CONTRA)) FACELCO)S.A.S.) 15612) Centro)de)Arbitraje)y)Conciliación)–)Cámara)de)Comercio)de)Bogotá)–)Laudo)Arbitral)–)Página)35)de)135) 14.!Posteriormente,!el!BANCO!DE!LA!REPÚBLICA!solicitó!a!la!sociedad!FACELCO! S.A.S.!remitir!propuesta!económica!a!fin!de!realizar!“el!suministro!y!adecuaciones!en! la!subestación!eléctrica!y!existente!de!la!sucursal!Ibagué.!Invitación!respecto!de!la! cual!FACELCO!remitió!propuesta!mediante!comunicación!de!14!de!agosto!de!2015.!! 15.!En!razón!de!lo!anterior,!el!BANCO!DE!LA!REPÚBLICA!en!comunicación!DIA13202! de!22!de!junio!de!2015!informó!que!mediante!Acta!de!Comité!de!Compras!#!2.777!de! 26!de!mayo!de!2015,!se!había!aprobado!la!ampliación!del!plazo!del!contrato!en!90! días!adicionales,!esto!es,!el!contrato!tendría!un!nuevo!plazo!contractual!de!450!días! calendario,!es!decir,!hasta!el!10!de!septiembre!de!2015!inclusive.!! 16.La!anterior!aprobación!se!formalizó!mediante!Otrosí!#!CT135!00621402!de!30!de! agosto!de!2015!en!el!que!se!convino:!! 1.!Prorrogar!la!duración!del!contrato!hasta!el!10!de!septiembre!de!2015!inclusive!! 2.!Modificar!la!cláusula!séptima!del!contrato!“Garantías!de!seguro”,!en!el!sentido! de!prorrogar!la!duración!de!las!garantías!de!seguro.!! 17.!Nuevamente,!mediante!comunicación!de!30!de!julio!de!2015,!recibida!físicamente! en!el!Banco!de!la!República!el!18!de!agosto!de!2015,!la!sociedad!FACELCO!S.A.S.! solicitó!ante!el!Banco!una!“ampliación!plazo!de!entrega!para!proyecto!suministro!e! instalación!de!subestacionesA!edificios!varios!a!nivel!nacional”.!Como!sustento!de!lo! anterior!manifestaron:!“De!acuerdo!a!nuestra!experiencia!y!la!información!que!hemos! recibido!de!dichas!entidades!sobre!el!tiempo!que!tomarán!para!impartir!su!aprobación! a!los!proyectos!y!teniendo!en!cuenta!que!son!requisito!necesario!para!esta!aprobación! y!así!iniciar!la!instalación!de!las!Subestaciones!en!cada!sucursal,!solicitamos!una! ampliación!de!cinco!(5)!meses!en!el!plazo!establecido!para!la!entrega!de!trabajos!a! partir!del!11!de!septiembre!de!2015.”!! 18.!Respecto!de!la!comunicación!anteriormente!señalada,!la!Ingeniera!Sandra!Patricia! Escobar!del!Departamento!de!Infraestructura!del!Banco,!remitió!correo!electrónico! solicitando! previo! a! considerar! la! ampliación! del! plazo,! se! informara! respecto! del! avance! de! los! trámites! ante! los! respectivos! Operadores! de! Red! –ORA,! cuántos! proyectos!ya!habían!sido!entregados!al!OR,!cuántos!ya!fueron!respondidos!por!esas! entidades,!cuál!era!el!trámite!que!seguía!después!de!recibir!la!factibilidad!y!el!tiempo! estimado!para!este!último.! 19.!Con!ocasión!de!lo!anterior,!la!sociedad!FALCELCO!S.A.S.!remitió!informe!de!05! de!octubre!de!2015!del!estado!actual!de!los!trabajos!contratados!informando!el!trabajo! TRIBUNAL)ARBITRAL)DE)) BANCO)DE)LA)REPÚBLICA) CONTRA)) FACELCO)S.A.S.) 15612) Centro)de)Arbitraje)y)Conciliación)–)Cámara)de)Comercio)de)Bogotá)–)Laudo)Arbitral)–)Página)36)de)135) realizado,! los! equipos! instalados! y! los! trámites! y! actividades! pendientes! para! la! ejecución!del!contrato.! 20.!Así!las!cosas,!mediante!Otrosí!CT135!00621403!de!12!de!noviembre!de!2015,!las! partes!acordaron:!! 1.!Modificar!la!cláusula!cuarta!del!contrato!y!prorrogar!la!duración!del!mismo!por! 150!días!más,!para!un!nuevo!plazo!contractual!de!600!días!calendario,!es!decir,! hasta!el!08!de!febrero!de!2016.!! 2.!Modificar!la!cláusula!séptima!del!contrato!“Garantías!de!seguro”,!en!el!sentido! de!prorrogar!la!duración!de!las!garantías!de!seguro.!! 21.!Mediante! correo! electrónico!de!23!de!diciembre!de!2015,! la! Ingeniera! Sandra! Patricia!Escobar!del!Departamento!de!Infraestructura!del!Banco,!solicitó!a!FALCELCO! S.A.S.!la!remisión!de!una!propuesta!a!fin!de!ejecutar!los!siguientes!trabajos:!! •!“Calibración!de!los!PTS!y!CTS!de!las!celdas!de!medida!en!las!sucursales!de! Bucaramanga,!Cúcuta,!Girardot,!Ibagué,!Riohacha,!Santa!Marta,!Valledupar,! Quibdó!y!Leticia.!! •!El!suministro!de!celdas!adicionales!según!lo!exigido!por!los!operadores!de!red! en!la!revisión!de!los!proyectos,!sin!incluir!la!subestación!de!la!Biblioteca!de! Cartagena.!! •!El!suministro!e!instalación!del!transformador!para!la!sucursal!de!Ibagué́!con! las!modificaciones!que!se!requieren!para!las!demás!celdas”!! Se!estableció!además!que,!la!forma!de!pago!por!estos!trabajos!sería!la!misma!pactada! en!el!contrato!esto!es,!35%!como!anticipo,!buenas!cuentas!y!el!saldo!a!la!liquidación! del!contrato.!! 22.!Conforme!a!lo!anterior,!la!sociedad!FALCELCO!S.A.S.!remitió!oferta!comercial!por! un!valor!total!de!$244.812.243!IVA!incluido!y!estimó!como!tiempo!de!entrega!final!un! término!de!cuatro!(4)!meses!para!realizar!los!trabajos!adicionales!solicitados.!! 23.!Posteriormente,!mediante!comunicación!de!08!de!febrero!de!2016!el!BANCO!DE! LA! REPÚBLICA! informó! a! la! sociedad! FALCELCO! S.A.S.! que! mediante! Acta! de! Comité!de!Compras!2823!de!02!de!febrero!de!2016!se!dispuso!aprobar!lo!siguiente:!! TRIBUNAL)ARBITRAL)DE)) BANCO)DE)LA)REPÚBLICA) CONTRA)) FACELCO)S.A.S.) 15612) Centro)de)Arbitraje)y)Conciliación)–)Cámara)de)Comercio)de)Bogotá)–)Laudo)Arbitral)–)Página)37)de)135) •!La!suma!de!SEIS!MILLONES!QUINIENTOS!OCHO!MIL!CUATROCIENTOS! DIECISIETE!PESOS!($6.508.417,!o!M/CTE.)!por!concepto!de!menor!valor!por! modificación!de!cantidades.!! •! La! suma! de! CIENTO! NOVENTA! Y! SEIS! MILLONES! SETECIENTOS! SETENTA! Y! DOS! MIL! SEISCIENTOS! OCHENTA! Y! SEIS! PESOS! ($196.772.686,oo!M/CTE.).,!más!el!IVA!que!se!cause,!por!concepto!de!mayor! valor!por!obras!adicionales.!! En!consecuencia,!se!dispuso!que!el!valor!total!de!los!trabajos,!se!incrementarían!en! la!suma!de!CIENTO!NOVENTA!MILLONES!DOSCIENTOS!SESENTA!Y!CUATRO! MIL!DOSCIENTOS!VEINTINUEVE!PESOS!($190.264.269,!o!M/CTE),!más!el!IVA!que! se!cause.!Para!un!valor!total!del!contrato!de!DOS!MIL!NOVECIENTOS!DIECISIETE! MILLONES! DOSCIENTOS! SETENTA! Y! UN! MIL! QUINIENTOS! OCHO! PESOS! ($2.917.271.508!M/CTE.),!más!IVA.!! 24.!Así!mismo,!en!la!citada!comunicación!se!dispuso!que!se!ampliaba!el!plazo!para!la! ejecución!del!contrato!en!150!días!adicionales,!por!lo!que!el!nuevo!plazo!contractual! sería!de!750!días,!esto!es,!hasta!el!07!de!julio!de!2016,!inclusive.!! 25.!La!anterior!aprobación!se!formalizó!mediante!Otrosí!#!CT135!00621404!de!30!de! marzo!de!2016!en!el!que!se!convino:!! 1.!Prorrogar!la!duración!del!contrato!hasta!el!07!de!julio!de!2016!inclusive!! 2.!Modificar!la!cláusula!quinta!del!contrato!“valor”!( )!y!tener!como!un!nuevo! valor! total! del! contrato! la! suma! de! DOS! MIL! NOVECIENTOS! DIECISIETE! MILLONES!DOSCIENTOS!SETENTA!Y!UN!MIL!QUINIENTOS!OCHO!PESOS! ($2.917.271.508!M/CTE.),!más!el!IVA!que!se!cause.! 3.!Modificar!la!cláusula!séptima!del!contrato!“Garantías!de!seguro”,!en!el!sentido! de!prorrogar!la!duración!de!las!garantías!de!seguro.!! 26.! Posteriormente,! mediante! comunicación! de! 27! de! abril! de! 2016! la! sociedad! FALCELCO! S.A.S.! informó! que! se! habían! cedido! todos! los! derechos! económicos! derivados!del!Contrato!Nro.!CT0135!00621400!de!21!de!mayo!de!2014!y!de!las!cinco! (5)! prórrogas! del! contrato! suscritas,! al! PATRIMONIO! AUTÓNOMO! FACELCO! II,! razón! por! la! cual!a!partir! de!esa! fecha! todos!los!pagos,!desembolsos!o! cualquier! erogación!que!se!causara!a!favor!de!FACELCO!S.A.S.!debía!ser!pagada!directamente! al!Patrimonio!Autónomo!administrado!por!Alianza!Fiduciaria.!Cesión!que!fue!aceptada! TRIBUNAL)ARBITRAL)DE)) BANCO)DE)LA)REPÚBLICA) CONTRA)) FACELCO)S.A.S.) 15612) Centro)de)Arbitraje)y)Conciliación)–)Cámara)de)Comercio)de)Bogotá)–)Laudo)Arbitral)–)Página)38)de)135) por!el!Banco!teniendo!en!cuenta!que!solamente!se!hacía!referencia!a!los!derechos! económicos!del!contrato!y!no!al!objeto!del!mismo,!ni!a!las!obligaciones!pactadas.! 27.! Mediante! comunicación! de! fecha! 26! de! mayo! de! 2016! el! BANCO! DE! LA! REPÚBLICA!requirió!a!la!sociedad!FALCELCO!S.A.S.!a!fin!de!que!remitieran!a!la! mayor!brevedad!al!BANCO!la!documental!solicitada!por!los!operadores!de!red!de!cada! ciudad! a! fin! de! coordinar! las! maniobras! de! desenergización! para! los! trabajos! de! instalación!de!las!nuevas!estaciones!eléctricas,!pues!la!demora!en!la!remisión!de!los! mismos! ocasionaba! retrasos! importantes! en! el! cronograma! establecido! para! la! instalación!de!las!subestaciones.! 28.!Con!ocasión!de!lo!anterior,!la!sociedad!contratista!FALCELCO!S.A.S.!presentó! solicitud!de!ampliación!del!término!de!ejecución!del!contrato!por!dos!(2)!meses!más,! argumentando!que!ese!era!el!tiempo!suficiente!para!coordinar!con!los!operadores!de! red!y!concluir!los!trabajos!de!instalación!de!las!subestaciones.!! 29.!En!consecuencia,!mediante!comunicación!de!15!de!julio!de!2016!el!BANCO!DE! LA! REPÚBLICA! informó! a! la! sociedad! FALCELCO! S.A.S.! que! mediante! Acta! de! Comité!de!Compras!2849!de!28!de!junio!de!2016!se!dispuso!aprobar!lo!siguiente:!! •!“La!suma!de!CINCUENTA!Y!SEIS!MILLONES!OCHOCIENTOS!SESENTA!Y! CINCO! MIL! SEISCIENTOS! CINCUENTA! Y! SIETE! PESOS! ($56.865.657,oo! M/CTE.)!por!concepto!de!menores!cantidades!de!obra.!! •!La!suma!de!CUARENTA!Y!CINCO!MILLONES!CUATROCIENTOS!NOVENTA! Y! UN! MIL! OCHOCIENTOS! SETENTA! Y! CINCO! PESOS! ($45.491.875,oo! M/CTE.).,! más! el! IVA! que! se! cause,! por! concepto! de! actividades! complementarias.!! •! La! suma! de! ONCE! MILLONES! TRESCIENTOS! SETENTA! Y! TRES! MIL! SETECIENTOS!OCHENTA!Y!DOS!PESOS!($11.373.782,oo!M/CTE.),!más!el! IVA!que!se!cause,!por!concepto!de!valor!disponible!para!la!liquidación!final!del! contrato.! En! consecuencia,! el! valor! total! del! contrato! no! sufre! modificación”! (Negrillas!minas).!! Así!mismo,!se!dispuso!ampliar!el!plazo!para!la!entrega!de!la!totalidad!de!los!trabajos! en! sesenta! (60)! días! calendario,! para! un! nuevo! plazo! de! ejecución! de! 810! días! calendario,!esto!es,!hasta!el!05!de!septiembre!de!2016!inclusive.!! TRIBUNAL)ARBITRAL)DE)) BANCO)DE)LA)REPÚBLICA) CONTRA)) FACELCO)S.A.S.) 15612) Centro)de)Arbitraje)y)Conciliación)–)Cámara)de)Comercio)de)Bogotá)–)Laudo)Arbitral)–)Página)39)de)135) 30.!La!anterior!aprobación!se!formalizó!mediante!Otrosí!#!CT135!00621405!de!5!de! septiembre!de!2016!en!el!que!se!convino:!! 1.!Prorrogar!la!duración!del!contrato!hasta!el!5!de!septiembre!de!2016!inclusive.!! 2.!Modificar!la!cláusula!quinta!del!contrato!“valor”!en!los!términos!indicados!en! el!hecho!anterior.!! 3.!Modificar!la!cláusula!séptima!del!contrato!“Garantías!de!seguro”,!en!el!sentido! de!prorrogar!la!duración!de!las!garantías!de!seguro.!! 31.!No!obstante!lo!anterior,!la!sociedad!FALCELCO!S.A.S.!remitió!al!BANCO!DE!LA! REPÚBLICA!comunicación!calendada!el!28!de!julio!de!2016!en!la!que!expuso:!“De* acuerdo*a*la*fecha*programada*para*la*instalación*y*puesta*en*servicio*final*de*la* Subestación*Eléctrica*de*la*SUCURSAL*LETICIA,*informamos,*que*hasta*hoy*28*de* Julio* de* 2016* agotamos* todas* las* posibilidades* para* generar* cumplimiento* al* compromiso*adquirido,*teniendo*programada*y*confirmada*la*logística*con*un*cupo*de* 1400* Kilos* en* el* transporte* Aéreo,* para* el* despacho* de* equipos,* herramientas* y* materiales*necesarios*para*la*ejecución*de*las*actividades*indicadas*en*la*referencia.** Desafortunadamente*y*por*motivos*de*desembolso*de*dineros*esperados*de*terceros,* no*se*obtuvo*el*recurso*económico*a*tiempo*para*cancelar*los*servicios*de*transporte* indicado,*al*igual*que*para*el*pago*del*desplazamiento*del*personal*a*sitio*de*obra,* motivo*por*el*cual*presentamos*nuestras*más*sinceras*disculpas*por*el*incumplimiento* en*la*entrega*y*ejecución*de*las*actividades*programadas”.* 32.!En!respuesta!a!la!anterior!comunicación!de!1o!de!agosto!de!2016,!el!BANCO!DE! LA!REPÚBLICA!recomendó!establecer!las!acciones!necesarias!a!fin!de!cumplir!con! el!cronograma!establecido!y!de!esta!manera!no!generar!la!afectación!de!los!plazos! establecidos!en!el!contrato.!! 33.!Mediante!acta!de!reunión!de!10!de!agosto!de!2016!se!dejó!constancia!por!las! partes! que! “la* firma* contratista* Facelco* manifiesta* que* tiene* inconvenientes* para* terminar*el*alcance*definido*en*el*contrato*en*la*fecha*estipulada.*De*acuerdo*a*lo* anterior,*el*cronograma*previsto*no*se*va*a*poder*cumplir.*La*firma*se*compromete* con*el*Banco*a*informar*en*el*momento*en*que*se*solucionen*los*inconvenientes*y*se* pueda*establecer*un*nuevo*cronograma.*La*firma*contratista*tiene*claridad*sobre*las* penalizaciones*que*se*establecen*en*el*contrato*por*el*incumplimiento*en*las*fechas* de*entrega”.!! TRIBUNAL)ARBITRAL)DE)) BANCO)DE)LA)REPÚBLICA) CONTRA)) FACELCO)S.A.S.) 15612) Centro)de)Arbitraje)y)Conciliación)–)Cámara)de)Comercio)de)Bogotá)–)Laudo)Arbitral)–)Página)40)de)135) 34.!De!acuerdo!a!lo!anterior,!mediante!acta!de!seguimiento!de!31!de!agosto!de!2016,! la!sociedad!FACELCO!presentó!el!cronograma!de!trabajos,!sin!embargo,!la!sociedad! contratista!no!cumplió!con!los!trabajos!ni!con!las!fechas!estimadas.!! 35.!Debido!a!lo!anterior,!el!08!de!septiembre!de!2016!la!Ingeniera!Sandra!Patricia! Escobar!del!Departamento!de!Infraestructura!del!Banco,!remitió!correo!electrónico! solicitando! la! cancelación! de! la! maniobra! coordinada,! por! cuanto! la! sociedad! contratista! FALCELCO! S.A.S.! no! cumplió! con! los! compromisos! establecidos! en! cuanto! a! iniciar! los! trabajos! para! el! montaje! de! la! subestación! en! la! Sucursal! de! Villavicencio.! En! consecuencia,! la! firma! contratista! se! comprometió! a! entregar! un! nuevo!cronograma!de!actividades.!! 36.! Así! las! cosas,! la! sociedad! FALCELCO! S.A.S.! remitió! al! BANCO! DE! LA! REPÚBLICA!comunicación!de!fecha!22!de!noviembre!de!2016!por!medio!de!la!cual! hicieron!entrega!del!cronograma!de!actividades!y!programación!de!la!instalación!y! puesta!en!servicio!de!las!Subestaciones!Eléctricas,!e!indicaron!que!se!proyectaba! terminar!y!cumplir!para!el!día!31!de!marzo!de!2017!con!la!instalación!y!entrega!final! del!proyecto!de!acuerdo!al!cronograma!remitido.!! 37.!Posteriormente,!mediante!comunicación!de!27!de!noviembre!de!2016!la!sociedad! FALCELCO!S.A.S.!informó!que!para!poder!terminar!completamente!los!trabajos!de! instalación!y!puesta!en!funcionamiento!de!los!equipos!en!las!diferentes!sedes,!se! requería!de!la!aprobación!de!elementos!adicionales! producto! de! la! revisión! inicial! efectuada! en! cada! sucursal,! por! lo! que! consideraban! se! requería! de! un! tiempo! adicional!de!90!días!calendario!para!el!plazo!de!entrega.!! 38.!Recibida!la!anterior!comunicación,!el!BANCO!DE!LA!REPÚBLICA!dio!respuesta!a! la!misma!mediante!Oficio!DI!00936!de!18!de!enero!de!2017!en!la!que!manifestó!que! el!término!para!la!ejecución!contractual!se!encontraba!vencido!quedando!pendiente! la!ejecución!de!algunas!de!las!obligaciones!pactadas,!luego,!habiendo!realizado!una! evaluación!a!la!propuesta!desde!los!puntos!de!vista!técnico,!jurídico!y!financiero,!se! determinó!que!era!imposible!para!el!Banco!aceptar!los!términos!propuestos,!por!lo! que! se! procedería! a! adelantar! los! trámites! correspondientes! a! fin! de! liquidar! el! contrato.! 39.!Posteriormente,!mediante!acta!de!reunión!de!9!de!febrero!de!2017,!el!BANCO!DE! LA!REPÚBLICA!puso!de!presente!a!la!sociedad!contratista!los!tres!(3)!escenarios! posibles!a!fin!de!poder!ejecutar!el!contrato!sin!tanto!traumatismo.!Hecho!que!se!ratificó! mediante!correo!electrónico!de!10!de!febrero!de!2017.!! TRIBUNAL)ARBITRAL)DE)) BANCO)DE)LA)REPÚBLICA) CONTRA)) FACELCO)S.A.S.) 15612) Centro)de)Arbitraje)y)Conciliación)–)Cámara)de)Comercio)de)Bogotá)–)Laudo)Arbitral)–)Página)41)de)135) 40.!De!igual!forma,!el!BANCO!en!comunicación!de!02!de!mayo!de!2017,!en!atención! a! que! los! transformadores! que! habían! sido! instalados! por! parte! de! la! sociedad! FALCELCO!S.A.S.!no!cumplían!con!las!especificaciones!acordadas!en!el!Contrato,! reiteró!lo!solicitado!en!comunicaciones!de!04!de!marzo!de!2015,!06,!09!y!10!de!julio! de!2015,!respecto!de!retirar!de!las!instalaciones!del!BANCO!DE!LA!REPÚBLICA!los! transformadores! entregados! en! los! edificios! de! Cúcuta,! Girardot,! Ibagué,! Leticia,! Pasto,!Riohacha!y!Santa!Marta.!! 41.!De!acuerdo!a!lo!anterior,!la!sociedad!FALCELCO!S.A.S.!no!cumplió!con!Contrato! Nro.!CT0135!00621400!de!“Suministro!e!Instalación!de!subestaciones!en!edificios! varios!del!Banco:!Sucursales!Agencias!Culturales!y/o!Bibliotecas!en!las!ciudades!de! Bucaramanga,!Cali,!Cartagena!Biblioteca!Bartolomé!Calvo,!Cúcuta,!Girardot,!Ibagué,! Biblioteca!de!Leticia,!Montería,!Pasto,!Quibdó,!Riohacha,!Santa!Marta,!Valledupar!y! Villavicencio,!y!en!la!Fábrica!de!la!Moneda!de!Ibagué”!celebrado!el!21!de!mayo!de! 2014,!y!los!otrosíes!al!mismo,!de!fecha!30!de!marzo!de!2015,!20!de!agosto!de!2015,! 12!de!noviembre!de!2015,!30!de!marzo!de!2016!y!05!de!septiembre!de!2016,!los! cuales!para!todos!los!efectos!hacen!parte!integral!del!contrato.!! 42.! En! consecuencia,! el! BANCO! DE! LA! REPÚBLICA! mediante! comunicación! DI! 16535!de!09!de!agosto!de!2017!remitió!nuevamente!invitación!para!presentar!oferta!a! efectos! de! concluir! los! trabajos! que! habían! sido! encomendados! a! la! sociedad! FACELCO!S.A.S.!en!las!ciudades!de!Cúcuta,!Girardot,!Leticia,!Pasto,!Valledupar!y! Santa!Marta,!y!que!no!fueron!realizadas!ni!ejecutadas!por!la!parte!convocada,!sin! embargo,!por!ser!contrataciones!que!se!han!venido!efectuando!en!el!año!2017!las! mismas!presentan!sobrecostos!financieros!bastante!altos!en!relación!con!lo!que!se! había!estimado!para!la!ejecución!de!las!obras!y!en!las!que!ha!incurrido!mi!mandante! a!fin!de!terminar!de!ejecutar!el!contrato!que!fue!incumplido!por!parte!de!la!sociedad!la! sociedad!FALCELCO!S.A.S.!! 43.!Las!contrataciones!que!se!han!venido!efectuando!en!el!año!2017!ascienden!a!la! suma!DOS!MIL!SETECIENTOS!SETENTA!Y!CUATRO!MILLONES!DOSCIENTOS! SESENTA! Y! SIETE! MILLONES! SETECIENTOS! OCHENTA! Y! TRES! MIL! PESOS! M/CTE!($2.774.267.783)!valores!que!resultan!discriminados!así:!! TRIBUNAL)ARBITRAL)DE)) BANCO)DE)LA)REPÚBLICA) CONTRA)) FACELCO)S.A.S.) 15612) Centro)de)Arbitraje)y)Conciliación)–)Cámara)de)Comercio)de)Bogotá)–)Laudo)Arbitral)–)Página)42)de)135) * 44.!El!BANCO!DE!LA!REPÚBLICA!entregó!a!la!sociedad!contratista!FACELCO!S.A.S.! la! suma! de! CUATROCIENTOS! NOVENTA! Y! SIETE! MILLONES! SEISCIENTOS! SETENTA! Y! CUATRO! MIL! SEISCIENTOS! TREINTA! Y! CUATRO! PESOS! M/CTE! ($497.674.634),!suma!que!no!fue!ejecutada!por!la!sociedad!FACELCO!S.A.S.,!y,!por! ende,!la!sociedad!Demandada!adeuda!este!valor!al!Banco,!más!los!correspondientes! rendimientos!financieros!correspondientes.!Suma!que!corresponde!al!valor!adeudado! al! Banco,! después! de! descontar! los! dineros! que! fueron! retenidos! a! la! sociedad! FALCELCO!S.A.S.,!las!cuales!se!discriminan!así:!! * TRIBUNAL)ARBITRAL)DE)) BANCO)DE)LA)REPÚBLICA) CONTRA)) FACELCO)S.A.S.) 15612) Centro)de)Arbitraje)y)Conciliación)–)Cámara)de)Comercio)de)Bogotá)–)Laudo)Arbitral)–)Página)43)de)135) 3.) CONTESTACIÓN) DE) LA) REFORMA) DE) LA) DEMANDA) PRESENTADA)POR)LA)LLAMADA)EN)GARANTÍA) La!Llamada!en!Garantía!presentó!oportunamente!contestación!de!la!reforma!de!la! demanda96,!en!la!que!propuso!las!siguientes!excepciones!de!mérito:* “Frente!a!la!póliza!de!cumplimiento!No.!05!CU081033:! 1.!Ausencia!de!acreditación!del!siniestro!y!su!cuantía”.!Esta!excepción!comprende:! “Falta!de!prueba!de!los!perjuicios!derivados!del!incumplimiento”!y!“Falta!de!prueba!de! la!entrega!del!anticipo!y!su!no!inversión”.! “2.!Ausencia!de!cobertura!de!la!cláusula!penal”.! “3.!Límite!de!responsabilidad!de!la!aseguradora”.! “4.!Compensación”.! “5.!Improcedencia!de!condena!por!intereses!moratorios!del!art.!1053!del!C.!de!Co.”.! “6.!Improcedencia!de!la!afectación!de!la!Póliza!No.!05!RO041782”.* 4.) CONCILIACIÓN)ENTRE)EL)BANCO)Y)CONFIANZA)EN)RELACIÓN) CON)EL)LLAMAMIENTO)EN)GARANTÍA) El!BANCO!–Llamante!en!Garantía–!y!CONFIANZA!–Llamada!en!Garantía–conciliaron! todas! las! controversias! relacionadas! con! el! llamamiento! en! garantía97,! en! la! que! acordaron!lo!siguiente:! “1)! Con! la! celebración! del! presente! acuerdo! conciliatorio,! el! BANCO! DE! LA! REPÚBLICA! y! la!COMPAÑÍA! ASEGURADORA! DE! FIANZAS! S.A.! –! CONFIANZA! acuerdan!que!ponen!término!a!todas!las!controversias!que!se!originaron!con!ocasión! !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! 96!Cuaderno!Principal!No.!2,!Folios!000002!a!000023.! 97!Cuaderno!Principal!No.!2,!Folios!000219!a!000220h!y!Cuaderno!Principal!No.!3,!Folios!000039,!000042! y!000178!a!000179.!! TRIBUNAL)ARBITRAL)DE)) BANCO)DE)LA)REPÚBLICA) CONTRA)) FACELCO)S.A.S.) 15612) Centro)de)Arbitraje)y)Conciliación)–)Cámara)de)Comercio)de)Bogotá)–)Laudo)Arbitral)–)Página)44)de)135) del! llamamiento! en! garantía! realizado! por! el! BANCO! DE! LA! REPÚBLICA! a! CONFIANZA!en! el! proceso!arbitral! con! radicado!No.!15612,! controversias!que! se! encuentran!contenidas!en!el!escrito!de!llamamiento!en!garantía,!la!contestación!a!la! reforma!de!demanda!presentada!por!CONFIANZA!y!el!memorial!de!pronunciamiento! del! BANCO! DE! LA! REPÚBLICA! sobre! las! excepciones! de! mérito! propuestas! por! CONFIANZA.! 2)!CONFIANZA!se!obliga!a!pagar!a!favor!del!BANCO!DE!LA!REPÚBLICA!la!suma!de! OCHOCIENTOS) TREINTA) Y) UN) MILLONES) OCHOCIENTOS) DIEZ) MIL) DOSCIENTOS)DIECISIETE)PESOS)($831.810.217,00),!dentro!de!los!veinte!(20)!días! calendarios!siguientes,!contados!a!partir!de!la!fecha!del!auto!que!apruebe!la!presente! conciliación.!La!anterior!suma!de!dinero!se!discrimina,!así:! a)! Por! concepto! de! amparo! de! cumplimiento,! la! suma! de! TRESCIENTOS! SESENTA! Y! DOS! MILLONES! CIENTO! OCHENTA! Y! CUATRO! MIL! OCHOCIENTOS!DIEZ!PESOS!($362.184.810,00).! b)!Por!concepto!de!amparo!de!anticipo,!la!suma!de!TRESCIENTOS!OCHENTA! Y! SIETE! MILLONES! OCHOCIENTOS! QUINCE! MIL! CIENTO! NOVENTA! PESOS!($387.815,190,00).! c)!Por!concepto!de!amparo!de!calidad!de!suministros,!la!suma!de!OCHENTA!Y! UN!MILLONES!OCHOCIENTOS!DIEZ!MIL!DOSCIENTOS!DIECISIETE!PESOS! ($81.810.217,00).! 3)!CONFIANZA!se!obliga!a!pagar!la!suma!de!CINCUENTA)Y)NUEVE)MILLONES) CIENTO) VEINTISIETE) MIL) CUATROCIENTOS) OCHENTA) Y) DOS) PESOS) CON) CUARENTA)CENTAVOS)($59.127.482,40),)por!concepto!de!los!honorarios!y!gastos! del!Tribunal!por!la!conciliación,!suma!que!pagará!mediante!transferencias!bancarias! individuales!en!la!proporción!que!indique!el!Tribunal!mediante!providencia!a!cada!uno! de!los!tres!árbitros!DIANA!XIMENA!CORREA!ÁNGEL,!JESAEL!ANTONIO!GIRALDO! CASTAÑO! y! ROBERTO! BORRÁS! POLANÍA,! el! secretario! PHILIP! FRANK! RUIZ! AGUILERA! y! el! Centro! de! Arbitraje! y! Conciliación! de! la! Cámara!de! Comercio! de! Bogotá.!La!anterior!suma!de!dinero!deberá!ser!pagada!dentro!de!los!veinte!(20)!días! siguientes,!contados!a!partir!de!la!fecha!del!auto!que!apruebe!la!presente!conciliación”.! TRIBUNAL)ARBITRAL)DE)) BANCO)DE)LA)REPÚBLICA) CONTRA)) FACELCO)S.A.S.) 15612) Centro)de)Arbitraje)y)Conciliación)–)Cámara)de)Comercio)de)Bogotá)–)Laudo)Arbitral)–)Página)45)de)135) La!mentada!conciliación!fue!aprobada!por!el!Tribunal!Arbitral!a!través!del!Auto!No.!16! del!22!de!octubre!de!201998,!previa!aprobación!del!Comité!de!Conciliación!del!BANCO) (extractos!de!las!Actas!No.!41!del!12!de!abril!de!201999!y!43!del!29!de!agosto!de! 2019100))y!concepto!favorable!de!la!señora!agente!del!Ministerio!Público,!rendido!el!11! de! septiembre! de! 2019101.! Esta! conciliación! terminó! el! proceso! arbitral! frente! a! CONFIANZA! y,! en! consecuencia,! cesaron! las! funciones! del! Tribunal! en! relación! únicamente! con! las! controversias! sometidas! a! su! conocimiento! con! ocasión! de! llamamiento!en!garantía.! Se!advierte!que,!una!vez!aprobada!la!anterior!conciliación,!la!Demandante!solicitó!al! Tribunal!el!ajuste!de!las!pretensiones!de!la!demanda!arbitral!con!el!fin!de!aplicar!el! resultado!de!la!conciliación102.!Mediante!el!Auto!No.!18!del!23!de!octubre!de!2019,!el! Tribunal!rechazó!la!mencionada!solicitud!debido!a!que!la!misma!constituía!una!reforma! de!la!demanda!y,!anteriormente,!el!BANCO!ya!había!hecho!uso!de!dicha!figura103.!! No!obstante,!en!el!Auto!No.!20!del!12!de!noviembre!de!2019104,!al!desatar!el!recurso! de!reposición!contra!el!mencionado!Auto!No.!18,!el!Tribunal!precisó!lo!siguiente! “7.!Ahora!bien,!en!cuanto!a!los!eventuales!efectos!de!la!conciliación!entre!la!llamante!y! la!llamada!en!garantía!frente!a!las!pretensiones!de!la!demanda!principal,!el!Tribunal! advierte!que!las!consideraciones!respectivas!no!se!harán!en!este!momento!procesal! acudiendo!a!la!figura!procesal!de!la!fijación!del!litigio,!sino!que!se!harán!en!el!laudo!que! ponga!fin!a!este!proceso,!una!vez!se!haya!adelantado!la!instrucción!del!mismo,!que!es! el!momento!procesal!para!hacerlo”!105.! !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! 98!Cuaderno!Principal!No.!3,!Folios!000180!a!000195.!! 99!Cuaderno!Principal!No.!2,!Folios!000267!a!000268!y!000274!a!000276!vuelto.!! 100!Cuaderno!Principal!No.!3,!Folios!000040!a!000041!y!000043!a!000044.!! 101!Cuaderno!Principal!No.!3,!Folios!000074!a!000091.!! 102!Cuaderno!Principal!No.!3,!Folios!000195!a!000197!y!000202!a!000207.!! 103!Cuaderno!Principal!No.!3,!Folios!000221!a!000229.!! 104!Cuaderno!Principal!No.!3,!Folios!000243!a!000249.!! 105!Cuaderno!Principal!No.!3,!Folio!000248.!! TRIBUNAL)ARBITRAL)DE)) BANCO)DE)LA)REPÚBLICA) CONTRA)) FACELCO)S.A.S.) 15612) Centro)de)Arbitraje)y)Conciliación)–)Cámara)de)Comercio)de)Bogotá)–)Laudo)Arbitral)–)Página)46)de)135) En!este!sentido,!el!Tribunal,!de!considerarlo!pertinente,!entrará!a!decidir!en!la!Sección! que!sigue,!el!impacto!de!la!Conciliación!en!las!pretensiones!de!la!Demandante.! III.)CONSIDERACIONES)DEL)TRIBUNAL) En!esta!Sección,!el!Tribunal!se!ocupará!de!analizar!los!presupuestos!procesales!que! entornan! este! arbitraje! (1),! analizará! las! diferentes! pretensiones! formuladas! por! el! Demandante!para,!acto!seguido,!entrar!a!resolverlas!(2)!y,!finalmente,!presentará!el! Tribunal!un!análisis!de!las!costas!derivadas!de!este!trámite!arbitral!(3).! 1.) PRESUPUESTOS)PROCESALES) Del!recuento!efectuado!en!los!apartes!precedentes,!se!observa!que!en!este!trámite!se! encuentran!reunidos!los!presupuestos!procesales!(competencia,!capacidad!para!ser! parte,!capacidad!para!comparecer!al!proceso!y!demanda!en!forma)106,!que!son!los! requisitos!necesarios!para!poder!proferir!una!decisión!de!mérito!sobre!las!pretensiones! de!la!demanda.! En!efecto,!este!Tribunal!es!competente!para!conocer!y!decidir!en!derecho!sobre!las! controversias!sometidas!a!su!consideración!en!virtud!de!la!cláusula!compromisoria,!tal! !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! 106!La!Corte!Suprema!de!Justicia!ha!puntualizado!lo!siguiente!acerca!de!los!presupuestos!procesales:! “Trátase!de!elementos!estructurales!de!la!relación!jurídica!procesal,!exigencias!imperativas!para!su! constitución!válida!o!para!proferir!la!providencia!sobre!el!mérito!del!asunto,!independientemente!de!su! fundamento! sustancial.! No! conciernen! a! la! relación! jurídica! sustancial! controvertida,! causa* petendi,! petitum,!ni!a!la!legitimación!en!causa,!aptitud!o!interés!específico!para!deducir,!controvertir!o!soportar! la! pretensión,! cuestiones! todas! del! derecho! sustancial! (CXXXVIII,! 364/65),! sino! a! “los* requisitos* indispensables*para*la*integración*y*desarrollo*válido”!del!proceso!(sentencia!del!14!de!agosto!de!1995! exp.!4268),!esto!es,!a!la!competencia!del!juez!natural,!la!demanda!en!forma!y!la!capacidad!procesal! para!ser!parte!y!comparecer!a!proceso,!en!tanto,!el!derecho!de!acción!es!una!condición!de!la!providencia! favorable! de! la! litis* contestatio! (LIX,! 818h! LXXV,! 158! y! XXVI,! 93).! La! omisión! o! deficiencia! de! los! presupuestos!procesales,!según!se!trate,!conduce!a!la!nulidad!del!proceso!o!a!un!fallo!inhibitorio!y,!en! este!último!caso,!no!exime!al!juzgador!del!deber!de!proferir!una!providencia!indicativa!de!las!razones! por!las!cuales!no!define!el!mérito!de!la!controversia!(cas.!civ.!21!de!julio!de!1954,!LXXVIII,!2144,!104,! 19!de!agosto!de!1954,!348,!21!de!febrero!de!1966)”!(Corte!Suprema!de!Justicia,!Sala!de!Casación!Civil.! Sentencia! del! 15! de! julio! de! 2008,! M.P.!William! Namén! Vargas,! Expediente! 68001A3103A006A2002A 00196A01).!! TRIBUNAL)ARBITRAL)DE)) BANCO)DE)LA)REPÚBLICA) CONTRA)) FACELCO)S.A.S.) 15612) Centro)de)Arbitraje)y)Conciliación)–)Cámara)de)Comercio)de)Bogotá)–)Laudo)Arbitral)–)Página)47)de)135) como! se! señaló! en! su! momento! en! el! Auto! No.! 22! del! 16! de! enero! de! 2020! – providencia!que!declaró!la!competencia!del!Tribunal–,!sin!que!se!interpusiera!recurso! alguno!en!su!contra.!! Además,! cabe! destacar! que! desde! dicha! providencia! y! hasta! la! fecha! no! se! ha! presentado!ninguna!circunstancia!excepcional!que!amerite!señalar!lo!contrario,!de!ahí! que!se!reafirma!y!se!mantiene!la!competencia!en!este!proceso!arbitral.!Igualmente,!se! reitera!que!el!presente!laudo!que!pone!fin!al!litigio!existente!entre!las!Partes!se!profiere! dentro! del! término! hábil! para! su! pronunciamiento,! tal! como! se! resaltó! en! líneas! precedentes.! En!cuanto!a!las!Partes,!ellas!están!constituidas!por!personas!jurídicas!cuya!existencia! y!representación!legal!están!debidamente!acreditadas!en!el!proceso,!y!la!Demandante! ha!concurrido!a!este!proceso!por!intermedio!de!su!apoderado!judicial!debidamente! constituido,!con!lo!cual,!de!un!lado,!está!debidamente!acreditada!la!capacidad!para! ser!parte!y!aquella!para!comparecer!al!proceso!de!las!Partes!y,!del!otro!lado,!el!ius* postulandi! de! la! Demandante,! dado! que! se! recuerda! que! la! Demandada! no! ha! comparecido!a!defender!sus!intereses!en!este!proceso!arbitral!a!pesar!de!haber!sido! notificada! en! debida! forma! del! Auto! No.! 2! del! 11! de! julio! de! 2018! que! admitió! la! demanda!arbitral,!de!conformidad!con!lo!previsto!en!los!artículos!291!y!292!del!CGP107.! En!lo!que!concierne!a!la!demanda,!se!advierte!que!reúne!los!requisitos!legales,!tal! como!se!destacó!en!el!Auto!No.!2!del!11!de!julio!de!2018!que!admitió!la!misma108.! Adicionalmente,!cabe!precisar!que!la!demanda!se!presentó!en!tiempo.!En!efecto,!la! demanda!se!presentó!dentro!del!correspondiente!término!de!caducidad!toda!vez!que! el!Contrato!número!CT0135A00621400!de!fecha!21!de!mayo!de!2014!celebrado!entre! la! Demandante! y! la! Demandada! terminó! el! 5! de! septiembre! de! 2016,! según! lo! dispuesto!en!el!Otrosí!No.!CT0135A00621405!del!5!de!septiembre!de!2016109,!en!tanto! !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! 107!Cuaderno!Principal!No.!1,!Folios!000200!a!000209!y!000220!a!000230.!! 108!Cuaderno!Principal!No.!1,!Folios!000167!a!000168.!! 109!Cuaderno!de!Pruebas!No.!1,!Folios!000139!a!000140!vueltoh!y!Cuaderno!de!Pruebas!No.!2,!Folios! 000139!a!000140!vuelto.!! TRIBUNAL)ARBITRAL)DE)) BANCO)DE)LA)REPÚBLICA) CONTRA)) FACELCO)S.A.S.) 15612) Centro)de)Arbitraje)y)Conciliación)–)Cámara)de)Comercio)de)Bogotá)–)Laudo)Arbitral)–)Página)48)de)135) que!la!convocatoria!del!presente!Tribunal!fue!presentada!el!9!de!marzo!de!2018110,! esto!es,!dentro!de!los!dos!años!que!prevé!la!ley.! En!suma,!se!destaca!que,!por!un!lado,!oportunamente!al!agotarse!la!etapa!probatoria! y! aquella! de! alegatos! de! conclusión! se! surtieron! los! controles! de! legalidad! de! la! actuación! surtida! hasta! ese! momento! en! el! presente! proceso,! sin! que! las! Partes! pusieran!de!presente!la!existencia!de!causales!de!nulidad!u!otras!irregularidades,!tal! como!fue!declarado!en!los!Autos!No.!27!del!21!de!febrero!de!2020111!y!el!Auto!No.!30! del! 2! de! abril! de! 2020112h! y,! por! otro! lado,! a! la! fecha! se! encuentran! reunidos! los! requisitos! necesarios! para! la! validez! del! presente! proceso! y! que! las! actuaciones! procesales!se!han!desarrollado!con!observancia!de!las!previsiones!legales,!por!lo!que! no! se! advierte! causal! alguna! de! nulidad! procesal! u! otra! irregularidad! que! impida! proferir!decisión!de!fondo!en!el!presente!proceso!arbitral.!! 2.) CONSIDERACIONES)DE)FONDO) El!Tribunal!analizará!en!un!primer!momento!el!régimen!legal!aplicable!al!Contrato,!así! como!las!modificaciones!al!mismo!a!las!que!hubo!lugar!a!lo!largo!de!su!ejecución!(2.1),! lo! que! le! permitirá!entrar! a! determinar! si! de! las! pruebas!recaudadas! durante! este! proceso!FACELCO!incumplió!o!no!el!Contrato!(2.3),!si!dichos!incumplimientos,!de! existir,! generaron! un! perjuicio! al! BANCO! que! sea! susceptible! de! ser! indemnizado! (2.4),!si!el!BANCO,!dadas!las!circunstancias!anteriores,!tendría!derecho!a!reclamar!el! reembolso!del!anticipo!pretendidamente!no!ejecutado!por!FACELCO!(2.5),!así!como! la!cláusula!penal!(2.6)!y,!si!para!efectos!de!la!liquidación!del!Contrato!que!es!solicitada! a!este!Tribunal,!hay!algún!tipo!de!suma!a!ser!restituida!(2.7).!Antes!de!entrar!de!lleno! al!estudio!de!las!principales!cuestiones!solicitadas!a!este!Tribunal!y!descritas!arriba!a! partir!del!punto!(2.3)!al!(2.7),!el!Tribunal!consagrará!unas!líneas!al!análisis!del!acuerdo! conciliatorio!entre!el!Llamante!en!Garantía!y!la!Llamada!en!Garantía!con!el!ánimo!de! !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! 110!Cuaderno!Principal!No.!1,!Folios!000001!a!000038.!! 111!Cuaderno!Principal!No.!4,!Folios!000240!a!000241.! 112!Cuaderno!Principal!No.!4,!Folios!000392!a!000393.! TRIBUNAL)ARBITRAL)DE)) BANCO)DE)LA)REPÚBLICA) CONTRA)) FACELCO)S.A.S.) 15612) Centro)de)Arbitraje)y)Conciliación)–)Cámara)de)Comercio)de)Bogotá)–)Laudo)Arbitral)–)Página)49)de)135) determinar!el!impacto!del!mismo!en!las!decisiones!que!serán!tomadas!a!lo!largo!de! estas!consideraciones!(2.2).! 2.1.) Régimen) legal) aplicable) al) Contrato) y) modificaciones) contractuales) El!Contrato!aportado!como!fuente!de!las!obligaciones!cuyo!cumplimiento!se!reclama! fue!celebrado!entre!el!BANCO)DE)LA)REPÚBLICA,!como!contratante,!y!la!sociedad! FACELCO)S.A.S.,!como!contratista.!El!BANCO,!al!tenor!de!lo!previsto!en!los!artículos! 371!y!372!de!la!Constitución!Nacional,!se!organizará!como!persona!jurídica!de!derecho! público,!con!autonomía!administrativa,!patrimonial!y!técnica,!“sujeto!a!un!régimen!legal! propio”,!y!el!Congreso!expedirá!la!ley!a!la!cual!deberá!ceñirse!para!el!ejercicio!de!sus! funciones!y!las!normas!con!sujeción!a!las!cuales!el!Gobierno!expedirá!los!estatutos! del! BANCO,! en! los! que! se! determinen,! entre! otros! aspectos,! “la! forma! de! su! organización,!su!régimen!legal,!el!funcionamiento!de!la!junta!directiva!y!del!manejo!de! administración,!el!período!del!gerente,!las!reglas!para!la!constitución!de!sus!reservas,! entre!ellas,!las!de!estabilización!cambiaria!y!monetaria,!y!el!destino!de!los!excedentes! de!sus!utilidades”!(comillas!y!subrayas!fuera!del!texto).! En! cumplimiento! de! las! disposiciones! constitucionales! mencionadas,! el! legislador! expidió!la!Ley!31!de!1992,!en!la!que!se!dispuso:! Artículo! 1o.! NATURALEZA! Y! OBJETO.!El! Banco!de!la!República! es!una!persona! jurídica!de!derecho!público,!continuará!funcionando!como!organismo!estatal!de!rango! constitucional,! con! régimen! legal! propio,! de! naturaleza! propia! y! especial,! con! autonomía!administrativa,!patrimonial!y!técnica.!El!Banco!de!la!República!ejercerá!las! funciones! de! banca! central! de! acuerdo! con! las! disposiciones! contenidas! en! la! Constitución!Política!y!en!la!presente!Ley.! Artículo!3o.!RÉGIMEN!JURÍDICO.!El!Banco!de!la!República!se!sujeta!a!un!régimen! legal!propio.!En!consecuencia,!la!determinación!de!su!organización,!su!estructura,!sus! funciones!y!atribuciones!y!los!contratos!en!que!sea!parte,!se!regirá!exclusivamente! por!las!normas!contenidas!en!la!Constitución!Política,!en!esta!Ley!y!en!los!Estatutos.! En!los!casos!no!previstos!por!aquellas!y!éstos,!las!operaciones!mercantiles!y!civiles! y,!en!general,!los!actos!del!Banco!que!no!fueren!administrativos,!se!regirán!por!las! normas!del!derecho!privado.! TRIBUNAL)ARBITRAL)DE)) BANCO)DE)LA)REPÚBLICA) CONTRA)) FACELCO)S.A.S.) 15612) Centro)de)Arbitraje)y)Conciliación)–)Cámara)de)Comercio)de)Bogotá)–)Laudo)Arbitral)–)Página)50)de)135) El! Banco! podrá! realizar! todos! los! actos,! contratos! y! operaciones! bancarias! y! comerciales!en!el!país!o!en!el!exterior!que!sean!necesarios!para!el!cumplimiento!de! su!objeto,!ajustándose!a!las!facultades!y!atribuciones!que!le!otorgan!la!Constitución,! esta!Ley!y!sus!Estatutos*(subrayas!fuera!del!texto).! Los!estatutos!del!BANCO!fueron!expedidos!por!el!Gobierno!Nacional!en!el!Decreto! 2520!del!14!de!diciembre!de!1993113,!el!cual!lo!facultó!para!expedir!el!Estatuto!de! Contratación,!en!el!artículo!34!I),!siendo!adoptado!mediante!la!Resolución!Interna!No.! 2,!del!23!de!julio!de!2010114.! Dicho! Estatuto! estableció! en! el! artículo! 2º,! su! régimen! de! contratación,! en! los! siguientes!términos:!“A*los*contratos*sujetos*al*presente*régimen*se*aplicarán,*en*lo*no* previsto*en*éste,*las$normas$de$derecho$privado$y$las$demás$disposiciones$que$ lo$regulan”!(cursiva!y!negrilla!fuera!de!texto).! No!obstante!lo!anterior,!cabe!destacar!que!la!Ley!1150!de!2007!puntualizó!lo!siguiente! frente!a!los!contratos!que!celebran!aquellas!entidades!estatales!que!no!están!sujetas! al!Estatuto!General!de!la!Contratación!de!la!Administración!Pública!–Ley!80!de!1993,! !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! 113!Artículo!1º!del!Decreto!2520!de!1993:*“Nombre,!naturaleza!y!objeto.!El!Banco!de!la!República!es!una! persona! jurídica! de! derecho! público,! continuará! funcionando! como! organismo! estatal! de! rango! constitucional,!con!régimen!legal!propio,!de!naturaleza!propia!y!especial,!con!autonomía!administrativa,! patrimonial!y!técnica.!El!Banco!de!la!República!ejercerá!las!funciones!de!banca!central!de!acuerdo!con! las!disposiciones!contenidas!en!la!Constitución!Política,!en!la!Ley!31!de!1992!y!en!estos!Estatutos”.* Artículo! 3º! del! Decreto! 2520! de! 1993:* “Régimen! jurídico.! El! Banco! de! la! República! se! sujeta! a! un! régimen! legal! propio.! En! consecuencia,! la! determinación! de! su! organización,! su! estructura,! sus! funciones!y!atribuciones!y!los!contratos!en!que!sea!parte,!se!regirán!exclusivamente!por!las!normas! contenidas!en!la!Constitución!Política,!en!la!Ley!31!de!1992!y!en!estos!Estatutos.!En!los!casos!no! previstos!por!aquéllas!y!éstos,!las!operaciones!mercantiles!y!civiles!y,!en!general,!los!actos!del!Banco! que!no!fueren!administrativos,!se!regirán!por!las!normas!del!derecho!privado.! Por!su!naturaleza!propia!y!especial,!su!autonomía!administrativa,!patrimonial!y!técnica,!y!por!expreso! mandato!constitucional!que!determina!la!existencia!de!un!régimen!legal!propio!al!Banco!de!la!República! no!le!será!aplicable!el!régimen!de!las!entidades!descentralizadas,!determinado!principalmente!por!los! Decretos!1050,!2400,!3074,!3130!y!3135!de!1968,!128!y!130!de!1976!y!la!Ley!80!de!1993,!o!por!aquellas! normas!que!los!modifiquen,!adicionen!o!sustituyan,!salvo!las!excepciones!previstas!en!la!Ley!31!de1992.! El!Banco!podrá!realizar!todos!los!actos,!contratos!y!operaciones!bancarias!y!comerciales!en!el!país!o! en!el!exterior!que!sean!necesarios!para!el!cumplimiento!de!su!objeto,!ajustándose!a!las!facultades!y! atribuciones!que!le!otorgan!la!Constitución,!la!Ley!31!de!1992!y!estos!Estatutos”.! 114!Cuaderno!de!Pruebas!No.!2,!Folios!000364!a!000382.! TRIBUNAL)ARBITRAL)DE)) BANCO)DE)LA)REPÚBLICA) CONTRA)) FACELCO)S.A.S.) 15612) Centro)de)Arbitraje)y)Conciliación)–)Cámara)de)Comercio)de)Bogotá)–)Laudo)Arbitral)–)Página)51)de)135) Ley!1150!de!2007!y!demás!disposiciones!legales!vigentes–,!tal!como!es!el!caso!del! BANCO)DE)LA)REPÚBLICA,!de!acuerdo!con!lo!antes!precisado:! Artículo!13.!PRINCIPIOS!GENERALES!DE!LA!ACTIVIDAD!CONTRACTUAL!PARA! ENTIDADES!NO!SOMETIDAS!AL!ESTATUTO!GENERAL!DE!CONTRATACIÓN!DE! LA!ADMINISTRACIÓN!PÚBLICA.!Las!entidades!estatales!que!por!disposición!legal! cuenten! con! un! régimen! contractual! excepcional! al! del! Estatuto! General! de! Contratación! de! la! Administración! Pública,! aplicarán!en! desarrollo! de! su! actividad! contractual,! acorde! con! su! régimen! legal! especial,! los! principios! de! la! función! administrativa! y! de! la! gestión! fiscal! de! que! tratan! los! artículos! 209! y! 267!de! la! Constitución! Política,! respectivamente! según! sea! el! caso! y! estarán! sometidas! al! régimen! de! inhabilidades! e! incompatibilidades! previsto! legalmente! para! la! contratación!estatal.! Acerca!de!esta!disposición!de!la!Ley!1150!de!2007,!la!jurisprudencia!del!Consejo!de! Estado115!ha!señalado!lo!siguiente:! “En!Colombia!la!revisión!del!proceso!de!huida!del!derecho!administrativo,!en!materia! contractual,! la! representó! la! Ley! 1150! de! 2007! –aunque! otras! leyes,! en! sectores! concretos!y!puntuales,!pretendieron!lo!mismoA,!porque!detuvo!parcialmente!y!moderó!el! avance! de! ese! fenómeno,! dando! lugar! a! una! nueva! etapa! en! su! desarrollo.! Las! principales!respuestas!que!dio!la!nueva!legislación!fueron:!De!un!lado,!llamó!al!ámbito! de!la!Ley!80!a!organismos!que!habían!“huido”!en!los!años!90!–arts.!20,!24!y!26A,! haciendo! que! nuevamente! se! rigieran! por! la! normativa! pública.! De! otro! lado,! las! entidades!estatales!a!las!cuales!se!les!conservó!el!régimen!contractual!de!derecho! privado!–entre!ellas!las! Empresas! Sociales!del!EstadoA,!y!por! tanto!mantuvieron!la! exclusión!de!la!Ley!80,!quedaron!limitadas!por!la!nueva!filosofía!fiscalizadora!de!la! conveniencia!de!mantener!esa!exclusión.!El!artículo!13!reaccionó,!exigiendo!que!las! entidades!excluidas!de!la!Ley!80!apliquen!en!la!actividad!contractual:!i)!los!principios!de! la! función! administrativa,! ii)! los! principios! de! la! gestión! fiscal! y! iii)! el! régimen! de! inhabilidades!e!incompatibilidades116.! !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! 115! Consejo! de! Estado,! Sala! de! lo! Contencioso! Administrativo,! Sección! Tercera,! Subsección! C.! Sentencia!del!8!de!abril!de!2014.!C.P.!Enrique!Gil!Botero.!Radicado!No.!13001A23A31A000A2000A00341A 01!(25.801).! 116!“Artículo!13.!Principios!generales!de!la!actividad!contractual!para!entidades!no!sometidas!al!Estatuto! General!de!Contratación!de!la!Administración!Pública.!Las!entidades!estatales!que!por!disposición!legal! TRIBUNAL)ARBITRAL)DE)) BANCO)DE)LA)REPÚBLICA) CONTRA)) FACELCO)S.A.S.) 15612) Centro)de)Arbitraje)y)Conciliación)–)Cámara)de)Comercio)de)Bogotá)–)Laudo)Arbitral)–)Página)52)de)135) El!último!aspecto!destacado!atrás!significa!que!a!partir!de!la!Ley!1150!las!entidades!no! regidas!por!la!Ley!80!tienen!claridad!absoluta!–propia!del!positivismo!jurídicoA!sobre!la! mezcla! de! ordenamientos! jurídicos! que! deben! realizar! para! celebrar! los! contratos! estatales.!Sin!embargo,!antes!de!expedirse!aquella!ley!la!obligación!ya!existía,!pero!fue! la! doctrina,! los! órganos! de! control! y! los! operadores! jurídicos! comunes! quienes! reclamaban!Apero!en!forma!dispersa!y!desordenadaA!que!en!esas!instituciones!también! se! debían! aplicar! los! principios! constitucionales,! sólo! que! no! hubo! conclusiones! al! respecto117.!El!art.!13!desmaterializó!la!discusión,!de!ahí!que!la!resistencia!ilustrada,! pero! inconstitucional,! que! ejercían! algunas! entidades! excluidas! de! la! Ley! 80! desapareció,!porque!el!legislador!se!apropió!de!la!controversia,!y!la!decidió.! El!resultado!que!produjo!esta!combinación!de!normas!de!derecho!privado!con!principios! constitucionales!es!lo!que!experimentan!las!entidades!excluidas,!porque!la!pureza!del! derecho! privado! no! la! pueden! aplicar,! so! pena! de! trasgredir! los! principios! constitucionales.!No!obstante,!esto!tampoco!significa!que!el!régimen!contractual!de!esas! !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! cuenten! con! un! régimen! contractual! excepcional! al! del! Estatuto! General! de! Contratación! de! la! Administración!Pública,!aplicarán!en!desarrollo!de!su!actividad!contractual,!acorde!con!su!régimen!legal! especial,!los!principios!de!la!función!administrativa!y!de!la!gestión!fiscal!de!que!tratan!los!artículos!209! y!267!de!la!Constitución!Política,!respectivamente!según!sea!el!caso!y!estarán!sometidas!al!régimen!de! inhabilidades!e!incompatibilidades!previsto!legalmente!para!la!contratación!estatal”.! 117! En! Huida! y! vigencia! del! derecho! administrativo:! el! caso! de! los! servicios! públicos! domiciliarios! Transformaciones! –! Tendencias! del! Derecho! Administrativo,! David! Suárez! Tamayo! sostiene:! “Se! concluye!del!estudio!y!análisis!de!los!cuatro!autores!citados,!y!de!algunos!de!los!expertos!consultados! (pues!no!todos!admitieron!el!concepto!de!la!huida),!que!hay!un!reconocimiento!de!la!figura!de!la!huida! de!lo!público!a!lo!privado,!entendida!como!un!desplazamiento!de!ciertas!actividades!y!servicios!del! sector!público!al!privado,!o!del!régimen!jurídico!administrativo!al!privado,!pero!este!grupo,!autores!y! expertos,!en!su!gran!mayoría!destacó!que!ello!no!significa!!en!ninguna!medida!que!se!pueda!hablar!de! crisis!o!desaparición!de!lo!público!o!del!Derecho!administrativo,!sino!más!bien!de!una!mutación,!de!un! reacomodamiento,! de! una! rematerialización! de! los! conceptosh! y! hay! una! tendencia! mayoritaria! a! considerar!que!el!Derecho!privado!es!menos!garantista,!y!menos!protector!de!principios!por!los!que! debe!velarse!como!el!interés!general,!la!publicidad!y!la!concurrencia.!! “Debe!advertirse!que!todos!esos!casos!en!los!que!se!reseña!una!posible!manifestación!de!huida!de!lo! público!a!lo!privado,!sirven!como!contra!–!ejemplo!para!sostener!la!vigencia!del!Derecho!administrativo! en!Colombia,!pues!allí!se!combina!la!supuesta!privatización!de!lo!público,!con!otro!fenómeno!que!es!la! publicitación,!o!la!administrativización!de!lo!privado,!dado!que!si!bien!se!entregan!algunas!funciones,! actividades! y! servicios! a! los! particulares,! estos! de! todas! maneras! siguen! sometidos! a! normas! de! Derecho! público! –! administrativo,! como! mínimo,! en! materia! de! regulación,! vigilancia,! inspección,! principios,! procedimientos,! controles! y! responsabilidades”! –Ed.! Universidad! de! Antioquia.! Medellín.! 2010.!Págs.!101!y!102–.! TRIBUNAL)ARBITRAL)DE)) BANCO)DE)LA)REPÚBLICA) CONTRA)) FACELCO)S.A.S.) 15612) Centro)de)Arbitraje)y)Conciliación)–)Cámara)de)Comercio)de)Bogotá)–)Laudo)Arbitral)–)Página)53)de)135) entidades!haya!pasado!a!ser!la!Ley!80,!porque!de!ninguna!manera!se!dispuso!algo! semejante.![…]”.* Por!su!parte,!FACELCO)S.A.S.,!es!una!Sociedad!Simplificada!por!Acciones,!cuyo! régimen!legal!es!el!previsto!en!la!Ley!1258!de!2008,!el!Código!de!Comercio,!y!en!lo! no!previsto!en!esta!legislación,!en!la!normatividad!que!rige!el!derecho!privado,!y!cuya! existencia! y! representación! están! debidamente! probados! en! el! expediente! con! el! certificado!de!la!Cámara!de!Comercio!correspondiente.! De! suerte! que! el! Contrato! fue! celebrado! por! dos! personas! jurídicas,! legalmente! constituidas! y! plenamente! facultadas! para! contratar,! que! se! rigen! en! materia! contractual!por!el!derecho!privado,!esto!es,!por!tanto,!por!el!Código!de!Comercio!y!por! la! remisión! que! realiza! el! artículo! 822! de! ese! estatuto! al! Código! Civil,! y! en! consecuencia!le!son!aplicables!los!principios!que!gobiernan!la!formación!de!los!actos! y!contratos!y!las!obligaciones!de!derecho!civil,!“sus*efectos,*interpretación,*modo*de* extinguirse,*anularse*o*rescindirse,*salvo*que*la*ley*expresamente*lo*impida*o*lo*mande* de*otro*modo`*y*por*consiguiente*es*sólo*en*el*caso*de*que*sobre*tales*aspectos*no* haya*regulación*en*los*dos*ordenamientos*en*cuestión*que*se*ha*de*acudir*primero*a* la*analogía*de*las*normas*comerciales,*allí*sí*según*la*directriz*que*traza*el*artículo* 1º118*ibídem”*(cursiva!fuera!de!texto)119.!! Sin!embargo,!se!recuerda!que,!además!del!derecho!privado,!también!debe!tenerse!en! cuenta!en!ese!régimen!contractual!aquello!prescrito!en!el!citado!artículo!13!de!la!Ley! 1150!de!2007,!esto!es!“(…)!los!principios!de!la!función!administrativa!y!de!la!gestión! fiscal!de!que!tratan!los!artículos!209!y!267!de!la!Constitución!Política,!respectivamente! según!sea!el!caso”,!así!como!el!“(…)!régimen!de!inhabilidades!e!incompatibilidades! previsto!legalmente!para!la!contratación!estatal”.! !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! 118!C.!de!Co.,!Art.!1º:!“Los!comerciantes!y!los!asuntos!mercantiles!se!regirán!por!las!disposiciones!de!la! ley!comercial,!y!en!los!casos!no!regulados!expresamente!en!ella!serán!decididos!por!analogía!de!sus! normas”.! 119!Corte!Suprema!de!Justicia,!Sala!de!Casación!Civil,!Sentencia!del!30!de!agosto!de!2001,!Expediente! 5791.!M.P.!Nicolás!Bechara!Simancas.! TRIBUNAL)ARBITRAL)DE)) BANCO)DE)LA)REPÚBLICA) CONTRA)) FACELCO)S.A.S.) 15612) Centro)de)Arbitraje)y)Conciliación)–)Cámara)de)Comercio)de)Bogotá)–)Laudo)Arbitral)–)Página)54)de)135) Ahora!bien,!el!Contrato!objeto!de!controversia!en!este!proceso!arbitral!es!el!Contrato! No.!CT0135A00621400!de!fecha!21!de!mayo!de!2014120!celebrado!entre!el!BANCO!y! FACELCO!cuyo!objeto!consiste!en!el!“suministro!e!instalación!de!subestaciones!en! edificios!varios!de!EL!BANCO!(Sucursales,!Agencias!Culturales!y/o!Bibliotecas!en!las! ciudades! de! Bucaramanga,! Cali,! Cartagena!Museo!del! Oro! y! Biblioteca! Bartolomé! Calvo,! Cúcuta,! Girardot,! Ibagué,! Biblioteca! de! Leticia,! Montería,! Pasto,! Quibdó,! Riohacha,!Santa!Marta,!Valledupar!y!Villavicencio,!y!en!la!Fábrica!de!la!Moneda!de! Ibagué)”!121.!Este!Contrato!se!pactó!con!una!duración!inicial!de!“nueve!(9)!meses,! contados! a! partir! de! la! fecha! citada! en! el! acta! de! iniciación! respectiva,! previa! formalización! del! contrato”,! según! la! cláusula! cuarta.! Así,! el! Acta! de! Iniciación! del! Contrato!fue!de!fecha!12!de!junio!de!2014,!en!la!que!se!previó!que!la!fecha!de!entrega! de!los!trabajos!sería!el!día!12!de!marzo!de!2014122.! No!obstante,!en!esa!la!referida!cláusula!cuarta!se!acordó!que!“El!contrato!podrá!ser! prorrogado! por! las! partes! de! común! acuerdo,! expresado! por! escrito,! hasta! por! el! término!máximo!previsto!en!el!Régimen!General!de!Contratación!de!El!BANCO”.!De! esta! manera,! el! Contrato! tuvo! 5! ampliaciones! en! su! plazo! de! ejecución! que! se! acordaron!en!los!siguientes!cinco!(5)!Otrosíes,!así:!! a)! Otrosí!No.!CT0135A00621401!de!30!de!marzo!de!2015123,!en!el!que!se!prorroga! el!Contrato!en!90!días!calendarios,!es!decir,!hasta!el!10!de!junio!de!2015,!inclusive124.! !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! 120! Cuaderno! Pruebas! No.1,! Folios! 000028! a! 000032h! y! Cuaderno! Pruebas! No.! 2,!Folios! 000044! a! 000048.! 121!Cuaderno!de!Pruebas!No.!1,!Folios!000028!a!000032h!y!Cuaderno!de!Pruebas!No.!2,!Folios!000044! a!000048.! 122!Cuaderno!Pruebas!No.!1,!Folio!000053h!y!Cuaderno!Pruebas!No.!2,!Folio!000053.! 123!Cuaderno!Pruebas!No.1,!Folios!000057!a!000058!vueltoh!y!Cuaderno!Pruebas!No.!2,!Folios!000057! a!000058!vuelto.! 124!Cuaderno!Pruebas!No.!1,!Folios!000054!a!000056h!y!Cuaderno!Pruebas!No.!2,!Folios!000054!a! 000056.! TRIBUNAL)ARBITRAL)DE)) BANCO)DE)LA)REPÚBLICA) CONTRA)) FACELCO)S.A.S.) 15612) Centro)de)Arbitraje)y)Conciliación)–)Cámara)de)Comercio)de)Bogotá)–)Laudo)Arbitral)–)Página)55)de)135) b)! Otrosí!No.!CT0135A00621402!de!20!de!agosto!de!2015125,!en!el!que!se!prorroga! el! Contrato! en! 90! días! calendarios,! es! decir,! hasta! el! 10! de! septiembre! de! 2015,! inclusive126.! c)! Otrosí!CT0135A00621403!de!12!de!noviembre!de!2015127,!en!el!que!se!prorroga! el! Contrato! en! 150! días! calendarios,! es! decir,! hasta! el! 8! de! febrero! de! 2016,! inclusive128.! d)! Otrosí!No.!CT0135A00621404!de!30!de!marzo!de!2016129,!en!el!que!se!prorroga! el!Contrato!en!150!días!calendarios,!es!decir,!hasta!el!7!de!julio!de!2016,!inclusive130.! e)! Otrosí! No.! CT0135A00621405! de! 5! de! septiembre! de! 2016131,! en! el! que! se! prorroga!el!Contrato!en!60!días!calendarios,!es!decir,!hasta!el!5!de!septiembre!de! 2016,!inclusive132.! !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! 125! Cuaderno! Pruebas! No.1,! Folios! 000076! a! 000076! vueltoh! y! Cuaderno! Pruebas! No.! 2,! 000076! a! 000076!vuelto.! 126!Cuaderno!Pruebas!No.!1,!Folio!000072h!y!Cuaderno!Pruebas!No.!2,!Folio!000072.! 127!Cuaderno!Pruebas!No.1,!Folios!000095!a!000095!vueltoh!y!Cuaderno!Pruebas!No.!2,!Folios!000095! a!000095!vuelto.! 128!Cuaderno!Pruebas!No.!1!,!Folio!000094h!y!Cuaderno!Pruebas!No.!2,!Folio!000094.! 129!Cuaderno!Pruebas!No.1,!Folios!000122!a!000123!vueltoh!y!Cuaderno!Pruebas!No.!2,!Folios!000122! a!000123!vuelto.! 130!Cuaderno!Pruebas!No.!1,!Folios!000119!a!000121h!y!Cuaderno!Pruebas!No.!2,!Folios!000119!a! 000121.! 131!Cuaderno!Pruebas!No.!1,!Folios!000139!a!000140!vueltoh!y!Cuaderno!Pruebas!No.!2,!Folios!000139! a!000140!vuelto.! 132!Cuaderno!Pruebas!No.!1,!Folios!000133!a!000133!vueltoh!y!Cuaderno!Pruebas!No.!2,!Folios!000133! a!000133!vuelto.! TRIBUNAL)ARBITRAL)DE)) BANCO)DE)LA)REPÚBLICA) CONTRA)) FACELCO)S.A.S.) 15612) Centro)de)Arbitraje)y)Conciliación)–)Cámara)de)Comercio)de)Bogotá)–)Laudo)Arbitral)–)Página)56)de)135) 2.2.) Pronunciamiento) sobre) el) Acuerdo) Conciliatorio) entre) el) Llamante)en)Garantía)y)la)Llamada)en)Garantía)y)su)impacto) en) las) pretensiones) que) subsisten) con) respecto) al) Demandado) Para!determinar!el!problema!jurídico!que!debe!resolver!el!Tribunal,!es!indispensable! esclarecer! previamente! los! efectos! jurídicos! que! irradia! el! acuerdo! conciliatorio! celebrado! entre! el! Llamante! en! Garantía,! el! BANCO,! y! la! Llamada! en! Garantía,! CONFIANZA,! sobre! la! relación! jurídico! material! debatida! entre! la! Demandante! y! FACELCO,!máxime!cuando!por!Auto!No.!20!del!12!de!noviembre!de!2019133,!el!Tribunal! precisó!lo!siguiente:! “7.!Ahora!bien,!en!cuanto!a!los!eventuales!efectos!de!la!conciliación!entre!la!llamante! y!la!llamada!en!garantía!frente!a!las!pretensiones!de!la!demanda!principal,!el!Tribunal! advierte!que!las!consideraciones!respectivas!no!se!harán!en!este!momento!procesal! acudiendo!a!la!figura!procesal!de!la!fijación!del!litigio,!sino!que!se!harán!en!el!laudo! que!ponga!fin!a!este!proceso,!una!vez!se!haya!adelantando!(sic)!la!instrucción!del! mismo,!que!es!el!momento!procesal!para!hacerlo”134.* Porque!el!Tribunal!decidirá!los!efectos!del!acuerdo!conciliatorio!entre!la!Llamada!en! Garantía! y! el! Llamante! en! Garantía! sobre! la! demanda! principal! (2.2.3.),! conviene! antes,! delinear! las! nociones! básicas! de! la! conciliación! durante! el! proceso! arbitral! (2.2.1.)!y!de!la!figura!del!llamamiento!en!garantía!(2.2.2.).!Finalmente,!el!Tribunal!hará! también!el!análisis!del!documento!denominado!Ajuste!de!pretensiones!presentado!por! el! Demandante! acto! seguido! a! la! aprobación! del! acuerdo! conciliatorio! con! CONFIANZA!(2.2.4.).! 2.2.1.! La)conciliación)en)el)proceso)arbitral) Sea! lo! primero! recordar! que! la! conciliación,! como! mecanismo! de! solución! de! controversias,!es!un!acuerdo!entre!dos,!o!más!partes,!para!gestionar!y!resolver!sus! !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! 133!Cuaderno!Principal!No.!3,!Folios!000243!a!000249.!! 134!Cuaderno!Principal!No.!3,!Folio!000248.!! TRIBUNAL)ARBITRAL)DE)) BANCO)DE)LA)REPÚBLICA) CONTRA)) FACELCO)S.A.S.) 15612) Centro)de)Arbitraje)y)Conciliación)–)Cámara)de)Comercio)de)Bogotá)–)Laudo)Arbitral)–)Página)57)de)135) diferencias,! entre! ellas! mismas! y! a! través! de! la! ayuda! de! un! tercero! denominado! conciliador135.!Dicho!acuerdo!tendrá!efecto!de!cosa!juzgada!y!el!acta!que!lo!contenga! prestará!mérito!ejecutivo,!por!lo!que!las!obligaciones!que!así!se!deriven!deben!ser!bien! claras136.!! Además,!sin!hablar!de!varias!categorías!de!conciliación!que!no!resulten!relevantes! para!el!caso!sub*examine,!como!la!conciliación!en!equidad,!entre!otras,!la!conciliación! puede! ser! extrajudicial137,! prejudicial138! o! judicial139.! La! primera! se! da! fuera! de! un! contexto!procesal,!mientras!que!la!segunda!se!da!en!aras!de!poder!activar!la!acción! procesal! y! la! tercera! se! da! en! el! contexto!de! un! proceso!existente,! el! cual!puede! terminar! si! la! conciliación! es! total! o,! puede! continuar,! si! la! conciliación! fracasó! completamente,!o!no!cubrió!todas!las!pretensiones!o!debe!continuar!con!respecto!a! una!o!varias!Partes140.! Al!darse!la!conciliación!en!el!contexto!de!un!proceso!arbitral,!por!analogía,!ésta!sigue! las!reglas!de!la!conciliación!judicial,!así!que!los!árbitros,!sin!dejar!de!serlo,!actúan! como!conciliadores!para!tratar!de!apoyar!a!las!Partes!en!la!consecución!de!un!acuerdo! conciliatorio,!tal!como!lo!prevé!el!artículo!24!de!la!Ley!1563!de!2012,!que!en!su!parte! pertinente!estipula!que:! “En!la!audiencia!de!conciliación!el!tribunal!arbitral!instará!a!las!partes!a!que!resuelvan! sus!diferencias!mediante!conciliación,!para!lo!cual!podrá!proponerles!fórmulas,!sin! !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! 135!“La!conciliación!es!un!mecanismo!de!resolución!de!conflictos!a!través!del!cual,!dos!o!más!personas! gestionan!por!sí!mismas!la!solución!de!sus!diferencias,!con!la!ayuda!de!un!tercero!neutral!y!calificado,! denominado!conciliador”!(artículo!64!de!la!Ley!446!de!1988).! 136!“El!acuerdo!conciliatorio!hace!tránsito!a!cosa!juzgada!y!el!acta!de!conciliación!presta!mérito!ejecutivo”! (artículo!66!de!la!Ley!446!de!1988).! 137!Artículo!77!y!siguientes!de!la!Ley!446!de!1988.! 138!Artículo!80!y!siguientes!de!la!Ley!446!de!1988.! 139!Artículo!105!y!siguientes!de!la!Ley!446!de!1988.! 140!“(…)!La!conciliación!aprobada,!producirá!la!terminación!del!proceso!en!lo!conciliado!por!las!partes! que! la! acepten.! Si! la! conciliación! fuere! parcial,! el! proceso! continuará! para! dirimir! los! aspectos! no! comprendidos!en!éste.!Si!el!tercero!vinculado!no!consintiere!en!lo!conciliado,!el!proceso!continuará! entre!la!entidad!pública!y!aquél”!(artículo!105!de!la!Ley!446!de!1988).! TRIBUNAL)ARBITRAL)DE)) BANCO)DE)LA)REPÚBLICA) CONTRA)) FACELCO)S.A.S.) 15612) Centro)de)Arbitraje)y)Conciliación)–)Cámara)de)Comercio)de)Bogotá)–)Laudo)Arbitral)–)Página)58)de)135) que!ello!implique!prejuzgamiento.!Si!las!partes!llegaren!a!una!conciliación,!el!tribunal! la! aprobará! mediante! auto! que! hace! tránsito! a! cosa! juzgada! y! que,! en! caso! de! contener!una!obligación!expresa,!clara!y!exigible,!prestará!mérito!ejecutivo”.! Así!las!cosas,!el!Estatuto!Arbitral,!permite!que!un!Tribunal!de!Arbitramento!apoye!a!las! Partes!involucradas!en!un!proceso!arbitral!a!que!concilien!sus!desavenencias,!para!lo! cual,!como!bien!lo!planteó!la!Sra.!Agente!del!Ministerio!Público,!en!concepto!favorable! al!acuerdo!conciliatorio!entre!el!Llamante!en!Garantía!y!la!Llamada!en!Garantía,!con! el!fin!de!dar!validez!a!dicho!acuerdo,!como!lo!prevé!la!normativa!vigente,!éste!debe! estar!de!conformidad!con!lo!siguiente:! “En! esencia,! para! que! el! acuerdo! conciliatorio! resulte! ajustado! al! ordenamiento! jurídico! superior,! es! necesario! que! (i)! exista! concepto! previo! del! Comité! de! Conciliación!de!la!respectiva!entidad,!en!el!que!se!establezcan!los!parámetros!del! eventual!acuerdo,!mismos!que!deben!estar!ajustados!al!ordenamiento!jurídicoh!(ii)! contenga!obligaciones!claras,!expresas!y!exigibles,!en!cuanto!al!tiempo,!modo!y!lugar! de!su!cumplimiento2!(sic)h!(iii)!el!eventual!medio!de!control!(acción!contractual)!al!que! se!hubiera!podido!llegar,!no!haya!caducado!(art.!61,!Ley!23!de!1991,!modificado!por! el!art.!81,!Ley!446!de!1998)h!(iv)!el!acuerdo!conciliatorio!verse!sobre!sobre!conflictos! de!carácter!particular!y!contenido!patrimonial!disponibles!por!las!partes!(art.!59,!Ley! 23! de! 1991,! y! 70,! Ley! 446! de! 1998)h! (v)! las! partes! se! encuentren! debidamente! representadas!y!sus!representantes!tengan!capacidad!para!conciliarh!(vi)!obren!en!el! expediente!las!pruebas!necesarias!que!justifiquen!el!acuerdoh!y!(vii)!el!acuerdo!no! resulte!violatorio!de!la!Ley!ni!lesivo!para!el!patrimonio!público!(art.!65!A,!Ley!23!de! 1991!y!art.!73,!Ley!446!de!1998)”141.! Así,!un!tribunal,!para!poder!aprobar!un!acuerdo!conciliatorio!que!involucre!una!entidad! pública,!debe!ser!vigilante!del!respeto!de!los!elementos!acabados!de!citar,!en!aras!a! no! menoscabar! el! patrimonio! público.! En! el! caso! sub* examine,! tal! como! lo! conceptuaron! el! Comité! de! Conciliación! del! BANCO! y! el! Ministerio! Público,! este! Tribunal!encontró,!que!en!el!estado!en!que!se!encontraba!el!proceso!al!momento!de! la! conciliación,! dichos! requisitos! se! cumplieron,! para! efectos! de! la! aprobación! del! acuerdo!conciliatorio,!lo!que!no!puede!ser!tenido!como!un!prejuzgamiento,!pues!ni! !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! 141!Cuaderno!Principal!No.!3,!Folio!000084.! TRIBUNAL)ARBITRAL)DE)) BANCO)DE)LA)REPÚBLICA) CONTRA)) FACELCO)S.A.S.) 15612) Centro)de)Arbitraje)y)Conciliación)–)Cámara)de)Comercio)de)Bogotá)–)Laudo)Arbitral)–)Página)59)de)135) siquiera! cuando! las!propuestas! conciliatorias! provienen!del!Tribunal,! éstas! pueden! prestarse!a!prejuzgar,!a!la!luz!del!artículo!24!de!la!Ley!1563!de!2012.! 2.2.2.! El)Llamamiento)en)Garantía) El!llamamiento!en!garantía!tiene!por!objeto!exigir!a!un!tercero!la!indemnización!del! perjuicio!que!llegare!a!sufrir!el!demandado,!o!el!reembolso!total!o!parcial!del!pago!que! tuviere! que! hacer! como!resultado! de! la! sentencia! que! se!dicte! en! el!proceso! que! promueva! o! se! le! promueva! tal! que! quedó! consagrado! en! los! artículos! 225! del! CPACA142!y!64!del!CGP143.!Se!trata!de!una!relación!de!garantía,!que!nace!de!la!ley!o! del! contrato,! por! virtud! de! la! cual,!un! tercero! se! hace! responsable!del! pago! de! la! indemnización!o!del!reembolso!que!deba!hacer!originalmente!la!parte!garantizada.! Ahora! bien,! la! garantía! de! cumplimiento! se!ubica! dentro! de! la! clasificación! de! los! seguros!de!daños!de!que!trata!la!ley!comercial144.!Al!analizar!la!figura!del!llamamiento! en!garantía,!en!particular!cuando!opera,!el!Tribunal!debe!ser!vigilante!de!no!favorecer! situaciones!injustas!como!dobles!condenas!que!puedan!dar!lugar!a!un!enriquecimiento! sin!justa!causa.!El!Tribunal!tendrá!en!cuenta,!entonces,!el!principio!indemnizatorio!que! indica!que!el!seguro!no!puede!ser!fuente!de!enriquecimiento!para!el!asegurado,!como! lo! dispone! el! artículo! 1088! del! C.Co.,! el! principio! del! enriquecimiento! sin! causa! consagrado!en!el!artículo!831!del!C.Co.,!y!el!límite!según!el!cual!la!indemnización!no! puede!exceder! el! valor! real! del! interés! asegurado! al!momento!del! siniestro,! ni! del! !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! 142! “Quien! afirme! tener! derecho! legal! o! contractual! de! exigir! a! un! tercero! la! reparación! integral! del! perjuicio!que!llegare!a!sufrir,!o!el!reembolso!total!o!parcial!del!pago!que!tuviere!que!hacer!como!resultado! de!la!sentencia,!podrá!pedir!la!citación!de!aquel,!para!que!en!el!mismo!proceso!se!resuelva!sobre!tal! relación.!(…)”!(artículo!225!del!CPACA).! 143!“Quien!afirme!tener!derecho!legal!o!contractual!a!exigir!de!otro!la!indemnización!del!perjuicio!que! llegare! a! sufrir! o! el! reembolso! total! o! parcial! del! pago! que! tuviere! que! hacer! como! resultado! de! la! sentencia!que!se!dicte!en!el!proceso!que!promueva!o!se!le!promueva,!o!quien!de!acuerdo!con!la!ley! sustancial!tenga!derecho!al!saneamiento!por!evicción,!podrá!pedir,!en!la!demanda!o!dentro!del!término! para!contestarla,!que!en!el!mismo!proceso!se!resuelva!sobre!tal!relación”!(artículo!64!del!CGP).! 144!En!este!sentido,!Consejo!de!Estado,!Sección!Tercera,!Consejero!Ponente!Hernán!Andrade!Rincón,! 16!de!agosto!de!2012,!Radicación!número:!25000A23A26A000A2005A00021A01(39702).! TRIBUNAL)ARBITRAL)DE)) BANCO)DE)LA)REPÚBLICA) CONTRA)) FACELCO)S.A.S.) 15612) Centro)de)Arbitraje)y)Conciliación)–)Cámara)de)Comercio)de)Bogotá)–)Laudo)Arbitral)–)Página)60)de)135) monto!efectivo!del!perjuicio!patrimonial!sufrido!por!el!asegurado!o!beneficiario,!tal!que! previsto!en!el!artículo!1089!del!C.Co.! 2.2.3.! La)conciliación)entre)el)BANCO)y)CONFIANZA)y)su)efecto)en) la)demanda)principal) Quedó!demostrado!durante!este!proceso!que!el!19!de!mayo!de!2014,!CONFIANZA,! en!calidad!de!aseguradora!expidió!la!“PÓLIZA!DE!SEGURO!DE!CUMPLIMIENTO!EN! FAVOR! DE! ENTIDADES! PARTICULARES”,! identificada! con! el! número! No.! 05! CU081033,!para!garantizar!el!cumplimiento!de!varias!de!las!obligaciones!surgidas!del! Contrato!No.!CT0135!00621400!de!21!de!mayo!de!2014,!celebrado!entre!el!BANCO! y!FACELCO,!lo!que!le!significó!ser!Llamada!en!Garantía!por!el!Demandante!y,!así,!ser! vinculada!a!este!proceso!en!tal!calidad.! En!el!contrato!de!seguro!el!tomador!–!garantizado!es!FACELCO,!y!el!beneficiario!–! asegurado!el!BANCO.!El!seguro!contempló!cuatro!(4)!amparos:!(i)!cumplimiento,!(ii)! anticipo,!(iii)!salarios!y!(iv)!calidad145.!! Las!condiciones!del!seguro!se!modificaron!en!ocho!(8)!oportunidades,!en!cuanto!al! valor!asegurado!de!los!amparos!y!la!vigencia!del!seguro.!Finalmente,!la!vigencia!se! extendió!hasta!el!5!de!septiembre!de!2019,!y!el!valor!asegurado!de!cada!uno!de!los! amparos!quedó!así146:! ! Con!fundamento!en!el!contrato!de!seguro,!el!BANCO,!como!beneficiario!de!la!póliza! de!cumplimiento,!y!CONFIANZA!como!aseguradora!a!quien!se!le!trasladó!el!riesgo!de! !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! 145!Cuaderno!de!Pruebas!No.!1,!Folios!000050!a!000052.! 146!Cuaderno!de!Pruebas!No.!1,!Folios!000141!a!000143.! AMPAROS VALOR CUMPLIMIENTO 583.454.302 $777777 ANTICIPO 1.021.045.028 $77 SALARIOS 583.454.302 $777777 CALIDAD 545.401.448 $777777 TOTAL 2.733.355.080 $77 TRIBUNAL)ARBITRAL)DE)) BANCO)DE)LA)REPÚBLICA) CONTRA)) FACELCO)S.A.S.) 15612) Centro)de)Arbitraje)y)Conciliación)–)Cámara)de)Comercio)de)Bogotá)–)Laudo)Arbitral)–)Página)61)de)135) cumplimiento! del! Contrato,! conciliaron! todas! las! pretensiones! del! llamamiento! en! garantía147,!acordando!el!pago!a!título!de!indemnización!de!perjuicios!derivados!del! incumplimiento! del! Contrato,! la! suma! de! $831.810.217,00148,! y! la! suma! de! $59.127.482,40149! pesos! por! concepto! de! honorarios! y! gastos! del! Tribunal! por! la! conciliación150,! recibiendo! un! pago,! a! título! de! indemnización! de! $890.937.699,40! pesos.!! De!acuerdo!con!los!precisos!términos!de!la!conciliación,!el!efecto!sustancial!de!la! misma!frente!al!garante!y!garantizado,!se!explica!en!que!la!compañía!aseguradora! !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! 147!Cuaderno!Principal!No.!3,!Folio!000178:!“1)!Con!la!celebración!del!presente!acuerdo!conciliatorio,!el! BANCO! DE! LA! REPÚBLICA! y! la! COMPAÑÍA! ASEGURADORA! DE! FIANZAS! S.A.! –! CONFIANZA! acuerdan!que!ponen!término!a!todas!las!controversias!que!se!originaron!con!ocasión!del!llamamiento! en! garantía! realizado! por! el! BANCO! DE! LA! REPÚBLICA! a! CONFIANZA! en! el! proceso! arbitral!con! radicado! No.! 15612,! controversias! que! se! encuentran! contenidas! en! el! escrito! de! llamamiento! en! garantía,! la! contestación! a! la! reforma! de! demanda! presentada! por! CONFIANZA! y! el! memorial! de! pronunciamiento! del! BANCO! DE! LA! REPÚBLICA! sobre! las! excepciones! de! mérito! propuestas! por! CONFIANZA”.! 148!Cuaderno!Principal!No.!3,!Folio!000179:!“2)!CONFIANZA!se!obliga!a!pagar!a!favor!del!BANCO!DE! LA!REPÚBLICA!la!suma!de!OCHOCIENTOS)TREINTA)Y)UN)MILLONES)OCHOCIENTOS)DIEZ)MIL) DOSCIENTOS) DIECISIETE) PESOS) ($831.810.217,00),! dentro! de! los! veinte! (20)! días! calendarios! siguientes,!contados!a!partir!de!la!fecha!del!auto!que!apruebe!la!presente!conciliación.!La!anterior!suma! de!dinero!se!discrimina,!así:! a)!Por!concepto!de!amparo!de!cumplimiento,!la!suma!de!TRESCIENTOS!SESENTA!Y!DOS!MILLONES! CIENTO!OCHENTA!Y!CUATRO!MIL!OCHOCIENTOS!DIEZ!PESOS!($362.184.810,00).! b)!Por!concepto!de!amparo!de!anticipo,!la!suma!de!TRESCIENTOS!OCHENTA!Y!SIETE!MILLONES! OCHOCIENTOS!QUINCE!MIL!CIENTO!NOVENTA!PESOS!($387.815,190,00).! c)! Por! concepto! de! amparo! de! calidad! de! suministros,! la! suma! de! OCHENTA! Y! UN! MILLONES! OCHOCIENTOS! DIEZ! MIL! DOSCIENTOS! DIECISIETE! PESOS! ($81.810.217,00)”! (negrillas! en! original).! 149!Cuaderno!Principal!No.!3,!Folio!000179:!“3)!CONFIANZA!se!obliga!a!pagar!la!suma!de!CINCUENTA) Y)NUEVE)MILLONES)CIENTO)VEINTISIETE)MIL)CUATROCIENTOS)OCHENTA)Y)DOS)PESOS)CON) CUARENTA)CENTAVOS)($59.127.482,40),)por!concepto!de!los!honorarios!y!gastos!del!Tribunal!por! la!conciliación,!suma!que!pagará!mediante!transferencias!bancarias!individuales!en!la!proporción!que! indique!el!Tribunal!mediante!providencia!a!cada!uno!de!los!tres!árbitros!DIANA!XIMENA!CORREA! ÁNGEL,! JESAEL! ANTONIO! GIRALDO! CASTAÑO! y! ROBERTO! BORRÁS! POLANÍA,! el! secretario! PHILIP!FRANK!RUIZ!AGUILERA!y!el!Centro!de!Arbitraje!y!Conciliación!de!la!Cámara!de!Comercio!de! Bogotá.! La! anterior! suma! de! dinero! deberá! ser! pagada! dentro! de! los! veinte! (20)! días! siguientes,! contados!a!partir!de!la!fecha!del!auto!que!apruebe!la!presente!conciliación”!(negrillas!en!original).! 150!Acta!No.!16,!Cuaderno!Principal!No.!3,!Folios!000176!a!000196.! TRIBUNAL)ARBITRAL)DE)) BANCO)DE)LA)REPÚBLICA) CONTRA)) FACELCO)S.A.S.) 15612) Centro)de)Arbitraje)y)Conciliación)–)Cámara)de)Comercio)de)Bogotá)–)Laudo)Arbitral)–)Página)62)de)135) cumplió!con!su!obligación!de!indemnizar!al!asegurado!y!su!obligación!de!garantía!se! extinguió!con!ocasión!de!la!conciliación!y!el!pago!que!realizó!en!virtud!de!esta,!al!tenor! del! artículo! 1625!del! C.C.h! entendimiento! que! reiteró! en!diversas! oportunidades! la! Parte!Demandante,!al!referirse!al!componente!transaccional!de!la!conciliación,!lo!que! explicó!en!la!audiencia!de!conciliación151,!y!nuevamente,!en!el!recurso!de!reposición! que!formuló!contra!la!decisión!que!fijó!los!honorarios!y!gastos!del!Tribunal152.!! !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! 151!“En!efecto,!una!vez!aprobada!la!conciliación!y!atendiendo!la!circunstancia!de!que!la)conciliación! que!se!llevó!a!cabo!con!el!llamado!en!garantía!tiene)un)componente)transaccional!que!me!obliga! como!parte!a!hacer!todas!las!imputaciones!del!pago!y!de!la!transacción!que!ya!está!consumado!en!un! título!que!prestará!mérito!ejecutivo!que!es!el!acta!misma!de!la!conciliación!que!me!van!a!expedir.!Debo! trasladar!los!beneficios!de!esa!conciliación!y!transacción!parcial!a!quien!es!el!demandado!principal! como!consecuencia!de!los!pagos!que!está!haciendo!el!llamado!en!garantía,!lo!que!me!motivó!a!hacer! una!precisión!de!las!pretensiones,!en!cuanto!a!la!pretensión!segunda,!principalmente,!en!donde!se! estableció!el!valor!por!el!que!se!continúa!el!Tribunal!y!a!prescindir!de!las!pretensiones!tercera!y!cuarta,! que!eran!pretensiones!puramente!indemnizatorias!como!tal,!y!que!al!considerar!que!eran!pretensiones! indemnizatorias!por!pagos!que,!en!todo!caso,!aunque!en!forma!parcial!ya!atendió!la!llamada!en!garantía,! transaccionalmente!el!Banco!entiende!que!están!cubiertas!y!por!eso!entonces!hace!la!precisión!para! que!se!continúe!el!trámite!del!Tribunal!por!la!diferencia!que!está!expresada![…]”!(negrilla!fuera!de!texto)! (Cuaderno!Principal!No.!3,!Folio!000222).! 152!“[…]!interpongo!el!recurso!de!reposición,!para!que!se!modifique!el!numeral!segundo!de!la!providencia! que!se!me!acaba!de!notificar!en!estrados,![…]!porque!en!el!mismo!se!está!desconociendo!para!efectos! de!la!liquidación!de!honorarios!el)carácter)transaccional)de)la)conciliación!que!fue!aprobado!y!en!la! resta!no!corresponde!hacer!una!operación!puramente!aritmética,!en!la!medida!en!que!si!se!observa!con! base! en! la! póliza! que! dio! lugar! al! llamamiento! en! garantía,! sí! existió! un!componente! transaccional! considerable!en!la!medida!en!que!tal!como!consta!en!este!folio!141!del!cuaderno!1!de!pruebas!a!folio! 1,! en! ese! folio! 141! claramente! se! aprecia! que! el! valor! asegurado! eran! $2.733.355.080! y! el! valor! transigido!fue!precisamente!el!indicado!en!ese!numeral!segundo!que!ascendió!a!ochocientos!y!pico!de! millones,!$831.810.217,00.!! […]! ese! valor! inclusive! tuvo! un! desglose! sobre! las! distintas! coberturas,! en! que! se! hicieron! las! transacciones,! asignándole! al! amparo! del! cumplimiento! 362! millones! y! al! amparo! por! concepto! del! anticipo!387!millones,!pero!las!coberturas!totales!de!la!póliza,!sí!ascendían!a!2.733,!luego!la!simple! operación!aritmética!para!efectos!de!determinar!la!cuantía,!si!el!valor!asegurado!eran!los!2.733!millones! y!el!valor!transigido!y!conciliado!fueron!831!millones,!hubo!un!componente!transaccional!extinguido! desde!el!punto!de!vista!de!la!conciliación!como!pretensión!de!1.900!millones,!que!es!el!que!se!tendría! que!tener!en!cuenta!para!efectos!de!la!liquidación!de!los!honorarios,!como!el!valor!a!restar!porque!fue! el!componente!transaccional!de!la!suma!total!de!las!pretensiones!de!la!demanda!reformada.! […]!Que,!entonces,!a!ese!valor!total!de!pretensiones!de!la!demanda,!que!no!se!puede!reformar,!se!le! reduzca!una!suma!de!1.900!millones,!que!fue!el)componente)transigido)con)la)aseguradora)llamada) en) garantía,! a! quien! se! le! estaba! pidiendo! que! pagara! por! el! demandado! que! era! quien! se! había! asegurado!con!ella!misma!y!quien!ya!no!tendrá!que!responder!hasta!por!el!valor!asegurado!de!la!póliza! que!ascendía!a!los!2.733,!sino!que!ya!solo!responderá!por!el!valor!conciliado!que!son!831!y!que!hace! TRIBUNAL)ARBITRAL)DE)) BANCO)DE)LA)REPÚBLICA) CONTRA)) FACELCO)S.A.S.) 15612) Centro)de)Arbitraje)y)Conciliación)–)Cámara)de)Comercio)de)Bogotá)–)Laudo)Arbitral)–)Página)63)de)135) Por! consiguiente,! y! en! virtud! de! las! normas! mencionadas! más! arriba,! esto! es! los! artículos!831,!1088!y!1089!del!C.Co.,!el)Tribunal!Arbitral!encuentra!razonable!concluir! que!la!conciliación!alcanzada!entre!el!garante!y!el!beneficiario,!liberó!a!FACELCO!de! la!obligación!de!indemnizar!al!BANCO,!hasta!la!concurrencia!del!monto!pagado!a!título! de!indemnización,!en!los!términos!del!acuerdo!conciliatorio.!! Desde!el!punto!de!vista!procesal,!la!conciliación!irradió!efectos!parciales!sobre!las! pretensiones! que! formuló! el! BANCO! en! contra! de! FACELCO! y,! por! ende,! estas! continúan! vigentes! y! deben! ser! decididas! por! el! Tribunal! en! el! presente! laudo,! descontando!de!ser!el!caso,!lo!que!corresponda!de!lo!que!ya!pagó!la!aseguradora,!en! aras!de!evitar!un!enriquecimiento!sin!justa!causa.!! 2.2.4.! Análisis)del)documento)de)la)Demandante)sobre)el)pretendido) ajuste)de)sus)pretensiones)como)resultado)de)la)conciliación) con)la)Llamada)en)Garantía) En!relación!con!el!documento!que!el!Demandante!presentó!a!través!del!cual!pretendió! el!ajuste!de!las!pretensiones!de!la!reforma!a!la!demanda!como!resultado!del!acuerdo! conciliatorio!arriba!comentado,!el!Tribunal!reitera!que!no!era!posible!tener!en!cuenta! el! ajuste! de! pretensiones! solicitado! por! el! Demandante,! por! estar! precluida! la! oportunidad!para!reformar!la!demanda,!y!porque!pudiendo!hacerlo,!el!Demandante!no! hizo!uso!del!mecanismo!del!desistimiento!parcial!e!incondicional!de!sus!pretensiones,! !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! que!en!mi!sentir!ese!componente!transaccional!deba!tenerse!en!cuenta!para!efectos!de!la!reducción!de! la!liquidación!de!los!honorarios!del!abogado.! ¿Por!qué?!Porque!de!prosperar!la!totalidad!de!las!pretensiones!y,!no!lo!sé,!pero!son!ya!esas!las!que! quedaron!en!la!demanda!reformada,!el!mismo!Facelco!tendría!el!derecho!a!exigir!que!se!le!libere!en!la! misma!cuantía!en!que!estaba!la!póliza,!no!en!la!cuantía!en!la!que!se!concilió,!porque!él!no!participó!en! la!conciliación,!sino!en!la!póliza,!porque!decía!yo!tenía!una!póliza!hasta!por!este!valor,!que!eran!2.700! millones!y!que,!pues,!estaba!afecta!a!responder!por!este!contrato.!Luego,!no!podrán!ustedes!exigirme! a!mí!el!pago!total,!si!ustedes!decidieron!transigir!con!la!aseguradora!por!un!menor!valor!del!que!estaba! la!póliza!de!la!cual!esa!compañía,!Facelco,!fue!tomador!y!asegurado.!! Y,!en!ese!sentido,!dejo!consignados!mis!argumentos!para!considerar!que!sí!hay!lugar!a!corregir,!que! no!se!puede!simplemente!hacer!una!operación!matemática!de!restar!el!valor!de!la!conciliación,!porque! el)valor)de)la)conciliación)indicó)una)conciliación)transaccional!que!se!transigió!precisamente!fue! reduciendo! el! valor! total! asegurado! de! la! póliza! por! la! que! responderá! la! compañía! aseguradora”! (negrilla!fuera!de!texto)!(Cuaderno!Principal!No.!3,!Folios!000244!a!000246).! TRIBUNAL)ARBITRAL)DE)) BANCO)DE)LA)REPÚBLICA) CONTRA)) FACELCO)S.A.S.) 15612) Centro)de)Arbitraje)y)Conciliación)–)Cámara)de)Comercio)de)Bogotá)–)Laudo)Arbitral)–)Página)64)de)135) a!la!luz!del!artículo!314!del!CGP,!y!de!acuerdo!con!sus!argumentos,!es!evidente!que! la!imputación!que!aduce!se!derivaría!de!la!conciliación,!lo!cual!no!encuentra!asidero! en!el!contrato!de!seguro,!ni!en!el!Contrato!de!suministro!e!instalación!de!subestaciones! eléctricas! No.! CT0135! 00621400,! como! tampoco! coincide! con! las! pretensiones! formuladas,! luego,! es! una! imputación! unilateral! y! si! se! quiere! “interna”! del! Demandante,! que! se! reitera,! no! corresponde! cabalmente! con! las! pretensiones! formuladas!en!la!reforma!de!la!demanda!ni!con!la!misma!conciliación.! En!efecto,!la!modificación!que!perseguía!el!Demandante!a!la!pretensión!segunda!es! sustancial,!pues!mientras!en!la!reforma!de!la!demanda!solicitó!que!a!consecuencia!del! incumplimiento,! se! condenara! a! FACELCO! a! pagar! a! favor! del! BANCO! “los) perjuicios)de)todo)orden”,!así!como!“los)sobrecostos)financieros,)o)costos)de) oportunidad”h! en! la! suma! de! $2,774,267,783h! con! el! “ajuste”! pide! un! valor! no! amortizado! de! anticipo! y! el! costo! de! unos! equipos! devueltos,! como! se! observa! a! continuación:! ! Ninguno!de!estos!valores!corresponde!con!los!conceptos!y!valores!contenidos!en!la! pretensión!segunda!de!la!reforma!de!la!demanda,!y!en!lo!que!tiene!que!ver!con!el! anticipo,!tampoco!puede!aceptarse!la!modificación!solicitada!con!fundamento!en!la! conciliación!aprobada,!pues!se!recuerda,!ésta!versó!sobre!los!valores!asegurados!por! cada!amparo,!y!siendo!que!la!cobertura!de!la!póliza!de!seguro!de!cumplimiento!No.!05! CU081033,!cubrió!por!anticipo!hasta!la!suma!de!$1.021.045.028,!solicitar!nuevamente! el! reconocimiento! de! una! parte! de! dicha! suma! ($633.229.838),! conllevaría! a! un! enriquecimiento!sin!causa!del!deudor,!a!quien!ya!se!le!indemnizó!por!la!totalidad!de! dicho!concepto.!! En!lo!que!tiene!que!ver!con!“los!equipos!devueltos!por!BANREP”!no!coincide!dicha! suma!($334.122.849)!con!los!conceptos!contenidos!en!las!pretensiones!de!la!reforma! de! la! demanda,! sin! embargo,! debe! tenerse! presente! que! con! ocasión! de! la! TRIBUNAL)ARBITRAL)DE)) BANCO)DE)LA)REPÚBLICA) CONTRA)) FACELCO)S.A.S.) 15612) Centro)de)Arbitraje)y)Conciliación)–)Cámara)de)Comercio)de)Bogotá)–)Laudo)Arbitral)–)Página)65)de)135) conciliación,! la! póliza! de! cumplimiento! No.! 05! CU081033,! se! hizo! efectiva! por! el! amparo!de!calidad!de!suministros!hasta!por!la!suma!de!$545.401.448!pesos,!luego!si! al!mismo!concepto!se!refiere,!estaría!cubierto!por!la!conciliación!y!entonces,!dicha! pretensión!estaría!llamada!al!fracaso,!a!menos!que!de!las!pruebas!despunte,!que!es! adicional!al!valor!asegurado!cubierto!por!el!asegurado.!! Y!en!lo!que!respecta!a!la!posibilidad!de!suprimir!la!“cláusula!penal”!a!la!que!se!refiere! la!pretensión!cuarta!de!la!reforma!de!la!demanda,!la!conciliación!no!la!comprendió,!y! tampoco!podía!hacerlo,!por!cuanto!revisadas!las!condiciones!generales!de!la!póliza! de!cumplimiento!el!pago!de!las!cláusulas!penales!y!de!las!multas!quedaron!excluidas! (“CONDICIÓN! No.! 2.! EXCLUSIONES! GENERALES”,! numeral! 2.1! “SANCIONES! PECUNIARIAS”),! y! tampoco! hubo! pacto! expreso! para! incluirla! en! las! condiciones! particulares153.! En!cuanto!al!efecto!procesal!entre!Llamante!en!Garantía!y!Llamada!en!Garantía,!ya! quedó!precisado!en!el!auto!que!aprobó!la!conciliación,!y!produjo!la!terminación!del! proceso!respecto!de!la!aseguradora,!y!la!cesación!de!las!funciones!del!Tribunal!en!ese! caso!concreto.! 2.3.) Pronunciamiento)sobre)el)incumplimiento)del)Contrato) El! Tribunal! pasará! a! estudiar! la! primera! pretensión! del! Demandante! relativa! al! reclamado!incumplimiento!del!Demandado,!para!lo!cual,!el!Tribunal!sentará,!primero! que!todo,!la!posición!del!BANCO!(2.3.1.),!enseguida!del!Ministerio!Público!(2.3.2.)!y,! finalmente,!esgrimirá!sus!conclusiones!(2.3.3.).! 2.3.1.! Posición)del)Demandante) El! Demandante! en! su! escrito! de! reforma! de! la! demanda! presenta! la! siguiente! pretensión:! !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! 153!Cuaderno!de!Pruebas!No.!2,!Folios!000263!a!000271.! TRIBUNAL)ARBITRAL)DE)) BANCO)DE)LA)REPÚBLICA) CONTRA)) FACELCO)S.A.S.) 15612) Centro)de)Arbitraje)y)Conciliación)–)Cámara)de)Comercio)de)Bogotá)–)Laudo)Arbitral)–)Página)66)de)135) “PRIMERA:!Que!se!declare!que!la!sociedad!FACELCO)S.A.S.,)incumplió!el!Contrato! Nro.!CT0135!00621400!de!“Suministro!e!Instalación!de!subestaciones!en!edificios! varios!del!Banco:!Sucursales!Agencias!Culturales!y/o!Bibliotecas!en!las!ciudades!de! Bucaramanga,!Cali,!Cartagena!Biblioteca!Bartolomé!Calvo,!Cúcuta,!Girardot,!Ibagué,! Biblioteca!de!Leticia,!Montería,!Pasto,!Quibdó,!Riohacha,!Santa!Marta,!Valledupar!y! Villavicencio,!y!en!la!Fábrica!de!la!Moneda!de!Ibagué”!celebrado!el!21!de!mayo!de! 2014,!y!los!otrosíes!al!mismo,!de!fecha!30!de!marzo!de!2015,!20!de!agosto!de!2015,! 12!de!noviembre!de!2015,!30!de!marzo!de!2016!y!05!de!septiembre!de!2016,!los! cuales!para!todos!los!efectos!hacen!parte!integral!del!contrato”!(negrillas!en!original).) De!la!lectura!de!los!hechos!de!la!reforma!de!la!demanda,!así!como!de!los!testimonios! rendidos!en!audiencia,!se!desprende!que!los!alegados!incumplimientos!de!FACELCO! habrían! consistido,! básicamente,! en! (i)! varios) retrasos! que! habrían! frustrado! los! diferentes! cronogramas! de! ejecución! de! obras,! lo! que! habría! significado! la! consecuente! celebración! de! cinco! Otrosíes! entre! las! Partes! y,! finalmente,! la! terminación!del!Contrato154,!de!una!parte!y,!de!otra!parte,!en!la!(ii)!no)conformidad) de)los)transformadores!con!respecto!a!lo!requerido!en!las!especificaciones!técnicas! y,!según!las!cuales,!sus!bobinados!debían!ser!en!cobre!y!no!en!aluminio!o!cualquier! otro!material!conductor155.! Más!adelante,!el!Demandante,!distinguiendo!las!figuras!jurídicas!del!incumplimiento! contractual!y!del!desequilibrio!económico!del!contrato156,!concluyó!que:!“Lo!anterior,! no!deja!duda!que!tratándose!del!incumplimiento!del!contrato,!hay!lugar!a!solicitar!el! pago!de!los!correspondientes!perjuicios!y!el!pago!de!las!cláusulas!penales!sí!así!fueron! pactadas,! pues,! de! conformidad! con! el! artículo! 1602! del! Código! Civil,! el! contrato! legalmente!celebrado!es!“una!ley!para!los!contratantes”!y!por!lo!mismo!las!partes! deben! ejecutar! lo! acordado”157.! A! continuación,! aclaró! el! BANCO! que,! por! ningún! motivo,! FACELCO! podría! verse! exonerado! de! sus! incumplimientos! por! figuras! jurídicas! como! las! de! fuerza! mayor,! en! razón! de! sus! recurrentes! justificaciones! !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! 154!Cuaderno!Principal!No.1,!Folios!000322!a!000332!y!000366!a!000376.! 155!Cuaderno!Principal!No.1,!Folios!000332!y!000376.! 156!Cuaderno!Principal!No.1,!Folios!000340!a!000342!y!000384!a!000386.!! 157!Cuaderno!Principal!No.1,!Folios!000342!y!000386.! TRIBUNAL)ARBITRAL)DE)) BANCO)DE)LA)REPÚBLICA) CONTRA)) FACELCO)S.A.S.) 15612) Centro)de)Arbitraje)y)Conciliación)–)Cámara)de)Comercio)de)Bogotá)–)Laudo)Arbitral)–)Página)67)de)135) basadas! en! problemas! económicos,! toda! vez! que! el! contrato! de! compraventa! y! suministro!no!permite!dicha!figura158.! Esto! le! permite! concluir! al! Demandante! que:! “En! el! presente! asunto,! la! sociedad! convocada! no! cumplió! con! su! obligación! de! suministrar! los! equipos! y! realizar! la! instalación! y! montaje! de! las! subestaciones! eléctricas! acordadas! en! el! objeto! del! contrato,!lo!que!ocasionó!graves!perjuicios!al!BANCO,!pues!no!sólo!no!se!ejecutó!a! cabalidad!el!contrato,!sino!que,!además,!la!entidad!se!vio!obligada!a!realizar!nuevas! contrataciones!a!un!mayor!costo,!y!por!demás,!la!sociedad!FACELCO!S.A.S.!a!la!fecha! tiene!sumas!en!su!poder!que!no!fueron!ejecutadas!y!tampoco!han!sido!devueltas!al! Banco”159.! En!el!memorial!de!alegatos!de!conclusión,!el!Demandante!concluyó!que:!! “Con!toda!la!prueba!documental!allegada!están!corroborados!los!anteriores!hechos,! además! de! aparecer! veraces! con! base! en! la! apreciación! de! los! testimonios! recaudados!de!los!señores:!RUBEN)DARÍO)GUTIÉRREZ)PEÑALOZA,)quien!para!la! época!laboraba!para!FACELCO)S.A.S.,)y!quien!en!su!declaración!dejó!en!evidencia! que!en!efecto!FACELCO)S.A.S.)cometió!errores!por!su!culpa!y!que!esos!errores!lo! llevaron!a!incumplir!y!abandonar!la!ejecución!del!contrato.!! Los!funcionarios!y!exfuncionarios!del!BANCO!DE!LA!REPÚBLICA!que!testificaron:! SANDRA)PATRICIA)ESCOBAR)LORA,)EUSEBIO)SIMÓN)RÍOS)OVIEDO,)HERNÁN) CABATIVA,) LUIS) FRANCISCO) ÁLVAREZ) CORREDOR) y) JORGE) ELIECER) VÁSQUEZ)CIFUENTES)coincidieron!en!declarar!que!FACELCO!fue!quien!incumplió! las! condiciones! contractuales! y! pretendió! cambiar! las! especificaciones! del! objeto! contractual.!! Así!en!el!trámite!de!este!proceso!quedó!demostrado!que!FACELCO)S.A.S.)incumplió! con!las!obligaciones!contractualmente!pactadas!por!su!propia!negligencia,!descuido! !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! 158!Cuaderno!Principal!No.1,!Folios!000342!y!000386.! 159!Cuaderno!Principal!No.1,!Folios!000343!y!000387.!! TRIBUNAL)ARBITRAL)DE)) BANCO)DE)LA)REPÚBLICA) CONTRA)) FACELCO)S.A.S.) 15612) Centro)de)Arbitraje)y)Conciliación)–)Cámara)de)Comercio)de)Bogotá)–)Laudo)Arbitral)–)Página)68)de)135) y!culpa,!por!lo!que!consecuencialmente!está!obligado!a!indemnizar!al!BANCO!DE!LA! REPÚBLICA”!(negrillas!en!original)160.! 2.3.2.! Concepto)del)Ministerio)Público) Para! la! Agente! del! Ministerio! Público,! los! incumplimientos! contractuales! del! Demandado!habrían!estado!suficientemente!probados!durante!el!proceso,!lo!que!le! permite!concluir!que!“No!se!encuentra!dentro!de!las!pruebas!arrimadas!al!expediente,! actas!de!entrega!parcial!posteriores!al!informe!del!22!de!noviembre!de!2016,!realizado! por!Facelco,!razón!por!la!cual,!salta!a!la!vista!que!dicho!contratista!no!culminó!con!el! objeto!del!contrato,!lo!que!se!respalda!a!su!vez!con!la!aprobación!realizada!por!el! Banco!para!concluir!los!trabajos!en!las!ciudades!de!Cúcuta,!Girardot,!Leticia,!Leticia,! Pasto,!Valledupar!y!Santa!Marta!y!estimación!de!valores!para!concluir!los!trabajos!en! las!ciudades!de!Cartagena,!Ibagué,!Quibdó,!Riohacha”161.!! Sin! embargo,! si! bien! es! cierto! la! Agente! del! Ministerio! Público! encuentra! que! FACELCO!incumplió!el!Contrato!por!razones!imputables!a!él!mismo,!como!habría! quedado! demostrado! tanto! documentalmente162! como! con! los! testimonios! !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! 160!Memorial!de!alegatos!de!conclusión!del!Demandante,!marzo!2020,!pág.!14!(Cuaderno!Principal!No.! 4,!Folio!000408).! 161!Concepto!del!Ministerio!de!Público!aportado!durante!la!audiencia!de!alegatos,!marzo!2020,!pág.!29! (Cuaderno!Principal!No.!4,!Folio!000443).! 162! “Para! el! 28! de! julio! de! 2016,! FALCELCO) S.A.S.) remitió! al! BANCO) DE) LA) REPÚBLICA) comunicación!en!la!que!informó:!“De*acuerdo*a*la*fecha*programada*para*la*instalación*y*puesta*en* servicio*final*de*la*Subestación*Eléctrica*de*la*SUCURSAL*LETICIA,*informamos,*que*hasta*hoy*28*de* Julio*de*2016*agotamos*todas*las*posibilidades*para*generar*cumplimiento*al*compromiso*adquirido,* teniendo*programada*y*confirmada*la*logística*con*un*cupo*de*1400*Kilos*en*el*transporte*Aéreo,*para* el* despacho* de* equipos,* herramientas* y* materiales* necesarios* para* la* ejecución* de* las* actividades* indicadas*en*la*referencia.** Desafortunadamente*y*por*motivos*de*desembolso*de*dineros*esperados*de*terceros,*no*se*obtuvo*el* recurso*económico*a*tiempo*para*cancelar*los*servicios*de*transporte*indicado,*al*igual*que*para*el*pago* del*desplazamiento*del*personal*a*sitio*de*obra,*motivo*por*el*cual*presentamos*nuestras*más*sinceras* disculpas* por* el* incumplimiento$ en$ la$ entrega$ y$ ejecución$ de$ las$ actividades$ programadas”* (subrayas!y!negrilla!en!original),!Concepto!del!Ministerio!de!Público!aportado!durante!la!audiencia!de! alegatos,!marzo!2020,!págs.!26A27!(Cuaderno!Principal!No.!4,!Folios!000440!a!000441).! TRIBUNAL)ARBITRAL)DE)) BANCO)DE)LA)REPÚBLICA) CONTRA)) FACELCO)S.A.S.) 15612) Centro)de)Arbitraje)y)Conciliación)–)Cámara)de)Comercio)de)Bogotá)–)Laudo)Arbitral)–)Página)69)de)135) recepcionados163,!no!le!cabe!duda!a!la!Sra.!Agente!del!Ministerio!Púbico!que!habría! también!lugar!a!establecer!una!culpa!compartida!entre!el!BANCO!y!FACELCO.!! En!efecto,!de!una!parte,!el!riesgo!regulatorio!que!implicaba!el!objeto!del!Contrato!se! manifestaba!a!través!de!las!exigencias!regulatorias!de!la!CREG!en!la!instalación!de! subestaciones!llevaron!muy!pronto!a!la!firma!del!primer!Otrosí164,!pues!el!mismo!no! fue!considerado!contractualmente!por!las!Partes,!así!como!falencias!en!ambas!Partes! con! respecto! al! reconocimiento! del! terreno! y! las! condiciones! particulares! de! cada! ciudad! donde! las! subestaciones! eléctricas! debían! ser! instaladas,! lo! cual! habría! generado!claramente!retrasos!en!la!ejecución!del!Contrato165.!! !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! 163!“En!cuanto!a!las!condiciones!de!Facelco,!como!empresa!contratista,!el!mismo!testigo!manifestó:!! “DR.! BORRÁS:! En! su! experiencia! hubo! alteraciones! exógenas! a! este! contrato! con! el! Banco! de! la! República,!que!influyeron!en!la!situación!de!que!Facelco!no!pudiera!cumplir!ese!contrato,!hubo!otras! situaciones!a!las!que!estaba!expuesto!Facelco!que!implicaron!o!generaron!efectos!en!este!contrato!con! el!Banco!de!la!República?!! SR.!GUTIÉRREZ:!Yo!no!lo!digo!con!el!Banco!de!la!República!puntualmente,!de!pronto!lo!puede!decir!a! nivel!general!por!lo!que!se!vivió!ya!al!final!de!Facelco!c!antes!de!su!terminación !(Alejado!del!micrófono)! hubo!ya!una!crisis!económica!interna!que!les!llevó!como!al!cierre!de!la!empresa!como!tal,!prescindir!de! sus!empleados,!inclusive!personal!de!muchos!años,!etc.”,!Concepto!del!Ministerio!de!Público!aportado! durante!la!audiencia!de!alegatos,!marzo!2020,!pág.!18!(Cuaderno!Principal!No.!4,!Folio!000432).! 164! “De! conformidad! con! lo! señalado! por! los! diferentes! testigos! escuchados! en! el! presente! trámite! arbitral,!el!otrosí!del!30!de!marzo!del!2015,!suscrito!entre!las!partes,!tuvo!como!origen!un!cambio!en!la! regulación!en!la!CREG!que!generó!solicitar!el!aval!del!proyecto!a!desarrollarse!en!cada!sede!del!Banco! por!parte!de!cada!operador!en!el!correspondiente!municipio.!! Si!bien!en!principio,!la!falta!de!previsión!de!dicho!cambio!regulatorio!implicó!la!materialización!de!un! riesgo!no!contemplado!en! el!(sic)!etapa!precontractual,!ni!al!momento!de!suscribirse!el!contrato,!el! mismo! fue! sorteado! a! través! de! la! suscripción! de! un! otrosí,! frente! al! cual,! ninguna! de! las! partes! manifestó! su! desacuerdo,! inconformidad! u! oposición,! entendiéndose! de! esta! forma! que! se! logró! equilibrar!nuevamente!las!cargas,!aumentando!el!plazo!de!ejecución!del!contrato!y!el!valor!del!mismo.! […]!Adicionalmente,!se!identifica!en!el!desarrollo!del!contrato!CT0135!00621400!de!2014,!que!las!partes! no!lograron!dimensionar!las!implicaciones!del!cambio!de!regulación!y!de!adelantar!los!trámites!en!cada! uno!de!los!municipios!ante!deferentes!operadores!que!solicitaban!ajustes!particulares!para!cada!obra,! atendiendo!a!las!condiciones!y!ubicación!de!cada!una!de!las!subestaciones!contratadas”,!Concepto!del! Ministerio!de!Público!aportado!durante!la!audiencia!de!alegatos,!marzo!2020,!págs.!15A16!(Cuaderno! Principal!No.!4,!Folios!000429!a!000430).! 165! “Adicionalmente,! revisando! el! desarrollo! del! contrato,! conforme! a! las! pruebas! recaudadas! en! el! proceso!resulta!evidente!que!FACELCO!no!conocía!las!diferentes!sedes!en!las!que!debía!realizar!los! trabajos!contratados,!lo!que!en!la!práctica!generó!contratiempos!para!la!correcta!ejecución!del!contrato,! TRIBUNAL)ARBITRAL)DE)) BANCO)DE)LA)REPÚBLICA) CONTRA)) FACELCO)S.A.S.) 15612) Centro)de)Arbitraje)y)Conciliación)–)Cámara)de)Comercio)de)Bogotá)–)Laudo)Arbitral)–)Página)70)de)135) En!este!orden!de!ideas,!la!Sra.!Agente!del!Ministerio!Público!concluye!que:!! “Del!análisis!integral!de!las!pruebas!recaudadas!en!el!expediente,!se!hace!evidente! que!el!proceso!precontractual!tuvo!fallas!importantes!que!afectaron!la!ejecución!del! contrato! dentro! del! término! y! condiciones! establecidas,! lo! que! repercutió! en! la! necesidad!de!ampliar!el!término!del!contrato,!para!realizar!obras!civiles!en!las!sedes! del!Banco!de!la!República!y!solicitar!aprobación!de!las!obras!ante!los!operadores!de! cada! municipio.! Situaciones! previsibles,! que! de! ser! tenidas! en! cuenta! en! su! oportunidad,!no!hubiesen!impactado!en!la!ejecución!del!contrato!en!la!forma!en!que! lo!hicieron,!esto!es,!incluir!la!realización!de!visitas!a!cada!sitio!de!ejecución!del!contrato! para!conocer!de!primera!mano!las!condiciones!físicas!de!la!sede!del!Banco!de!la! República!a!intervenirh!contemplar!los!tiempos!para!aprobación!de!las!obrash!separar! las!sedes!en!varios!grupos!(como!se!hizo!para!finalizar!las!obras!contratadas!con! FACELCO)h!etc.!! Tales!fallas,!son!atribuibles!a!ambos!extremos!contractuales,!el!Banco!porque!debe! analizar!las!necesidades!para!contratar,!incluyendo!las!condiciones!que!posee!para! ello,!contemplando!las!características!de!las!sedes!a!intervenir!y!el!sector!regulado!en! !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! en!este!sentido!varios!testigos!hicieron!referencia!a!que!no!se!efectuaron!visitas!previas!a!cada!sitio.!Al! respecto!el!señor!GUTIÉRREZ!PEÑALOZA,!manifestó:!! No.!yo!creo!que!más!bien!lo!que!lo!que!hablaba!o!conversaba!ahora,!desafortunadamente!se!hicieron! las!visitas,!a!ver,!todo!se!desarrolló!a!una!contratación,!tengo!entendido,!a!unos!pliegos!de!la!licitación,! no!hubo!unas!visitas!previas!a!los!sitios!de!obra!para!que!los!proveedores!de!ese!servicio!dimensionaran! los!tamaños,!las!necesidades!y!todo!de!lo!del!proyecto,!esto!se!hizo!fue!posterior!a!cuando!ya!había! iniciado!el!proyecto,!lo!que!pasa!es!que!dentro!de!las!licitaciones!no!se!tuvieron!en!cuenta!unas!variables! que!afectaban!el!proyecto!en!ese!entonces,!y!que!no!todas!o!la!mayoría!es!por!nuevas!reglamentaciones! o!normatividades!eléctricas,!es!por!cumplimientos!que!de!todas!formas!existían!en!su!momento.!! La!única!condición!nueva!de!pronto!fue!la!de!certificación!RETIE,!pero!es!un!punto!menor!a!todas!las! adicionales!que!tuvo!que!disponer!el!Banco!para!poder!sacar!el!proyecto!adelante,!condiciones!físicas! de!terrenos ”!! ( )! SR.! GUTIÉRREZ:! ( )! para! mí! personalmente! lo! principal! debió! haber! sido! una! visita! con! las! personas!o!los!proveedores!que!invitaron!a!proponer,!para!que!tuvieran!en!cuenta!las!condiciones!a! partir!de!eso!ellos!expusieran!todas!las!necesidades!y!hubiesen!alcanzado!a!quedar!dentro!o!incluidas! o!incluidas!en!un!pliego,!pero!realmente!los!sitios,!Leticia!puntualmente,!tuvo!que!tumbar!una!parte!de! las!instalaciones!para!poder!ingresar!la!subestación,!o!tenía.!porque!eso!no!lo!alcanzamos!a!instalar,! para!poder!permitir!la!instalación!de!las!nuevas!subestaciones,!la!logística!de!llevar!una!subestación!a! Leticia!tampoco!se!tuvo!en!cuenta!y!casi!que!hay!que!alquilar,!arrendar!un!avión!aparte!para!poder! llevar!eso!hasta!allá,!bueno!cosas!por!el!estilo”,!Concepto!del!Ministerio!de!Público!aportado!durante!la! audiencia!de!alegatos,!marzo!2020,!pág.!19!(Cuaderno!Principal!No.!4,!Folio!000433).!! TRIBUNAL)ARBITRAL)DE)) BANCO)DE)LA)REPÚBLICA) CONTRA)) FACELCO)S.A.S.) 15612) Centro)de)Arbitraje)y)Conciliación)–)Cámara)de)Comercio)de)Bogotá)–)Laudo)Arbitral)–)Página)71)de)135) el!que!contrataba,!y!de!otro!lado,!al!contratista!FACELCO,!como!experto!en!el!negocio,! al!no!advertir!al!contratante!de!las!posibilidades!del!cambio!en!el!sector!regulado!y!la! imperiosa!necesidad!de!conocer!cada!lugar!a!intervenir”166.! Esta! concurrencia! de! culpas,! de! acuerdo! con! el! artículo! 2357! del! C.C.,! según! la! representante! del! Ministerio! Público! tendrá! una! estimación! en! la! asignación! de! la! responsabilidad!y!la!respectiva!indemnización!del!perjuicio!causado167.!! 2.3.3.! Consideraciones)del)Tribunal) Entrará!el!Tribunal!a!analizar!si!hubo!o!no!incumplimientos!contractuales!por!parte!de! FACELCO!(2.3.4.2.),!para!lo!cual!tendrá!en!cuenta!tanto!el!contenido!obligacional!de! las!Partes!en!los!términos!del!Contrato!y!de!sus!elementos!constitutivos!(2.3.4.1.),!así! como!la!determinación!de!si!hubo!algún!tipo!de!incumplimiento!contractual!de!la!parte! del!BANCO!(2.3.4.3.).!Al!final,!el!Tribunal!presentará!sus!conclusiones!con!respecto!a! la!pretensión!primera!del!Demandante!(2.3.4.4.).! 2.3.3.1.* Obligaciones*derivadas*del*Contrato* Para!ver!el!alcance!de!las!obligaciones!de!las!Partes,!nos!remitiremos!en!un!primero! momento!al!objeto!del!Contrato,!el!cual!se!halla!en!la!cláusula!primera168!y,!que!a!la! letra,!reza:! “PRIMERA.Z)Objeto:!Mediante!este!contrato,!EL!CONTRATISTA!se!obliga!para!con! EL!BANCO,!en!su!propio!nombre,!bajo!su!dirección!y!responsabilidad,!por!su!cuenta! y!riesgo!y,!a!satisfacción!de!éste,!al!suministro!e!instalación!de!subestaciones!en! edificios!varios!de!EL!BANCO!(Sucursales,!Agencias!Culturales!y/o!Bibliotecas!en!las! ciudades!de!Bucaramanga,!Cali,!Cartagena!Museo!del!Oro!y!Biblioteca!Bartolomé! Calvo,! Cúcuta,! Girardot,! Ibagué,! Biblioteca! de! Leticia,! Montería,! Pasto,! Quibdó,! Riohacha,!Santa!Marta,!Valledupar!y!Villavicencio,!y!en!la!Fábrica!de!la!Moneda!de! !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! 166!Concepto!del!Ministerio!de!Público!aportado!durante!la!audiencia!de!alegatos,!marzo!2020,!págs.! 19A20!(Cuaderno!Principal!No.!4,!Folios!000433!a!000434).! 167!Concepto!del!Ministerio!de!Público!aportado!durante!la!audiencia!de!alegatos,!marzo!2020,!págs.! 21A22!(Cuaderno!Principal!No.!4,!Folios!000435!a!000436).! 168!Cuaderno!de!Pruebas!No.!2,!Folio!000044.! TRIBUNAL)ARBITRAL)DE)) BANCO)DE)LA)REPÚBLICA) CONTRA)) FACELCO)S.A.S.) 15612) Centro)de)Arbitraje)y)Conciliación)–)Cámara)de)Comercio)de)Bogotá)–)Laudo)Arbitral)–)Página)72)de)135) Ibagué),! de! acuerdo! con! los! documentos! que! forman! parte! integral! del! presente! contrato!en!cuanto!no!lo!contradigan,!y!a!los!que!deberá!ceñirse!EL!CONTRATISTA.! PARÁGRAFO:! El! control! de! ejecución! del! presente! contrato! estará! a! cargo! del! Director!del!Departamento!de!Infraestructura!de!EL!BANCO!o!del!empleado!que!éste! delegue”!(negrilla!y!subrayas!en!original).! La!cláusula!segunda!del!Contrato!prevé!las!obligaciones!a!cargo!del!Contratista,!así:! “SEGUNDA.Z)Obligaciones)de)EL)CONTRATISTA:!En!virtud!de!la!cláusula!anterior,! además!de!las!obligaciones!contenidas!en!este!contrato,!sus!documentos!anexos!y! en!la!ley,!EL!CONTRATISTA!deberá!contar!con!los!materiales,!equipos!y!mano!de! obra! calificada,! y! dirigir! la! ejecución! de! los! mismos! sin! que! EL! BANCO! adquiera! responsabilidad!alguna!por!dichos!actos!o!por!aquellos!contratos!que!deba!celebrar! en!virtud!de!las!obligaciones!contenidas!en!el!presente!documento.!En!desarrollo!de! lo! anterior,! EL! CONTRATISTA! deberá! cumplir! con! las! calidades! del! servicio! identificadas!en!la!oferta,!cumpliendo!estrictamente,!con!idoneidad!y!oportunidad!la! ejecución!del!presente!contrato,!obrando!con!lealtad!y!buena!fe!en!las!distintas!etapas! contractuales,!evitando!retrasos!que!pudieran!presentarse!y!aportando!su!experiencia,! conocimiento! técnico! e! infraestructura! en! la! ejecución! del! objeto! del! contrato.! Adicionalmente,!EL!CONTRATISTA!será!responsable,!entre!otros,!de!los!siguientes! aspectos! básicos:! (i)) Ordenamiento! y! disposición! de! su! trabajoh! (ii)! Aceptar! la! supervisión!de!los!trabajos!por!parte!de!EL!BANCO!en!el!momento!en!que!éste!lo! considere!necesarioh!(iii))Disponer!del!suficiente!personal!profesional!y!técnico,!idóneo! para!adelantar!la!ejecución!de!los!trabajosh!(iv))Supervisar!todos!los!trabajos!por!un! profesional! especializadoh! (v)) Prestar! las! facilidades! necesarias! para! que! los! representantes! de! EL! BANCO! puedan! inspeccionar! todos! los! trabajos! que! se! ejecuten,! en! el! momento! en! que! éstos! lo! estimen! necesarioh! (vi)) Suministrar! oportunamente! todos! los! materiales! y! elementos! necesarios,! lo! mismo! que! las! herramientas! o! equipos! que! se! requieran! para! la! ejecución! de! los! trabajosh! (vii)) Corregir,!a!su!propio!costo,!cualquier!desviación!a!las!especificaciones!que!por!su! causa!se!presenten!para!lo!cual!deberá!solicitar!autorización!previa!escrita!de!EL! BANCOh! (viii)! Contratar! personal! idóneo! y! capacitado! para! ejecutar! los! trabajos! descritos!en!las!especificacionesh!(ix))Cumplir!con!las!normas!de!seguridad!industrial,! riesgos! laborales! y,! en! general,! con! las! disposiciones! en! materia! laboral! y! de! seguridad!social,!en!relación!con!el!personal!a!su!cargo!yh!(x))Efectuar!las!pruebas! que!se!requieran,!de!acuerdo!con!las!normas!y!procedimientos!establecidos,!antes! del!recibo!final!por!parte!de!EL!BANCO”!(negrilla!y!subrayas!en!original).! TRIBUNAL)ARBITRAL)DE)) BANCO)DE)LA)REPÚBLICA) CONTRA)) FACELCO)S.A.S.) 15612) Centro)de)Arbitraje)y)Conciliación)–)Cámara)de)Comercio)de)Bogotá)–)Laudo)Arbitral)–)Página)73)de)135) La!cláusula!tercera!del!Contrato,!a!su!turno,!dispone!que!son!obligaciones!del!BANCO! las!siguientes:! “TERCERA.Z)Obligaciones)de)EL)BANCO:!Además!de!las!obligaciones!contenidas! en!este!contrato,!sus!documentos!anexos!y!en!la!ley,!EL!BANCO!se!obliga!para!con! EL!CONTRATISTA!a:!1.)Notificar!de!inmediato!sobre!cualquier!daño!o!desperfecto! que! los! equipos! pudieran! presentarh! 2.) Permitir! el! acceso! del! personal! de! EL! CONTRATISTA!al!lugar,!para!efectuar!los!trabajos!y!los!demás!controles!necesarios! yh!3.)Designar!el!representante!de!EL!BANCO!para!supervisar!los!trabajos!que!ejecute! EL!CONTRATISTA”!(negrilla!y!subrayas!en!original).! En!síntesis,!la!principal!obligación!del!contratista!era!el!suministro!e!instalación!de!las! subestaciones!eléctricas,!en!las!ciudades!y!en!los!edificios!mencionados!en!el!objeto,! “de$acuerdo$con$los$documentos$que$forman$parte$integral$del$presente$contrato$ en$cuanto$no$lo$contradigan$y$a$los$que$deberá$ceñirse$el$contratista”.! ¿Cuáles!son!los!documentos!a!los!que!se!refiere!el!objeto?!El!Contrato,!en!su!cláusula! vigesimocuarta,!estipula!que:! “VIGESIMOCUARTA.Z)Documentos)que)hacen)parte)del)contrato:!Se!incorporan! al! presente! contrato! el! certificado! de! existencia! y! representación! legal! de! EL! CONTRATISTA!y,!en!cuanto!no!contradigan!el!contrato,!los!siguientes!documentos:! 1.!La!carta!de!invitación!DIA23164!del!tres!(3)!de!octubre!de!2013!y!anexosh!2.!La! comunicación!respuesta!aclaraciones!de!EL!BANCO!DIA24386!del!diecisiete!(17)!de! octubre!de!2013h!3.) La! comunicación! solicitud!de!aclaraciones!de! EL! BANCO! DIA 27595!del!veintiuno!(21)!de!noviembre!de!2013h!4.)La!oferta!de!EL!CONTRATISTA! del! veinticinco! (25)! de! octubre! de! 2013! y! sus! anexosh! 5.) La! comunicación! de! EL! CONTRATISTA!CA192/2013!del!veinte!(20)!de!noviembre!de!2013h!6.)La!respuesta!de! EL!CONTRATISTA!CA200/2013!del!veintisiete!(27)!de!noviembre!de!2013!yh!7.)La! comunicación!de!aprobación!de!EL!BANCO!DIA07518!del!primero!(1)!de!abril!de!2014”! (negrilla!y!subrayas!en!original).! Así!las!cosas,!todos!estos!documentos!mencionados!en!esta!cláusula!vigesimocuarta! hacen!parte!del!Contrato!y,!en!su!gran!mayoría,!hacen!parte!integral!de!la!Oferta!de! FACELCO! del! 25! de! octubre! de! 2013,! la! cual,! para! efecto! de! obligaciones! TRIBUNAL)ARBITRAL)DE)) BANCO)DE)LA)REPÚBLICA) CONTRA)) FACELCO)S.A.S.) 15612) Centro)de)Arbitraje)y)Conciliación)–)Cámara)de)Comercio)de)Bogotá)–)Laudo)Arbitral)–)Página)74)de)135) contractuales,! incluye! los! pliegos169,! las! especificaciones! técnicas170! que! debían! contener!los!materiales!y!equipos!suministrados,!así!como!las!instalaciones!que!de!los! mismos! se! realizarían! en! las! diferentes! ciudades! objeto! del! Contrato,! el! diagrama! unifilar! proyectado! y! los! diseños! actuales! en! las! diferentes! ciudades! objeto! del! Contrato171,! las! cantidades! de! obra172! y! cartas! aclaratorias! del! BANCO! sobre! las! especificaciones!técnicas!tras!preguntas!de!FACELCO!del!17!de!octubre173.!En! la! carta!de!presentación!de!su!Oferta174,!FACELCO!hace!suyos!todos!los!documentos! acabados! de! mencionar,! los! cuales,! en! consecuencia,! hacen! parte! integral! del! Contrato!y!delimitan!el!contenido!obligacional!que!asumió,!así:! “El! proponente! garantiza! que! ha! estudiado! todas! las! condiciones! del! pliego! y! manifiesta! que! ha! verificado! cuidadosamente! todos! los! datos! y! las! informaciones! indicadas!en!dicho!documentoh!que!visitó!el!sitio!de!la!obra!y!comprobó!por!sí!mismo! la!naturaleza!y!localización!y!las!condiciones!generales!y!todos!los!demás!asuntos! que!en!cualquier!forma!pueden!afectar!el!valor!del!contrato!o!la!ejecución!de!la!obra.! Declaramos!que!entendemos!que!los!planos!y!cantidades!de!obra!son!preliminares!y! que! aceptaremos! los! ajustes! y! complementos! necesarios! para! los! planos! de! construcción!manteniendo!los!plazos!propuestos”.! Ahora!bien,!el!contenido!obligacional,!en!particular!para!el!Contratista!(FACELCO)! derivado! de! dichos! documentos,! en! particular! en! los! pliegos,! las! especificaciones! !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! 169!Pliegos!firmados,!Oferta!de!FACELCO!(págs.!126A203)!(Cuaderno!de!Pruebas!No.!1,!Folio!000014h! y!Cuaderno!de!Pruebas!No.!2,!Folio!000014).! 170!Especificaciones!para!el!proyecto!de!suministro,!instalación!y!puesta!en!marcha!de!subestaciones!a! nivel! nacional,! Oferta! de! FACELCO! (págs.! 44A62)! (Cuaderno! de! Pruebas! No.! 1,! Folio! 000014h! y! Cuaderno!de!Pruebas!No.!2,!Folio!000014).! 171!Diagrama!unifilar!proyectado!y!los!diseños!actuales!en!las!diferentes!ciudades!objeto!del!proyecto,! Oferta!de!FACELCO!(págs.!63A94)!(Cuaderno!de!Pruebas!No.!1,!Folio!000014h!y!Cuaderno!de!Pruebas! No.!2,!Folio!000014).! 172!Cantidades!de!Obra,!Oferta!de!FACELCO!(págs.!8A27)!(Cuaderno!de!Pruebas!No.!1,!Folio!000014h! y!Cuaderno!de!Pruebas!No.!2,!Folio!000014).! 173! Oferta! de! FACELCO! (págs.! 95A96)! (Cuaderno! de! Pruebas! No.! 1,! Folio! 000014h! y! Cuaderno! de! Pruebas!No.!2,!Folio!000014).! 174!Oferta!de!FACELCO!(págs.!6A7)!(Cuaderno!de!Pruebas!No.!1,!Folio!000014h!y!Cuaderno!de!Pruebas! No.!2,!Folio!000014).! TRIBUNAL)ARBITRAL)DE)) BANCO)DE)LA)REPÚBLICA) CONTRA)) FACELCO)S.A.S.) 15612) Centro)de)Arbitraje)y)Conciliación)–)Cámara)de)Comercio)de)Bogotá)–)Laudo)Arbitral)–)Página)75)de)135) técnicas!y!las!cantidades!de!obra!es!bastante!numeroso!y!detallado,!por!lo!que!el! Tribunal!no!se!extenderá!en!copiarlo!en!este!laudo!y!solo!hará!referencia!a!los!mismos,! que! hacen! parte! del! expediente,! mientras! se! conforma! con! afirmar! que! éstos! son! obligatorios!y!hacen!parte!del!Contrato!entre!el!BANCO!y!FACELCO!en!virtud!de!la! cláusula!vigesimocuarta,!citada!arriba.!! Solo!a!título!de!ejemplo,!y!para!dar!un!poco!más!de!contexto!a!las!obligaciones!de!las! Partes,!el!Tribunal!citará!algunas!disposiciones!particulares!de!las!especificaciones! técnicas,! que! en! su! primer! capítulo! contiene! prescripciones! generales! sobre! el! proyecto,!así:! “1.0)Alcance! En!el!presente!documento!se!establecen!las!condiciones!básicas!para!la!fabricación,! suministro,! instalación! y! puesta! en! marcha! de! las! subestaciones! eléctricas,! los! transformadores!y!los!sistemas!de!corrección!de!factor!de!potencia,!en!los!edificios! relacionados!en!los!cuadros!de!cantidades!que!se!anexan.!! La! motivación! del! proyecto! de! actualización! de! subestaciones! eléctricas! a! nivel! nacional,!es!la!de!instalar!nuevas!subestaciones!que!se!ajusten!a!las!condiciones!de! carga! actuales! de! los! edificios! y! a! las! normas! vigentes,! todas! las! subestaciones! nuevas! son! de! menor! capacidad! que! las! actualmente! instaladas,! debido! principalmente!a!los!cambios!de!vocación!de!los!edificios.! El! alcance! de! los! trabajos! incluye! el! suministro! e! instalación! de! las! nuevas! subestaciones,!la!desconexión!y!traslado!de!los!equipos!de!medida!en!media!tensión! existentes!y!la!conexión!de!las!acometidas!existentes!de!entrada!en!media!tensión,! de!salida!de!las!plantas!eléctricas!a!las!transferencias!y!las!de!salida!en!baja!tensión.! Las!Subestaciones!se!suministrarán!listas!y!completas!para!su!uso,!corresponderán!al! último!modelo!de!fábrica,!o!aquel!que!satisfaga!las!exigencias!de!las!especificaciones.! El!diseño,!los!materiales,!dispositivos!y!mano!de!obra!que!integran!los!equipos!objeto!de! ésta!licitación,!estarán!acordes! con!las!mejores!prácticas!de!la!industria! y! todos!los! materiales!que!se!utilicen!serán!completamente!nuevos.!! Se!contempla!la!adjudicación!parcial!por!edificio,!es!decir!que!para!ser!consideradas!las! propuestas!deberán!incluir!todos!los!ítemes!(sic)!para!uno!o!varios!edificios.!! TRIBUNAL)ARBITRAL)DE)) BANCO)DE)LA)REPÚBLICA) CONTRA)) FACELCO)S.A.S.) 15612) Centro)de)Arbitraje)y)Conciliación)–)Cámara)de)Comercio)de)Bogotá)–)Laudo)Arbitral)–)Página)76)de)135) Las!Subestaciones!se!instalarán!en!las!ciudades!que!se!indican!en!el!cuadro!anexo!y! por!lo!tanto!todos!los!materiales!y!componentes!que!se!suministren!serán!resistentes!y! aptos!para!operación!a!las!condiciones!geográficas!y!meteorológicas!de!cada!ciudad.! Se!incluyen!las!acometidas!provisionales!para!la!alimentación!de!las!cargas!críticas!en! cada!Sucursal!durante!los!trabajos!de!montaje!de!las!nuevas!subestaciones,!así!como! el!desmonte!y!retiro!de!los!elementos!instalados!actualmente,!la!correcta!disposición!final! de! los! mismos! y! los! certificados! de! disposición! que! apliquen! según! las! normas! ambientales!vigentes.!! Se!debe!indicar!el!valor!de!salvamento!ofrecido!por!los!elementos!que!se!retiran.! Así!mismo!se!incluye!un!ítem!para!la!toma!de!muestras!del!aceite!de!los!transformadores! existentes! actualmente! en! las! subestaciones,! para! detectar! la! presencia! de! PCB´s! según!protocolo!EPA!SW!846!método!9079,!si!el!resultado!de!esta!prueba!es!dudoso! se!deben!realizar!otros!análisis!más!específicos!como!ASTM!D!4059.!Estas!pruebas! se!deberán!efectuar!durante!el!primer!trimestre!de!ejecución!del!contrato!con!el!fin!de! determinar!el!tipo!de!disposición!que!se!debe!hacer!al!transformador”175.! “1.2)TRAMITES)ANTE)LA)EMPRESA)ELÉCTRIFICADORA)! El!Banco!cuenta!con!la!aprobación!preliminar!de!los!Operadores!de!Red!de!cada!ciudad! para!las!modificaciones!que!contempla!el!proyecto,!por!lo!que!se!incluyen!el!alcance!de! los!trabajos!los!trámites!para!la!aprobación!y!la!certificación!de!las!subestaciones!que!se! suministrarán!según!el!RETIE.! Con!este!fin!el!Banco!suministrará!todos!los!documentos!requeridos!y!hará!los!pagos!por! derechos!de!conexión,!maniobras!y!otros!que!soliciten!los!Operadores!de!Red”176.! “1.6.)OTROS)ASPECTOS)A)TENER)EN)CUENTA)PARA)LA)EJECUCIÓN)DE)LOS) TRABAJOS) !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! 175!Especificaciones!para!el!proyecto!de!suministro,!instalación!y!puesta!en!marcha!de!subestaciones!a! nivel! nacional,! Oferta! de! FACELCO! (págs.! 44A45)! (Cuaderno! de! Pruebas! No.! 1,! Folio! 000014h! y! Cuaderno!de!Pruebas!No.!2,!Folio!000014).! 176!Especificaciones!para!el!proyecto!de!suministro,!instalación!y!puesta!en!marcha!de!subestaciones!a! nivel!nacional,!Oferta!de!FACELCO!(pág.!45)!(Cuaderno!de!Pruebas!No.!1,!Folio!000014h!y!Cuaderno! de!Pruebas!No.!2,!Folio!000014).! TRIBUNAL)ARBITRAL)DE)) BANCO)DE)LA)REPÚBLICA) CONTRA)) FACELCO)S.A.S.) 15612) Centro)de)Arbitraje)y)Conciliación)–)Cámara)de)Comercio)de)Bogotá)–)Laudo)Arbitral)–)Página)77)de)135) Si! la! especificación! de! un! material! instalado! es! inferior! a! la! aprobada,! se! deberá! cambiar!y!si!es!mayor!se!liquidará!de!acuerdo!al!precio!contratado.! Cualquier!cambio!de!especificación!debe!ser!aprobado!previamente!por!el!Banco.! El!hecho!de!recibir!parcialmente!los!trabajos,!no!exime!de!responsabilidad!al!contratista,! hasta!tanto!se!efectúe!el!acta!de!recibo!final.! La!firma!contratista!será!responsable!por!el!estado!y!funcionamiento!de!los!equipos! hasta!su!entrega!final,!por!lo!cual!deberán!entregarse!en!perfectas!condiciones!de! acabado!y!pintura.! La!firma!contratista!se!comprometerá!a!ejecutar!la!totalidad!de!los!trabajos!de!suministro! de!los!equipos!a!entera!satisfacción!del!Banco,!de!acuerdo!con!lo!especificado!en!la!carta! de!invitación!y!sus!anexos,!además!de!los!que!describa!en!sus!propuestas.! Los!elementos!componentes!de!las!Subestaciones!serán!probados!y!recibidos!por!el! Banco!en!el!sitio!de!fabricación,!antes!de!ser!empacados!y!enviados!a!las!Sucursales.! Si!durante!el!período!de!garantía!de!las!Subestaciones,!se!llegaren!a!presentar!fallas! imputables!a!la!calidad!de!sus!componentes,!el!contratista!deberá!además!de!suministrar! los!repuestos!requeridos,!dar!el!apoyo!y!la!asesoría!necesaria”177.! Ahora!bien,!en!cuanto!a!las!especificaciones!técnicas,!en!sí,!a!continuación,!se! incluirán! algunos! pasajes! de! las! obligaciones! adquiridas,! en! particular! por! FACELCO:! “2.1)PLANOS)Y)DISPOSICION!!! Las! Subestaciones! estarán! conformadas! según! los! diagramas! unifilares! y! las! disposiciones!aproximadas!de!los!sitios!donde!se!ubicarán.! !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! 177!Especificaciones!para!el!proyecto!de!suministro,!instalación!y!puesta!en!marcha!de!subestaciones!a! nivel!nacional,!Oferta!de!FACELCO!(pág.!46)!(Cuaderno!de!Pruebas!No.!1,!Folio!000014h!y!Cuaderno! de!Pruebas!No.!2,!Folio!000014).! TRIBUNAL)ARBITRAL)DE)) BANCO)DE)LA)REPÚBLICA) CONTRA)) FACELCO)S.A.S.) 15612) Centro)de)Arbitraje)y)Conciliación)–)Cámara)de)Comercio)de)Bogotá)–)Laudo)Arbitral)–)Página)78)de)135) Antes!de!iniciar!la!construcción!de!las!Subestaciones,!la!firma!contratista!remitirá!una!(!1! )!!copia!de!los!distintos!planos!para!aprobación!del!Banco”178.! “2.3)COORDINACION! La! firma! contratista! será! responsable! por! la! coordinación! total,! tanto! eléctrica! como! mecánica,! de! todos! los! componentes! que! integran! cada! Subestación! Unitaria.! Esta! coordinación! implica! el! desarrollo! de! la! ingeniería! de! detalle! para! lograr! que! el! funcionamiento!de!la!Subestación!que!otorgue!un!óptimo!desempeño!y!una!máxima! protección!tanto!al!personal!como!a!los!equipos”179.! “2.4)NORMAS! Cada! Subestación! Unitaria! será! diseñada,! fabricada! y! probada! de! acuerdo! con! los! requisitos!aplicables!en!las!normas,!RETIE,!ANSI,!ASA,!NEMAh!en!particular!se!hará! énfasis! en! que! la! Subestación! forme! un! conjunto! unitario! "! NEMA! Tipo! I! ",! con! separaciones!metálicas!internas!entre!sus!diferentes!componentes!teniendo!cerrados! totalmente!todos!sus!lados,!inclusive!el!piso,!en!lámina!de!acero!de!espesor!no!menor! del!calibre!MSG!#!14.! El!conjunto!total!será!soportado!sobre!una!estructura!fabricada!en!lámina!o!perfiles!de! acero! lo! suficientemente! fuerte! para! que! la! Subestación! no! sufra! distorsión! en! sus! diferentes!componentes!durante!el!transporte!o!en!el!momento!de!ser!colocada!sobre! una!base!desnivelada.! En!la!parte!inferior!de!las!celdas!se!deberá!instalar!una!platina!de!cobre!aislada!de! sección!mínima!de!20!por!3!milímetros!y!se!unirá!entre!las!celdas!mediante!cable!de! cobre! desnudo! No.2! AW,! como! mínimo,! y! conectores! de! compresión,! este! sistema! deberá!ser!conectado!al!sistema!de!puesta!a!tierra!mediante!un!cable!calibre!No.2!AWG.! Las!puertas!de!las!celdas!deberán!conectarse!a!este!barraje!mediante!trenzas!de!cobre! estañado!de!sección!equivalente.! !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! 178!Especificaciones!para!el!proyecto!de!suministro,!instalación!y!puesta!en!marcha!de!subestaciones!a! nivel!nacional,!Oferta!de!FACELCO!(pág.!47)!(Cuaderno!de!Pruebas!No.!1,!Folio!000014h!y!Cuaderno! de!Pruebas!No.!2,!Folio!000014).! 179!Especificaciones!para!el!proyecto!de!suministro,!instalación!y!puesta!en!marcha!de!subestaciones!a! nivel!nacional,!Oferta!de!FACELCO!(pág.!47)!(Cuaderno!de!Pruebas!No.!1,!Folio!000014h!y!Cuaderno! de!Pruebas!No.!2,!Folio!000014).! TRIBUNAL)ARBITRAL)DE)) BANCO)DE)LA)REPÚBLICA) CONTRA)) FACELCO)S.A.S.) 15612) Centro)de)Arbitraje)y)Conciliación)–)Cámara)de)Comercio)de)Bogotá)–)Laudo)Arbitral)–)Página)79)de)135) Las!Subestaciones!estarán!provistas!de!facilidades!para!su!desplazamientoh!tales!como:! puntos!para!la!aplicación!de!gatos!y/o!agarraderas!para!levantamiento!por!grúa.! El!conjunto!total!será!sometido!a!un!proceso!de!desengrase,!desoxidación!y!fosfatado! para!luego!darle!un!acabado!final!en!esmalte!al!horno.!! Además! de! los! requerimientos! consignados! en! el! presente! documento,! las! Subestaciones!deberán!cumplir!con!todas!aquellas!normas!establecidas!por!el!operador! de!red!local.!Para!su!recibo!se!exigirá!el!protocolo!de!ensayos!de!rutina!y!la!aprobación! de!esta!empresa”180.! “2.6)SECCION)DE)TRANSFORMACION! Esta!sección!incluirá!transformadores!trifásicos,!del!tipo!seco!clase!F!con!devanados! embebidos! en! resina! epóxica,! con! las! características! indicadas! en! cada! uno! de! los! diagramas!unifilares.!!Para!los!transformadores!bajaAbaja!se!aceptarán!trasformadores! clase!H.! Los!devanados!primario!y!secundario!deberán!ser!fabricados!en!cobre!electrolítico!de! alta!conductividad,!encapsulados!en!resina!epóxica!clase!F,!no!higroscópico,!auto! extinguible.!(…)”181.! De! igual! manera,! y! solo! a! título! puramente! ilustrativo,! a! continuación,! el! Tribunal! copiará!una!tabla!de!las!cantidades!de!obra!para!una!de!las!subestaciones,!que!fue! presentada!en!la!Oferta,!y!que!obligaba!a!FACELCO.!Esto!ayudará!a!comprender! mejor,!el!riguroso!detalle!con!el!que!se!pactaron!y!acordaron!las!obligaciones!a!cargo! del!Contratista,!así182:!! !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! 180!Especificaciones!para!el!proyecto!de!suministro,!instalación!y!puesta!en!marcha!de!subestaciones!a! nivel!nacional,!Oferta!de!FACELCO!(pág.!48)!(Cuaderno!de!Pruebas!No.!1,!Folio!000014h!y!Cuaderno! de!Pruebas!No.!2,!Folio!000014).! 181!Especificaciones!para!el!proyecto!de!suministro,!instalación!y!puesta!en!marcha!de!subestaciones!a! nivel!nacional,!Oferta!de!FACELCO!(pág.!50)!(Cuaderno!de!Pruebas!No.!1,!Folio!000014h!y!Cuaderno! de!Pruebas!No.!2,!Folio!000014).! 182!Oferta!de!FACELCO!(pág.!12)!(Cuaderno!de!Pruebas!No.!1,!Folio!000014h!y!Cuaderno!de!Pruebas! No.!2,!Folio!000014).! TRIBUNAL)ARBITRAL)DE)) BANCO)DE)LA)REPÚBLICA) CONTRA)) FACELCO)S.A.S.) 15612) Centro)de)Arbitraje)y)Conciliación)–)Cámara)de)Comercio)de)Bogotá)–)Laudo)Arbitral)–)Página)80)de)135) ! A!medida!que!las!consideraciones!avancen,!el!Tribunal!hará!referencias!específicas!a! las!obligaciones!específicas.! Además!de!estos!documentos,!en!el!Manual!de!Contratación!del!BANCO!en!el!artículo! 13,!relacionado!con!el!Proceso!de!Contratación,!se!establece:! “[…]! b)! Documentos! de! invitación.! Los! documentos! de! invitación! para! contratar! deberán! establecer! los! requisitos! objetivos! que! permitan! obtener! las! mejoras! propuestas!para!el!Banco,!las!reglas!del!proceso!de!contratación,!los!criterios!y!la! forma!de!evaluar!las!ofertas!y!las!condiciones!exigidas!a!los!proponentes.!Todo!lo! TRIBUNAL)ARBITRAL)DE)) BANCO)DE)LA)REPÚBLICA) CONTRA)) FACELCO)S.A.S.) 15612) Centro)de)Arbitraje)y)Conciliación)–)Cámara)de)Comercio)de)Bogotá)–)Laudo)Arbitral)–)Página)81)de)135) anterior! deberá! ser! adecuado! y! proporcional! a! la! naturaleza! del! contrato! y! a! su! cuantía.!! c)!Los!procedimientos!de!contratación!se!realizarán!con!sujeción!a!los!téminos!de!los! documentos!de!invitación,!tanto!por!parte!de!los!invitados!y!proponentes!como!del! Banco.![…]”183.! Así! mismo,! la! carta! masiva! de! invitación! a! contratar! el! suministro! e! instalación! subestaciones! eléctricas! –edificios! varios! a! nivel! nacional–! BANCO) DE) LA) REPÚBLICA184,!sin!especificarlas,!enviada!a!todos!los!que!tuvieran!interés,!en!la!cual! se!dice:!“El*Banco*de*la*República*está*interesado*en*adelantar*los*trabajos*del*asunto* para*lo*cual*mediante*acta*del*Comité*de*Compras*No.*2.666*del*19*de*septiembre*de* 2013,*los*invita*a*presentar*oferta,*de$acuerdo$con$las$especificaciones$técnicas,$ los$planos$ y$el$formato$ de$ presupuesto,$adjuntos”! (cursiva,! subrayas! y!negrilla! fuera!de!texto),!todo!lo!cual,!como!lo!anotamos!más!arriba!entró!a!hacer!parte!de!la! Oferta!de!FACELCO!y,!en!consecuencia,!del!Contrato.! De!otra!parte,!algunos!de!los!declatantes!se!refierieron!al!proceso!de!contratación.!Así! la!señora!SANDRA!PATRICIA!ESCOBAR!LORA,!Consultora!Senior!del!BANCO,!dijo! que!éste!contrató!los!diseños!de!las!subestaciones!con!otra!firma!y!luego!empezó!el! proceso!de!contratación185.! EUGENIO!SIMÓN!RÍOS!OVIEDO,!Subdirector!de!Infraestructura!del!BANCO!aseveró! que! en! los! años! 2012! y! el! 2103,! el! Comité! de! Compras! empezó! el! proceso! de! contratación,!para!ello!recomienda!la!contratación,!y!para!la!invitación!pública,!envía! una!comunicación!con!las!especificaciones!técnicas,!señala!las!fechas!de!aclaraciones! de!preguntas,!las!que!responde!el!BANCO!y,!dispone!la!realización!de!unas!visitas! técnicas186.! !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! 183!Cuaderno!de!Pruebas!No.!2,!Folio!000372.! 184!Cuaderno!de!Pruebas!No.!1,!Folio!000002h!y!Cuaderno!de!Pruebas!No.!2,!Folio!000002.! 185!Cuaderno!de!Pruebas!No.!2,!Folio!000391.! 186!Cuaderno!de!Pruebas!No.!2,!Folios!000402!a!000403!vuelto.! TRIBUNAL)ARBITRAL)DE)) BANCO)DE)LA)REPÚBLICA) CONTRA)) FACELCO)S.A.S.) 15612) Centro)de)Arbitraje)y)Conciliación)–)Cámara)de)Comercio)de)Bogotá)–)Laudo)Arbitral)–)Página)82)de)135) LUIS!FRANCISCO!ÁLVAREZ!CORREDOR,!el!actual!Director!del!Departamento!de! Infraestructura! del! BANCO.! El! régimen! de!contratación! es! propio! del! BANCO.! Se! establecen!unas!especificaciones!técnicas,!y!el!costo!se!calcula!de!acuerdo!con!las! propuestas!que!presentan!los!interesados187.! Sobre! estos! testimonios,! en! lo! que! respecta! a! las! condiciones! del! proceso! de! contratación,! pero,! sobre! todo,! con! relación! a! las! dificultades! en! la! ejecución! del! Contrato,!volveremos!más!adelante.! 2.3.3.2.* ¿Incumplió*FACELCO*el*Contrato*y*los*Otrosíes?** Tras!revisión!del!expediente!completo,!incluyendo!las!diversas!pruebas!documentales,! en!particular!las!actas!sobre!el!estado!de!las!obras!con!los!Otrosíes!suscritos!y!algunos! mensajes!del!propio!Demandado!dirigidos!al!Demandante!donde!claramente!admite! estar!en!situación!de!incumplimiento,!unidas!a!todas!las!declaraciones!recepcionadas,! quedó!establecido!que!FACELCO!no!cumplió!la!totalidad!de!sus!obligaciones,!por! hechos!exclusivamente!imputables!a!él.! De! la! documentación! y! los! testimonios! recepcionados,! pareciera! que! una! de! las! primeras! causas! del! incumplimiento! contractual,! imputables! exclusivamente! al! Demandado,!y!que!habría!generado!no!solo!el!incumplimiento!en!la!calidad!de!los! suministros! de! transformadores,! sino! también! el! incumplimiento! de! los! plazos! de! entrega!e!instalación!de!subestaciones!eléctricas!que!se!fueron!multiplicando!a!lo!largo! de!la!ejecución!contractual,!consistió!en!el!error,!que!cometió!FACELCO,!al!entregar! transformadores! con! rebobinados! en! aluminio! y! no! en! cobre,! como! lo! exigía! claramente! las! Especificaciones! Técnicas188.! Sobre! esta! obligación,! tanto! de! !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! 187!Cuaderno!de!Pruebas!No.!2,!Folios!000423!a!000423!vuelto.! 188!“2.6)SECCION)DE)TRANSFORMACION) Esta!sección!incluirá!transformadores!trifásicos,!del!tipo!seco!clase!F!con!devanados!embebidos!en!resina! epóxica,! con! las! características! indicadas! en! cada! uno! de! los! diagramas! unifilares.! ! Para! los! transformadores!bajaAbaja!se!aceptarán!trasformadores!clase!H.! Los! devanados! primario! y! secundario! deberán! ser! fabricados! en! cobre! electrolítico! de! alta! conductividad,!encapsulados!en!resina!epóxica!clase!F,!no!higroscópico,!auto!extinguible.![…]”!(negrilla! y!subrayas!en!original)!Especificaciones!para!el!proyecto!de!suministro,!instalación!y!puesta!en!marcha! TRIBUNAL)ARBITRAL)DE)) BANCO)DE)LA)REPÚBLICA) CONTRA)) FACELCO)S.A.S.) 15612) Centro)de)Arbitraje)y)Conciliación)–)Cámara)de)Comercio)de)Bogotá)–)Laudo)Arbitral)–)Página)83)de)135) rebobinados!como!de!devanados!en!cobre,!no!cabe!duda,!máxime!cuando!el!propio! FACELCO!pidió!aclaraciones!al!respecto!y!en!comunicación!del!17!de!octubre!de! 2013,!el!BANCO!respondió!lo!siguiente189:! “1.!En!el!numeral!2.6!de!los!términos!de!referencia!relacionados!con!la!sección!de! transformación,! se! indica! que! los! devanados! primarios! y! secundarios! de! los! transformadores!deben!ser!de!cobre!eléctrico.!Sin!embargo,!más!adelante!en!el!mismo! numeral!se!indica!conductores!en!aluminio.!Por!favor!aclarar!material!de!construcción! de!los!devanados.! R/! Se! confirma! que! el! material! de! construcción! de! los! devanados! de! los! transformadores!será!cobre!eléctrico”.! Todos!los!testimonios,!incluyendo!el!del!Sr.!GUTIÉRREZ!PEÑALOZA,!quien!actuó! como!ingeniero!de!FACELCO,!confirmaron!este!incumplimiento!de!FACELCO,!en!los! siguientes!términos:! “Se!presentó!una!situación!en!el!avance!del!proyecto!donde!los!transformadores!de! distribución!principal!que!hacen!parte!del!proyecto!se!habían!solicitado!de!acuerdo!a! las!especificaciones!técnicas!de!las!condiciones!comerciales!con!bobinado!en!cobre,! Facelco!lo!suministro!cómodo!en!aluminio.!Allí!empezaron!como!los!inconvenientes,! Facelco!presentó!toda!la!documentación!y!respaldos!técnicos,!para!comprobarle!al! Banco!o!tratar!de!darle!a!entender!que!también!es!un!producto!que!cumplía!todas!las! características!y!condiciones!técnicas!para!el!proyecto!etc.,!más,!sin!embargo,!esto! no!pudo!ser!aceptado!por!el!Banco!y!le!correspondió!a!Facelco!iniciar!con!el!cambio! de!estos!13!o!14!transformadores,!que!si!los!valorizamos!tienen!un!precio!grande! dentro! del! total! de! la! oferta! de! producción,! o! sea,! es! un! producto! grande…(Interpelado)”!190.! “SR.!GUTIÉRREZ:!Como!te!repito!de!acuerdo!a!las!especificaciones!que!se!indicaron! en!el!contrato,!se!exigía!que!fuera!cobre,!por!un!error!de!fase!del!punto!del!área! !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! de!subestaciones!a!nivel!nacional,!Oferta!de!FACELCO!(pág.!50)!(Cuaderno!de!Pruebas!No.!1,!Folio! 000014h!y!Cuaderno!de!Pruebas!No.!2,!Folio!000014).! 189!Oferta!de!FACELCO!(pág.!96)!(Cuaderno!de!Pruebas!No.!1,!Folio!000014h!y!Cuaderno!de!Pruebas! No.!2,!Folio!000014).! 190!Cuaderno!de!Pruebas!No.!2,!Folio!000434!vuelto.! TRIBUNAL)ARBITRAL)DE)) BANCO)DE)LA)REPÚBLICA) CONTRA)) FACELCO)S.A.S.) 15612) Centro)de)Arbitraje)y)Conciliación)–)Cámara)de)Comercio)de)Bogotá)–)Laudo)Arbitral)–)Página)84)de)135) comercial!se!solicitaron!aluminio!y!cotizaron!aluminio,!obviamente!entre!el!cobre!y!el! aluminio!hablando!en!costos!hay!una!diferencia!es!bastante!grande,!entonces!parte! de!la!negociación!que!ese!momento!quiso!hacer!Facelco!con!el!Banco!era!que!así!de! pronto!tuvieran!que!descontar!un!porcentaje!por!la!diferencia!se!hiciera,!pero!que!por! favor!nos!aceptara!los!transformadores!que!iban!a!funcionar!y!se!les!entregó!el!soporte! pues!correspondiente,!vuelvo!y!le!repito!no!se!llevó!la!negociación!y!Facelco!empezó! a!cambiar!algunos!de!los!transformadores!hasta!donde!yo!me!di!cuenta,!que!vuelvo!y! le!digo!un!manejo!se!hacía!en!Medellín!y!otro!en!Bogotá!directamente.!! […]! SR.! GUTIÉRREZ:! Ya! a! partir! de! ese! momento! se! empezaron! a! recoger! los! transformadores,! no! sé! cuántos,! de! cada! sucursal! bancaria! que! hacía! parte! del! proyecto,!y!se!cambiaron!los!que!te!nombre!que!se!instalaron!como!tal!que!fue!Ibagué,! Villavicencio,! Bucaramanga,! hasta! ahí,! si! entregaron! otros! en! otras! ciudades! de! manera!suelta!no!lo!conozco”191.! “DRA.!CORREA:!!Señor!Ríos,!qué!pena,!que!lo!interrumpa.!Cuando!dice!usted!que! los!transformadores!que!fueron!entregados!en!un!primer!momento!por!Facelco!no! correspondía!con!las!especificaciones!técnicas!que!ustedes!habían!contratado?! SR.!RÍOS:!Sí.! DRA.!CORREA:!!Recuerda!usted!y!que!Facelco!reconoció!al!cambiarlos?! SR.!RÍOS:!Sí.! DRA.!CORREA:!!Porque!entiendo!que!accedió!sin!ningún!problema!al!cambio!de!los! mismos,! recuerda! usted! cuál! fue! la! excusa! de! Facelco,! qué! dijo,! por! qué! había! entregado!unos!que!no!eran?! SR.!RÍOS:!Bueno.!La!especificación!mencionaba!que!el!devanado,!el!devanado!en!la! bobina,!un!tema!técnico,!la!bobina!que!vuelve!el!núcleo!debe!hacer!en!alambre!de! cobre,!Facelco!lo!entregó!en!aluminio,!ellos!aducen!que!fue!una!equivocación!en!el! momento!de!hacer!la!orden!de!compra.! !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! 191!Cuaderno!de!Pruebas!No.!2,!Folio!000435.! TRIBUNAL)ARBITRAL)DE)) BANCO)DE)LA)REPÚBLICA) CONTRA)) FACELCO)S.A.S.) 15612) Centro)de)Arbitraje)y)Conciliación)–)Cámara)de)Comercio)de)Bogotá)–)Laudo)Arbitral)–)Página)85)de)135) Después!nos!enviaron!una!serie!de!documentaciones!técnicas,!al!principio!tratando! de!que!lo!aceptáramos,!en!la!que!se!mostraba!que!de!pronto!las!pérdidas!que!se!iban! a!presentar!no!eran!tan!altas!como!se!piensa!que!se!establece!que!se!presentan!con! este!tipo!de!material,!que!se!lo!aceptáramos,!pero!aceptaron!el!cambio!al!devanado! en!cobre,!o!sea,!básicamente!lo!que!dijeron!que!fue!una!equivocación!por!parte!de! ellos.! DRA.!CORREA:!!Un!error.! SR.!RÍOS:!sí,!exactamente.! DRA.!CORREA:!!Gracias.! SR.!RÍOS:!No!fue!nada!voluntario!y!por!ahorrar!costos!no.! DRA.!CORREA:!Fue!un!simple!error.! SR.!RÍOS:!Así!es”192.! “SR.!CABATIVA:!Bueno.!Entonces,!yo!previo!a!que!se!hiciera!ese!suministro!yo!le! solicité! a! él! que! me! enviara! las! fichas! técnicas! de! la! subestación.! Yo! las! revisé,! aparentemente!todo!estaba!obedeciendo,!pero!hubo!un!tema!que!sí!el!banco!pidió! una! especificación! concreta,! que! era! que! los! devanados! de! los! transformadores! fueran!en!cobre.!Yo!cuando!vi!que!ellos!los!habían!fabricado,!ya!los!tenían!listos!en! aluminio,! entonces! yo! dije,! bueno,! ustedes! aquí! están! incumpliendo! con! un! requerimiento!que!hizo!el!banco.!Entonces!lo!cierto!fue!que!el!proyecto!iba!un!poco! corto! de! tiempo,! entonces! había! cierta! presa! de! cumplir! con! el! cronograma! de! ejecución”193.! “DR.!GIRALDO:!Pero!el!incumplimiento!principal!de!Facelco!fue!ese,!el!de!no!entregar! los!transformadores!con!devanados!en!cobre?! SR.!CABATIVA:!Hasta!donde!yo!manejé!el!contrato,!ese!fue!el!problema”194.! !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! 192!Cuaderno!de!Pruebas!No.!2,!Folios!000404!a!000404!vuelto.! 193!Cuaderno!de!Pruebas!No.!2,!Folio!000415!vuelto.! 194!Cuaderno!de!Pruebas!No.!2,!Folio!000417.! TRIBUNAL)ARBITRAL)DE)) BANCO)DE)LA)REPÚBLICA) CONTRA)) FACELCO)S.A.S.) 15612) Centro)de)Arbitraje)y)Conciliación)–)Cámara)de)Comercio)de)Bogotá)–)Laudo)Arbitral)–)Página)86)de)135) Tras! comprobar! este! incumplimiento,! objetivamente! hablando,! el! Tribunal! quiso! asegurarse!sobre!la!negativa!del!BANCO,!de!cambiar!el!material!de!los!devanados,! toda!vez!que!el!fabricante!había!dado!una!certificación!en!el!sentido!de!que!el!aluminio! cumplía! con! las! especificaciones! técnicas,! incluso! el! BANCO! hizo! la! visita! directamente! a! la! Fábrica! en! Sabaneta,! para! verificar! el! material,! y! no! aceptó! el! cambio.!El!Director!del!Departamento!de!Infraestructura,!arquitecto!LUIS!FRANCISCO! ÁLVAREZ! CORREDOR,! manifestó! que! las! condiciones! técnicas! no! se! podían! cambiar.! Dijo! que! las! especificaciones! técnicas! las!define! un! grupo! de! ingeniería! con! unos! propósitos! específicos,! y! con! base! en! ellas! se! contrata.! El! grupo! de! ingeniería! recomendó! que! los!rebobinados! fueran! en!cobre! porque! ofrecían! unos!niveles! de! seguridad!especiales,!y!por!las!actividades!del!BANCO,!financieras,!culturales!con! atención! de!público,! la! seguridad! es! determinante! en! esos! equipos! tan! sensibles.! Además,!el!BANCO!no!puede!cambiar!las!especificaciones!de!un!contrato!que!celebró! con!convocatoria!abierta,!porque!cambian!las!condiciones!del!contrato195.!Añadió!que! el!BANCO!trató!de!llegar!a!acuerdos!con!el!contratista,!pero!lo!que!este!proponía!no! se!podía!aceptar,!porque!se!modificaban!las!condiciones!de!convocatoria!y!ya!el!plazo! final!se!había!vencido196.! No!había!duda!que!los!transformadores!debían!bobinarse!en!cobre,!pues!así!lo!reiteró! el! ingeniero! EUGENIO! SIMÓN! RÍOS! OVIEDO,! en! la! comunicación! enviada! a! FACELCO!el!4!de!marzo!de!2015,!donde!le!recuerda!que,!según!las!especificaciones! técnicas! del! Contrato! y! la! cláusula! vigesimocuarta! del! mismo,! el! bobinado! de! los! transformadores!debe!ser!en!cobre!y!no!en!aluminio197.!No!obstante,!los!fabricaron!en! aluminio.! Efectivamente,! en! comunicación! del! mayo! de! 2017,! en! comunicación! firmada! por! EUGENIO! SIMÓN! RÍOS! OVIEDO,! el! BANCO! le! solicita! a! FACELCO! !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! 195!Cuaderno!de!Pruebas!No.!2,!Folio!000426!vuelto!a!000427.! 196!Cuaderno!de!Pruebas!No.!2,!Folio!000428!vuelto.! 197!Cuaderno!de!Pruebas!No.!1,!Folio!000157h!y!Cuaderno!de!Pruebas!No.!2,!Folio!000157.! TRIBUNAL)ARBITRAL)DE)) BANCO)DE)LA)REPÚBLICA) CONTRA)) FACELCO)S.A.S.) 15612) Centro)de)Arbitraje)y)Conciliación)–)Cámara)de)Comercio)de)Bogotá)–)Laudo)Arbitral)–)Página)87)de)135) retirar!los!transformadores!Cúcuta,!Girardot,!Ibagué,!Leticia,!Pasto,!Riohacha!y!Santa! Marta,!porque!no!cumplen!con!las!especificaciones!técnicas198.! Ahora!bien,!en!cuanto!al!resto!de!incumplimientos!de!los!que!se!le!acusa!a!FACELCO,! consistentes!básicamente!en!no!cumplir!con!los!plazos!pactados!en!el!Contrato,!en! los!cronogramas!y!los!diferentes!Otrosíes,!las!pruebas!aportadas!en!el!expediente!son! inequívocas!en!cuanto!a!la!existencia!de!los!mismos.! Cierto,!el!propio!contratista,!FACELCO,!reconoció!la!imposibilidad!de!cumplir!en!la! comunicación!del!28!de!julio!de!2016199,!en!la!que!afirmó!que!hasta!el!28!de!julio! agotaron! todas! las! posibilidades! para! cumplir! en! Leticia200,! porque! tenía! todo! !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! 198!Cuaderno!de!Pruebas!No.!1,!Folio!000156h!y!Cuaderno!de!Pruebas!No.!2,!Folio!000156.! 199!Cuaderno!de!Pruebas!No.!1,!Folio!000146h!y!Cuaderno!de!Pruebas!No.!2,!Folio!000146.! 200!Los!testigos!coinciden!en!que!fue!precisamente!lo!acontecido!con!Leticia,!lo!que!alertó!al!BANCO! de! la! pobre! capacidad! de! FACELCO! para! cumplir! el! Contrato.! La! Sra.! Escobar! manifestó! que:! “la! primera! alerta! para! el! banco! de! que! la! empresa! no! tenía! las! condiciones! para! terminar! las! labores! contratadas!fue!que!en!Leticia!se!obtuvieron!todos!los!permisos,!sin!embargo,!la!firma!que!había!dicho! yo!tengo!aquí!todos!mis!equipos!porque!el!transporte!a!Leticia!solo!se!puede!hacer!transporte!aéreo! pues!el!banco!entendía!que!los!costos!eran!altos,!el!banco!estableció!en!las!reuniones!de!gestión!del! contrato! que! perfectamente! podían! ellos! trasladar! sus! equipos! al! momento! de! que! tuvieran! todo! coordinado! para! la! instalación.! Entonces! la! primera! instalación! para! Leticia! se! estableció! como! en! febrero,!marzo!de!2016!y!la!firma!al!principio!la!canceló!argumentando!que!no!había!logrado!conseguir! el!cupo!en!el!avión!para!el!transporte!de!los!equipos,!el!Banco!lo!entendió,!la!firma!llevó!una!certificación! de!eso.!Pero!posteriormente!ese!plazo!se!amplió!3!veces!y!ya!al!final,!ya!la!firma!dijo!no,!es!que!no! tengo! los! recursos! económicos! para! pagar! todos! los! traslados,! entonces! digamos! que! esa!fue! una! afectación!del!Banco,!porque!para!hacer!los!trabajos!en!Leticia!había!que!hacer!unas!obras!civiles!para! abrir!el!ingreso!de!los!equipos!a!la!biblioteca,!el!banco!las!adelantó!y!después!finalmente!la!firma!no! instaló!los!equipos!entonces!por!lo!tanto!el!banco!tuvo!que!cerrar!nuevamente!los!muros!y!eso!por! seguridad”!(Cuaderno!de!Pruebas!No.!2,!Folio!000393!a!000393!vuelto).!El!Sr.!RÍOS!OVIEDO,!por!su! parte,!expuso!que:!“Ya!como!les!comentaba,!cuando!estábamos!por!instalar!la!subestación!de!Leticia! se!había!coordinado!todos!los!cortes!necesarios!porque!para!instalar!las!subestaciones!es!necesario! hacer!unos!cortes,!que!lo!debe!coordinar!el!operador!de!red!local,!la!firma!incumple,!ese!día!queda!toda! la!operación!prevista,!el!operador!quedó!en!la!sucursal!esperando!que!llegaran!los!operarios!y!el!equipo,! la!firma!Facelco!envió!una!carta!al!Banco!diciendo!que!había!tenido!problemas!con!el!transporte!aéreo,! importante!mencionar,!que!en!Leticia!solamente!se!puede!transportar!de!forma!rápida!por!avión!y!si!es! por!barco!se!demora!casi!un!mes,!entonces!lo!más!efectivo!era!por!avión,!ellos!decían!que!habían! tenido! problemas! en! el! cupo! de! la! carga,! que! por! esa! razón! no! habían! cumplido.! Luego,! complementaron!la!carta!diciendo!que!habían!tenido!problemas!económicos!para!pagar!este!transporte! aéreo,!a!lo!cual!el!banco!ya!empezó!a!alarmarse!porque!nosotros!hemos!girado!un!anticipo!que!no!se! había!amortizado!todavía!el!100%!y!consideramos!que!la!firma!debería!tener!todavía!recursos!del!Banco! como! para! pagar! este! tipo! de! temas.! Lo! llamamos,! empezamos! a! hablar! con! ellos,! fue! cuando! TRIBUNAL)ARBITRAL)DE)) BANCO)DE)LA)REPÚBLICA) CONTRA)) FACELCO)S.A.S.) 15612) Centro)de)Arbitraje)y)Conciliación)–)Cámara)de)Comercio)de)Bogotá)–)Laudo)Arbitral)–)Página)88)de)135) dispuesto!para!transportar!1.400!kilos!de!equipos!y!materiales!necesarios!para!cumplir! con! la! ejecución! pero! que! no! les! fue! posible! ya! que! terceros! acreedores! le! incumplieron!compromisos!económicos.! En! respuesta! a! la! anterior! comunicación,! el! ingeniero! EUGENIO! SIMÓN! RÍOS! OVIEDO,! Director! de! Adecuaciones! y! Mantenimiento! del! Departamento! de! Infraestructura!del!BANCO,!le!envió!a!FACELCO!un!oficio!con!fecha!1º!de!agosto!de! 2016,!en!la!que!le!pide!“establecer!las!acciones!necesarias!a!fin!de!cumplir!con!el! cronograma! establecido! y! de! esa! manera! no! generar! la! afectación! de! los! plazos! establecidos!en!el!contrato”201.! El!10!de!agosto!de!2016,!se!reunieron,!por!parte!del!BANCO,!EUGENIO!SIMÓN!RÍOS! OVIEDO,!Subdireector!de!Adecuación!y!Mantenimiento,!JORGE!VÁSQUEZ,!ingeniero! electricista,!y!por!parte!de!FACELCO,!LUIS!FERNANDO!TABARES!RUIZ,!Gerente! General!de!FACELCO!y!WILSON!GUZMÁN,!Gerente,!para!hacerle!seguimiento!a!la! ejecución! del! Contrato,! y! dejaron! la! siguiente! constancia! en! el! acta:! “La$ firma$ contratista$Facelco$Manifiesta$que$tiene$inconveniente,$para$terminar$el$alcance$ definido$ en$ el$ contrato$ la$ fecha$ estipulada.$ De$ acuerdo$ a$ lo$ anterior$ el$ cronograma$propuesto$no$se$va$a$poder$cumplir.$La$firma$se$compromete$con$ el$Banco$a$informar$en$el$momento$en$que$se$solucienen$los$inconvenientes$y$ se$pueda$establecer$un$nuevo$cronograma.$La$firma$contratista$tiene$claridad$ sobre$las$penalizaciones$que$se$establecen$en$el$contrato$por$el$incumplimiento$ !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! empezaron!a!comentar!que!tenían!problemas!económicos!producto!de!incumplimientos!que!tenían!con! otros!contratos,!al!parecer!el!edificio,!el!rascacielos,!el!Bacatá,!ellos!tenían!un!contrato!muy!grande!y! parece!que!tuvieron!bastantes!problemas!al!final!del!contrato!y!nos!les!pagaron,!era!un!contrato!de! muchos!miles!de!pesos,!no!sabemos!exactamente,!pero!eso!les!generó!problemas,!ya!empezaban!a! tener!demandas.!Entonces,!se!acercó!la!fecha!de!finalización!del!contrato,!la!última!fecha!de!finalización! que! teníamos! establecida,! se! establecieron! unos! compromisos! para! que! ellos! pudieran! terminar! a! satisfacción!todo!el!alcance,!a!lo!que!no!se!cumplieron!ninguna!de!los!compromisos!siempre!a!lo!que! ellos!decían!que!tenían! problemas!económicos,!por!lo!cual!no!podía!ni!trasladar!personal!ni!seguir! suministrando!los!materiales!que!estaban!previsto!en!el!contrato.!La!fecha!contractual!termina,!el!Banco! los!invita!nuevamente!por!correspondencia!y!por!diferentes!medios!a!que!hagan!lo!posible!por!entregar! lo! que! ya! estaba! contratado! y! le! recordaba! que! podía! haber! unas! penalizaciones! previstas! en! el! contrato”!(Cuaderno!de!Pruebas!No.!2,!Folio!000403!a!000403!vuelto).! 201!Cuaderno!de!Pruebas!No.!1,!Folio!000147h!y!Cuaderno!de!Pruebas!No.!2,!Folio!000147.!! TRIBUNAL)ARBITRAL)DE)) BANCO)DE)LA)REPÚBLICA) CONTRA)) FACELCO)S.A.S.) 15612) Centro)de)Arbitraje)y)Conciliación)–)Cámara)de)Comercio)de)Bogotá)–)Laudo)Arbitral)–)Página)89)de)135) en$ las$ fechas$ de$ entrega”.$ Firman$ los$ que$ en$ ella$ intervinieron202! (negrilla! y!! cursiva!por!fuera!del!texto).! En!reunión!del!31!de!agosto,!en!la!que!estuvieron!presentes!las!mismas!personas!que! estuvieron!en!la!reunión!del!10!de!agosto,!excepto!JORGE!VÁSQUEZ,!por!el!BANCO,! quien! fue! sustituido! por! la! Consultora! SANDRA! PATRICIA! ESCOBAR! LORA,! FACELCO!asumió!nuevas!obligaciones!para!el!cumplimiento!del!Contrato.!Así!consta! en!el!acta!No.!22,!suscrita!por!los!que!en!ella!intervinieron203.! En! esta! oportunidad! tampoco! FACELCO! cumplió,! razón! por! la! cual! la! ingeniera! SANDRA!PATRICIA!ESCOBAR!LORA!tuvo!que!informarle!a!EMGESA,!por!correo! electrónico,! del! 8! de! septiembre! de! 2016,! que! por! incumplimiento! del! contratista! FACELCO,! se! cancelaban! las! maniobras! programadas! en! la! subestación! de! Villavicencio! porque! no! se! podían! llevar! a! cabo! en! septiembre! para! la! fecha! programada!con!FACELCO204.! Nuevamente! el! 22! de! noviembre! de! 2016,! FACELCO! le! envía! al! BANCO! un! cronograma! completo! para! concluir! todos! los! trabajos! pendientes! en! todas! las! subestaciones,! indicando! cuáles! eran! los! faltantes! en! cada! una,! qué! trabajos! se! realizarían,!proyectando!terminarlos!el!31!de!marzo!de!2017205.! El!BANCO!respondió!la!comunicación!anterior,!el!18!de!enero!de!2017,!señalando! que! no! podía! aceptar! la! solicitud! del! plazo! porque! el! término! contractual! estaba! vencido.! Sin! embargo,!el! BANCO! evaluó! la! “propuesta! desde! los! puntos! de! vista! técnico,! jurídico! y! financiero! lo! cual! arrojó! como! resultado! la! imposibilidad! para! el! Banco!de!aceptar!los!términos!planteados.!Por!consiguiente,!iniciaremos!el!trámite!del! !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! 202!Acta!No.!21,!Cuaderno!de!Pruebas!No.!1,!Folios!000148!a!000148!vueltoh!y!Cuaderno!de!Pruebas! No.!2,!Folios!000148!a!000148!vuelto.! 203!Cuaderno!de!Pruebas!No.!1,!Folios!000149!a!000149!vueltoh!y!Cuaderno!de!Pruebas!No.!2,!Folios! 000149!a!000149!vuelto.! 204!Cuaderno!de!Pruebas!No.!1,!Folios!000150!a!000150!vueltoh!y!Cuaderno!de!Pruebas!No.!2,!Folios! 000150!a!000150!vuelto.! 205!Cuaderno!de!Pruebas!No.!1,!Folios!000151!a!000152h!y!Cuaderno!de!Pruebas!No.!2,!Folios!000151! a!000152.! TRIBUNAL)ARBITRAL)DE)) BANCO)DE)LA)REPÚBLICA) CONTRA)) FACELCO)S.A.S.) 15612) Centro)de)Arbitraje)y)Conciliación)–)Cámara)de)Comercio)de)Bogotá)–)Laudo)Arbitral)–)Página)90)de)135) acta! de! liquidación! del! Contrato! para! lo! cual! esperamos! contar! con! su! colaboración”206.! Queda!entonces!ampliamente!demostrado!que!FACELCO!incumplió!el!Contrato.!Sin! embargo,! dicho! incumplimiento! debe! entenderse! de! manera! parcial,! tal! como! lo! confirman! los! propios! testigos! del! BANCO.! En! efecto,! la! Sra.! ESCOBAR! LORA,! informó!que:! “Entonces! el! banco! dio! el! plazo! máximo! que! se! permitía! teniendo! en! cuenta! las! circunstancias! con! los! operadores! de! red,! en! ese! transcurso! se! cumplieron! los! proyectos!o!sea!se!obtuvieron!todos!los!permisos!de!las!estaciones!de!Bucaramanga! y!de!Villavicencio!y!se!instalaron!en!las!sucursales!de!Cali,!Montería!y!la!fábrica!de! moneda,!no!era!el!cambio!100%!de!la!subestación,!sino!era!el!cambio!de!algunos! elementos!y!la!firma!cumplió!con!esos!trabajos!o!sea,!al!final!del!plazo!contractual!la! firma! había! ejecutado! los! trabajos! de! Bucaramanga! de! Villavicencio,! de! Cali,! de! Montería,!de!la!fábrica!de!la!Moneda!y!entregó!e!instaló!algunos!equipos!en!Ibagué,! pero!no!dejó!instalada!100%!la!subestación.”! DRA.! CORREA:! Perdone,! es! solo! para! nuestro! entendimiento! entonces! Facelco! ejecutó!completamente!el!contrato!con!respecto!a!las!instalaciones!de!Bucaramanga,! Villavicencio,!Cali,!Montería!y!la!casa!de!la!Moneda?! SRA.!ESCOBAR:!Y!parcialmente!en!los!demás! DRA.!CORREA:!Parcialmente!en!los!demás?! SRA.!ESCOBAR:!Parcialmente!son!estos!equipos!así!en!guacales!sin!instalar.! DRA.!CORREA:!O!sea,!por!parcialmente,!¿usted!entiende!solamente!haber!entregado! equipos!sin!haberlos!instalado?! SRA.!ESCOBAR:!Sí!señora”207.! (…)! !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! 206!Cuaderno!de!Pruebas!No.!1,!Folio!000154h!y!Cuaderno!de!Pruebas!No.!2,!Folio!000154.! 207!Cuaderno!de!Pruebas!No.!2,!Folio!000393.! TRIBUNAL)ARBITRAL)DE)) BANCO)DE)LA)REPÚBLICA) CONTRA)) FACELCO)S.A.S.) 15612) Centro)de)Arbitraje)y)Conciliación)–)Cámara)de)Comercio)de)Bogotá)–)Laudo)Arbitral)–)Página)91)de)135) “DR.!BORRÁS:!En!la!totalidad!de!las!subestaciones!en!algunas!Facelco!cumplió!los! compromisos!que!usted!indicó!en!otra!se!limitó!a!dejar!algunos!equipos!incumpliendo! las!características!de!algunos!de!ellos.! SRA.!ESCOBAR:!Sí.! DR.!BORRÁS:!Pero!en!términos!generales!¿esos!materiales!pudieron!ser!habilitados! en!su!totalidad!por!los!servicios!adicionales!contratados!por!el!Banco?! SRA.!ESCOBAR:!Sí!señor!así!fue,!hubo!muy!pocas!cosas!que,!por!ejemplo,!recuerdan! que!yo!les!mostré!unas!fotos!que!quedaron!unos!equipos!a!la!intemperie,!el!banco! entró! a! contratar! eso! para! protegerlos,! entonces! digamos! que! iban! muy! pocos! elementos!que!se!afectaron!y!que!hubo!que!reemplazarlos,!pero!en!general!lo!poco! que!el!dejo!se!pudo!utilizar”208.! Así!las!cosas,!el!incumplimiento!contractual!de!FACELCO,!de!manera!global,!queda! suficientemente!probado!en!este!proceso.!Falta!determinar,!si!el!BANCO,!por!su!parte,! incumplió!el!Contrato.! 2.3.3.3.* ¿Incumplió*el*BANCO*el*Contrato*y*los*Otrosíes?** De! las! pruebas! obrantes! en! el! expediente,! nada! deja! entender! que! hubo! incumplimientos!contractuales!por!parte!del!BANCO.!En!efecto,!en!lo!que!concierne! las! pruebas! documentales! aportadas! y! producidas! no! puede! desprenderse! que! FACELCO!haya,!en!algún!momento,!acusado!al!BANCO!de!un!incumplimiento!que!le! hubiera,! además,! excusado! de! sus! incumplimientos.! La! misma! conclusión! puede! desprenderse!de!los!testimonios.! Los! testigos! del! BANCO! fueron! determinantes! en! afirmar! que! FACELCO! nunca! reclamó!al!BANCO!algún!tipo!de!incumplimiento!de!su!parte!o!mostró!algún!tipo!de! insatisfacción!por!parte!del!BANCO!en!cuanto!a!la!ejecución!de!las!obligaciones!de! este! último.! La! Sra.! ESCOBAR! LORA! y! el! Sr.! ÁLVAREZ! CORREDOR,! respectivamente,!afirmaron!lo!siguiente:! !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! 208!Cuaderno!de!Pruebas!No.!2,!Folio!000395!vuelto.! TRIBUNAL)ARBITRAL)DE)) BANCO)DE)LA)REPÚBLICA) CONTRA)) FACELCO)S.A.S.) 15612) Centro)de)Arbitraje)y)Conciliación)–)Cámara)de)Comercio)de)Bogotá)–)Laudo)Arbitral)–)Página)92)de)135) “DR.!BORRÁS:!Muchas!gracias,!señora!Escobar,!en!algún!momento!de!la!etapa!de! la!ejecución!del!contrato!Facelco!atribuyó!parte!de!las!dificultades!en!su!cumplimiento! algún!comportamiento!del!banco?! SRA.!ESCOBAR:!No,!no!señor.! DR.!BORRÁS:!No!lo!hizo!ni!verbalmente,!ni!por!escrito?! SRA.!ESCOBAR:!No”209.! “DR.! BORRÁS:! En! el! contacto! que! hubiera! tenido! con! Facelco! en! razón! a! sus! responsabilidades,!en!algún!momento!Facelco!le!expuso!al!banco!inquietudes!que! supusieran! que! el! banco,! desde! la! perspectiva! de! Facelco,! habría! incumplido! obligaciones!o!Facelco!le!atribuyó!algún!comportamiento!del!banco!el!incumplimiento! en!el!que!estaba!incurriendo?! SR.!ÁLVAREZ:!No,!en!ningún!momento.!Siempre!que!se!presentaban!situaciones!y! Facelco!exponía!las!razones!por!las!cuales!el!cronograma!no!se!venía!cumpliendo,! aquellas!que!el!banco!encontró!justificables,!que!como!también!ya!mencioné,!dieron! lugar!a!5!ampliaciones!del!contrato,!se!recibieron!digamos!de!manera!afirmativa!por! parte!del!banco!concediendo!la!ampliación!del!contrato,!y!en!los!casos!en!los!que!fue! necesario!hacer!modificaciones! a! los! términos!económicos! también! el! banco! hizo! incrementos! del! contrato.! No! recuerdo! la! cifra! exacta,! pero! el! contrato! tuvo! un! incremento!de!su!valor!inicial!y!saldo!final!de!cerca!de!1000!millones!de!pesos,!y!hablo! de!cifras!redondas”210.! Estos!testimonios!son!confirmados!por!el!del!Sr.!Cabiativa,!ingeniero!del!BANCO!en! la!época!de!la!contratación!con!FACELCO!y!que!fuera!llamado!de!oficio!por!el!Tribunal:! “DRA.!ESCALANTE:!Hasta!donde!usted!tuvo!conocimiento!del!contrato,!Facelco!en! algún!momento!manifestó!incumplimientos!por!parte!del!banco?! !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! 209!Cuaderno!de!Pruebas!No.!2,!Folio!000394!vuelto.! 210!Cuaderno!de!Pruebas!No.!2,!Folios!000424!vuelto!a!000425.! TRIBUNAL)ARBITRAL)DE)) BANCO)DE)LA)REPÚBLICA) CONTRA)) FACELCO)S.A.S.) 15612) Centro)de)Arbitraje)y)Conciliación)–)Cámara)de)Comercio)de)Bogotá)–)Laudo)Arbitral)–)Página)93)de)135) SR.!CABATIVA:!Incumplimientos!por!parte!del!banco,!hasta!donde!yo!estuve,!no,!ellos! no!manifestaron!incumplimiento”211.! Finalmente,! el! propio! ingeniero! GUTIÉRREZ! PEÑALOZA,! quien! hizo! parte! de! FACELCO,!informó!que:! “DR.!BORRÁS:!¿Desde!su!perspectiva!del!Banco!de!la!República!cumplió!el!contrato! en!las!obligaciones!que!tenía?! SR.!GUTIÉRREZ:!Vuelvo!y!le!digo,!lo!que!alcancé!a!conocer,!inicialmente!el!proyecto! nació! por! equis! valor,! posteriormente! se! fueron! presentando! adicionales,! pero! de! acuerdo!a!lo!acordado!en!ese!momento!como!parte!del!contrato,!se!iban!cumpliendo! con!los!pagos!hasta!donde!yo!supe,!hubo!un!anticipo!hubo!unos!pagos!por!entregas! parciales! del! trabajo,! etc.! ! hasta! ahí! supe! que! cumplieron.! No! conozco! ningún! problema!o!algo!al!respecto!o!nunca!me!enteré”212.! Así!las!cosas,!el!Tribunal!concuerda!con!el!Ministerio!Público!en!que!“al!revisar!las! pruebas! obrantes! en! el! expediente,! especialmente! las! comunicaciones! intercambiadas! entre! los! contratantes,! no! se! observan! requerimientos! o! manifestaciones!por!parte!de!FACELCO!S.A.S.,!relacionados!con!incumplimientos!o! dificultades!derivadas!de!algún!incumplimiento!de!obligaciones!por!parte!del!BANCO! de!la!República.!En!cuanto!a!la!actitud!del!BANCO,!en!calidad!de!contratante,!se! observa! que! el! mismo! entregó! el! anticipo! requerido!para! la!ejecución! del! ontrato,! realizó! transferencia!(sic)! electrónicas! y! consignaciones! al! contratista! y! buscó! dar! soluciones!a!los!imprevistos!presentados,!dando!lugar!a!los!Otrosíes,!para!ampliar!los! plazos! necesarios! para! culminar! las! obras,! incrementar! el! valor! del! contrato! de! conformidad!con!los!nuevos!requerimientos!e!incluir!obras!adicionales!surgidas!de! exigencias!de!los!operadores!locales”213,!por!lo!que!nada,!en!el!expediente,!permite! reprocharle!alguna!conducta!contractual!inapropiada!al!BANCO!durante!la!ejecución! del!Contrato.! !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! 211!Cuaderno!de!Pruebas!No.!2,!Folio!000420.! 212!Cuaderno!de!Pruebas!No.!2,!Folios!000435!vuelto!a!000436.! 213!Cuaderno!Principal!No.!4,!Folio!000425.! TRIBUNAL)ARBITRAL)DE)) BANCO)DE)LA)REPÚBLICA) CONTRA)) FACELCO)S.A.S.) 15612) Centro)de)Arbitraje)y)Conciliación)–)Cámara)de)Comercio)de)Bogotá)–)Laudo)Arbitral)–)Página)94)de)135) 2.3.3.4.* Conclusión** En! conclusión,! de! acuerdo! al! Contrato! y! sus! documentos! integrantes,! FACELCO! incumplió!parcialmente!dicho!Contrato,!cosa!que!no!puede!ser!afirmada!del!BANCO,! quien!pareciera!haber!siempre!cumplido!sus!obligaciones!contractuales,!por!lo!que!el! Tribunal!aceptará!parcialmente!la!primera!pretensión!del!BANCO.! 2.4.) Pronunciamiento) sobre) el) perjuicio) reclamado) y) su) quantum) El! Tribunal! pasará! a! estudiar! la! segunda! pretensión! del! Demandante! relativa! al! reclamo!de!una!indemnización!por!concepto!de!perjuicios!que!habría!sufrido!en!razón! a!los!incumplimientos!del!Demandado.!Para!ello,!el!Tribunal!expondrá,!primero!que! todo,!la!posición!del!BANCO!(2.4.1.),!enseguida!el!concepto!del!Ministerio!Público! (2.4.2.)!y,!finalmente,!presentará!sus!conclusiones!(2.4.3.).! 2.4.1.! Posición)del)Demandante) El! Demandante! en! su! escrito! de! reforma! de! la! demanda! presenta! la! siguiente! pretensión214:! SEGUNDA:! Que! como! consecuencia! de! la! anterior! pretensión,! se! condene! a! FACELCO!S.A.S.!sociedad!comercial!con!NIT.!811.001.599A6,!a!pagar!a!favor!del! BANCO! DE! LA! REPÚBLICA! los! perjuicios! de! todo! orden! que! le! causaron! con! el! incumplimiento!del!Contrato!Nro.!CT0135!00621400!de!21!de!mayo!de!2014!cuyo! objeto!era!el!“Suministro!e!Instalación!de!subestaciones!en!edificios!varios!del!Banco:! Sucursales! Agencias! Culturales! y/o! Bibliotecas! en! las! ciudades! de! Bucaramanga,! Cali,!Cartagena!Biblioteca!Bartolomé!Calvo,!Cúcuta,!Girardot,!Ibagué,!Biblioteca!de! Leticia,!Montería,!Pasto,!Quibdó,!Riohacha,!Santa!Marta,!Valledupar!y!Villavicencio,!y! en! la! Fábrica! de! la! Moneda! de! Ibagué”! y! de! las! cinco! (5)! prórrogas! del! contrato! suscritas,!resultante!de!las!cantidades!de!obra!que!tuvo!que!contratar!nuevamente!el! BANCO!DE!LA!REPÚBLICA!para!la!conclusión!de!los!trabajos!en!las!ciudades!de! Cúcuta,!Girardot,!Leticia,!Pasto,!Valledupar!y!Santa!Marta!y!los!valores!estimados! !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! 214!Cuaderno!Principal!No.!1,!Folios!000316!a!000317!y!000359!a!000360.! TRIBUNAL)ARBITRAL)DE)) BANCO)DE)LA)REPÚBLICA) CONTRA)) FACELCO)S.A.S.) 15612) Centro)de)Arbitraje)y)Conciliación)–)Cámara)de)Comercio)de)Bogotá)–)Laudo)Arbitral)–)Página)95)de)135) para!la!conclusión!de!los!trabajos!encomendados!a!la!sociedad!FACELCO!S.A.S.,!en! las!ciudades!de!Cartagena,!Quibdó,!Ibagué,!Quibdó!y!Riohacha,!por!cuanto!no!fueron! realizadas!ni!ejecutadas!por!la!parte!convocada,!así!como!los!sobrecostos!financieros,! o! costos! de! oportunidad! en! que! ha! incurrido! mi! mandante! a! fin! de! ejecutar! el! mencionado!contrato,!y!que!por!ser!contrataciones!que!se!han!venido!efectuando!en! el!año!2017!ascienden!a!la!suma!DOS!MIL!SETECIENTOS!SETENTA!Y!CUATRO! MILLONES! DOSCIENTOS! SESENTA! Y! SIETE! MILLONES! SETECIENTOS! OCHENTA! Y! TRES! MIL! PESOS! M/CTE! ($2.774.267.783)! valores! que! resultan! discriminados!así:!! ! Más!adelante,!en!el!mismo!memorial,!el!Demandante!afirmó!que:! “[…]!la!sociedad!convocada!no!cumplió!con!su!obligación!de!suministrar!los!equipos! y!realizar!la!instalación!y!montaje!de!las!subestaciones!eléctricas!acordadas!en!el! objeto!del!contrato,!lo!que!ocasionó!graves!perjuicios!al!BANCO,!pues!no!sólo!no!se! ejecutó!a!cabalidad!el!contrato,!sino!que,!además,!la!entidad!se!vio!obligada!a!realizar! nuevas!contrataciones!a!un!mayor!costo,!y!por!demás,!la!sociedad!FACELCO!S.A.S.! a!la!fecha!tiene!sumas!en!su!poder!que!no!fueron!ejecutadas!y!tampoco!han!sido! TRIBUNAL)ARBITRAL)DE)) BANCO)DE)LA)REPÚBLICA) CONTRA)) FACELCO)S.A.S.) 15612) Centro)de)Arbitraje)y)Conciliación)–)Cámara)de)Comercio)de)Bogotá)–)Laudo)Arbitral)–)Página)96)de)135) devueltas!al!Banco”!215.! “[citando!a!Tamayo,!1999,!p.!41]!la!responsabilidad!contractual!tendrá!su!causa!en!el! incumplimiento!de!la!convención!o!acuerdo,!y!como!consecuencia!de!ello!se!producirá! un!daño.!Para!determinar!la!existencia!de!este!tipo!de!responsabilidad,!es!necesario! un! contrato! válido! entre! el! supuesto! responsable! y! la! víctima,! y! que! el! daño! sea! directamente!imputable!al!incumplimientoh!además,!se!requiere!la!existencia!de!un! comportamiento! activo! u! omisivo! del! demandado,! que! ocasiona! un! perjuicio! al! demandante!(Tamayo,!1999,!p.!41)”216.! “[…]!De!acuerdo!a!lo!anterior,!y!en!atención!a!que!el!último!plazo!que!tenía!la!sociedad! FACELCO!S.A.S.!para!ejecutar!a!cabalidad!el!contrato!era!hasta!el!05!de!septiembre! de!2016!de!conformidad!al!Otrosí!CT0135!00621405!suscrito,!y!no!lo!hizo,!es!claro! que!el!contrato!de!suministro!celebrado!fue!incumplido!pues!no!fue!ejecutado!dentro! del! término! previsto! para! tal! fin”.! (Se! resalta)! En! ese! sentido,! EL! BANCO! DE! LA! REPÚBLICA! se! encuentra! facultado! para! demandar! el! pago! de! los! perjuicios! causados! con! ocasión! del! incumplimiento! ocasionado! por! parte! de! la! sociedad! convocada!y!de!conformidad!a!lo!dispuesto!en!el!artículo!1.604!del!Código!Civil,!“El! acreedor!que!demanda!daños!y!perjuicios!en!virtud!de!la!inejecución!de!una!obligación! contractual! no! está! obligado! a! demostrar! la! culpa! de! deudor.! Únicamente! le! corresponde!probar!que!el!deudor!se!encuentra!obligado!y!que!no!cumplió,!y!este! debe!demostrar!que!obró!con!diligencia!y!cuidado!(art.!1604,!inc.!3)”217.!! Finalmente,!en!su!memorial!de!alegatos!de!conclusión,!solicitando!el!mismo!monto!a! título! de! indemnización! del! perjuicio! que! habría! sufrido,! el! BANCO! se! focaliza! en! afirmar! que! el! monto! del! perjuicio! establecido! en! su! juramento! estimatorio! no! fue! objetado,!en!los!términos!del!artículo!206!del!CGP,!por!lo!que!se!entiende!en!firme,! solicitando!al!Tribunal!que!del!monto!total!de!la!condena!descuente!lo!que!la!Llamada! en!Garantía!pagó!al!Llamante!en!Garantía!en!virtud!del!acuerdo!conciliatorio218.! !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! 215!Cuaderno!Principal!No.!1,!Folios!000343!y!000387.! 216!Cuaderno!Principal!No.!1,!Folios!000344!y!000388.! 217!Cuaderno!Principal!No.!1,!Folios!000345!y!000389.! 218!Cuaderno!Principal!No.!4,!Folios!000408!y!000410.! TRIBUNAL)ARBITRAL)DE)) BANCO)DE)LA)REPÚBLICA) CONTRA)) FACELCO)S.A.S.) 15612) Centro)de)Arbitraje)y)Conciliación)–)Cámara)de)Comercio)de)Bogotá)–)Laudo)Arbitral)–)Página)97)de)135) 2.4.2.! Concepto)del)Ministerio)Público) La! señora! Agente! del! Ministerio! Público,! si! bien! acepta! que! el! BANCO! sufrió! un! perjuicio,! considera! que! el! mismo! no! fue! debidamente! probado,! al! menos! en! su! totalidad,!y!que!de!todas!maneras!hubo!circunstancias!derivadas!del!hecho!del!propio! BANCO!y!otras!causas!exógenas!que!hacen!que!se!reduzca!el!monto!a!indemnizar219.! Para!ser!exactos,!en!términos!del!Concepto!del!Ministerio!Público:! “Pretende! el! demandante! que! se! reconozcan! perjuicios! por! $2.774’267.783,! con! origen!en! valores!estimados! para! la! conclusión! de! los! trabajos! no!ejecutados!por! Facelcoh!los!sobrecostos!financieros!o!costos!de!oportunidad!incurridos.!! Al! respecto,! debe! señalarse! que! no! obran! pruebas! relacionadas! con! sobrecostos! financieros!o!costos!de!oportunidad!incurridos!por!el!Banco!de!la!República!y!que! puedan! ser! reconocidos! como! perjuicios! originados! en! el! incumplimiento! de! Facelco”220.!! Sobre!el!tema!de!los!sobrecostos!que!tuvo!el!BANCO!como!consecuencia!de!otros! contratos!para!el!suministro!e!instalación!de!subestaciones!eléctricas,!añadió!la!Agente! del!Ministerio!Público!que!los!testimonios!de!la!Sra.!ESCOBAR!LORA!y!del!Sr.!RÍOS! OVIEDO!no!pueden!ser!concluyentes!puesto!que!resultan!contradictorios,!toda!vez! que!mientras!para!aquella!el!BANCO!habría!incurrido!en!costos!al!tener!que!cambiar! los!equipos!y!transformadores!suministrados!por!FACELCO,!éste!concluye!que!estos! últimos!no!habrían!implicado!mayores!costos!porque!sencillamente!fueron!cambiados! por!el!Contratista.221!! Al! mismo! tiempo,! la! Señora! Agente! del! Ministerio! Público! da! una! ojeada! a! los! documentos!con!los!que!el!BANCO!pretende!soportar!sus!reclamos!económicos!a! título!de!perjuicio,!i.e.!tablas!Excel!del!mismo!BANCO!sobre!valores!del!proyecto!y! contratos!firmados! posteriormente!a! la! salida! de! FACELCO,! pero! indica! que!esos! documentos! tampoco! son! concluyentes! sobre! el! monto! del! perjuicio,! pues! “no! se! !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! 219!Cuaderno!Principal!No.!4,!Folio!000446.! 220!Cuaderno!Principal!No.!4,!Folio!000444.! 221!Cuaderno!Principal!No.!4,!Folios!000444!a!000445.! TRIBUNAL)ARBITRAL)DE)) BANCO)DE)LA)REPÚBLICA) CONTRA)) FACELCO)S.A.S.) 15612) Centro)de)Arbitraje)y)Conciliación)–)Cámara)de)Comercio)de)Bogotá)–)Laudo)Arbitral)–)Página)98)de)135) encuentra!probado!que!los!3!contratos!restantes!se!relacionan!con!la!terminación!de! las!obras!no!ejecutadas!por!Facelco,!ni!el!monto!de!los!mismos,!teniendo!en!cuenta! además! que! el!mensaje! se!refiere! a! “contratos! y! otrosíes”! que! fueron! radicados! y! formalizados!en!la!unidad!de!contratos.”222,!lo!que!la!lleva!a!concluir!que:!“Así!las! cosas,!en!criterio!de!esta!Agente!del!Ministerio!Público!sólo!es!posible!tener!en!cuenta! los! valores! efectivamente! demostrados! en! el! trámite! arbitral,! a! través! de! los! respectivos!contratos!aportados”223.! 2.4.3.! Consideraciones)del)Tribunal)) Para! este! Tribunal,! resulta! claro! que! el! Contratista! incumplió! parcialmente! sus! obligaciones!contractuales!y,!por!lo!tanto,!el!Contratante!cumplido!puede!reclamar!la! indemnización!de!perjuicios!causados!con!el!incumplimiento!a!la!luz!de!los!artículos! 1546!del!C.C.!y!970!del!C.Co.!Sin!embargo,!para!determinar!si!hay!lugar!a!indemnizar! el! perjuicio! reclamado,! el! Tribunal! deberá! hacer! el! análisis! completo! de! la! responsabilidad,!en!un!primer!momento!(2.4.3.1.),!para!luego!entrar!a!determinar!si! dicho!perjuicio!fue!efectivamente!probado!por!el!Demandante!(2.4.3.2.).!Al!final,!el! Tribunal! presentará! su! conclusión! con! respecto! a! la! pretensión! segunda! del! Demandante!(2.4.3.3).! 2.4.3.1.* Análisis*de*la*responsabilidad*para*determinar*si*el*perjuicio*es*indemnizable* El!Tribunal!recordará!que!el!Demandante,!como!se!evocó!más!arriba!en!el!acápite! 2.4.1.,!optó!por!un!esquema!básico!de!responsabilidad,!donde!para!probar!la!misma,! se!requería!(i)!la!existencia!de!una!obligación!(el!Contrato)!que!(ii)!haya!sido!incumplida! por! el! deudor,! sin! que! la! prueba! de! la! culpa! de! éste! último! sea! necesaria! y,! que! contraste!con!(iii)!el!comportamiento!diligente,!cumplido!y!cuidadoso!del!acreedor,!para! concluir!que!todos!esos!tres!elementos!se!satisfacían!en!el!caso!sub*examine!y,!en! conclusión,! el! Tribunal! tenía! todos! los! elementos! suficientes! para! acceder! a! su! !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! 222!Cuaderno!Principal!No.!4,!Folio!000446.! 223!Cuaderno!Principal!No.!4,!Folio!000446.! TRIBUNAL)ARBITRAL)DE)) BANCO)DE)LA)REPÚBLICA) CONTRA)) FACELCO)S.A.S.) 15612) Centro)de)Arbitraje)y)Conciliación)–)Cámara)de)Comercio)de)Bogotá)–)Laudo)Arbitral)–)Página)99)de)135) pretensión! indemnizatoria! del! perjuicio! sufrido! en! razón! de! los! incumplimientos! probados!del!Contrato!por!parte!del!Demandado.!! El!Tribunal!está!convencido!de!que,!desde!la!perspectiva!expuesta!por!el!Demandante,! el! BANCO! sufrió! un! perjuicio! como! resultado! de! los! múltiples! incumplimientos! parciales!de!FACELCO,!tal!como!quedó!demostrado!en!el!punto!2.3!de!más!arriba.!En! efecto,! de! una! parte,! resultó! probado! el! contenido! obligacional! de! las! Partes,! en! particular!de!FACELCO,!de!otra!parte,!se!demostró!el!incumplimiento!parcial!de!las! obligaciones!contractuales!por!parte!de!FACELCO!y,!por!último,!se!encontró!que!el! BANCO!había!cumplido!sus!obligaciones!y!obrado!con!buena!y!diligente!conducta! contractual.! No!obstante,!el!concepto!de!la!Procuradora!se!inclina!a!limitar!la!responsabilidad!del! Demandado,!bajo!el!entendido!de!que!hubo!un!concurso!de!culpas,!la!del!BANCO!y! la!de!FACELCO,!que!habrían!puesto!a!este!último!en!situación!de!incumplimiento,!por! lo!menos!en!parte,!trayendo!como!consecuencia!que!el!monto!a!indemnizar!a!título!de! perjuicio!se!deba!reducir!proporcionalmente.!El!Tribunal!entrará!entonces!a!completar! este! estudio! de! responsabilidad,! solo! desde! una! perspectiva! liberadora! de! la! responsabilidad,!para!determinar!si,!en!efecto,!habría!circunstancias!ajenas!al!deudor! incumplido!que!pudieran!liberar!su!responsabilidad!total!o!parcialmente.! Sea!lo!primero!señalar!que,!en!el!análisis!del!BANCO,!solo!el!caso!fortuito!o!la!fuerza! mayor,!que!en!el!caso!no!ocurren!como!bien!lo!señala!el!Demandante,!tendrían!un! efecto!liberador!de!la!responsabilidad!del!Demandado.!Sin!embargo,!de!la!audiencia! en!la!que!se!escucharon!los!testigos!resultaron!algunos!elementos!exógenos!a!las! Partes!o,!inclusive,!provenientes!de!la!conducta!del!Demandante,!que!no!eran!tan! evidentes!en!los!memoriales!de!este!último,!así!como!de!las!pruebas!documentales! allegadas!al!proceso.! Estos! elementos! son! los! siguientes:! (i)! la! ocurrencia! de! un! riesgo!regulatorio! bien! conocido!por!las!Partes!al!momento!de!contratarh!(ii)!la!concurrencia!de!culpas!de! ambas!Partes!al!no!establecer!visitas!en!la!etapa!preAcontractual!con!el!fin!de!identificar! las!condiciones!del!terreno!y!las!posibles!dificultades!que!se!derivarían!del!mismoh!y,! (iii)!la!mitigación!del!daño!al!que!está!llamado!todo!acreedor.!! TRIBUNAL)ARBITRAL)DE)) BANCO)DE)LA)REPÚBLICA) CONTRA)) FACELCO)S.A.S.) 15612) Centro)de)Arbitraje)y)Conciliación)–)Cámara)de)Comercio)de)Bogotá)–)Laudo)Arbitral)–)Página)100)de)135) (i)! ¿La! ocurrencia! del! riesgo! regulatorio,! conocido! por! ambas! Partes! al! momento! de! contratar,! es! un! elemento! a! considerar! para! limitar! la! responsabilidad!de!FACELCO?! A! los! testigos! se! les! indagó! ampliamente! en! audiencia,! sobre! el! hecho! de! unos! cambios! normativos! que! se! presentaron! desde! la! muy! temprana! ejecución! del! Contrato,! los! cuales! habrían! cambiado! las! condiciones! contractuales! y! generado! retrasos!en!la!ejecución!del!Contrato.!En!efecto,!a!partir!de!dichos!cambios,!los!trámites! de! autorizaciones! con! los! generadores! de! energía! en! las! diferentes! ciudades! se! habrían! hecho! más! complejos,! pero! también,! algunos! equipos! debían! cumplir! con! requerimientos!diferentes!a!los!que!fueron!contratados224.! No! obstante,! sobre! dichos! cambios! normativos,! pueden! formularse! varias! afirmaciones.! !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! 224!Cuaderno!de!Pruebas!No.!2,!Folios!000393!vuelto!a!000394!vuelto:![…]!Y!entre!los!propósitos!del! cambio!de!las!subestaciones!estaba!el!cumplimiento!de!esas!normas,!qué!pasó!que!esa!norma!vencía! a!noviembre!de!2017!y!Facelco!no!terminó!los!trabajos,!entonces!el!banco!qué!tuvo!que!entrar!a!hacer,! contratar!con!Emgesa!que!es!su!comercializador!para!que!le!instalara!esos!equipos!para!cumplir!con!la! norma!a!noviembre!de!2017!que!es!una!norma!de!clientes!no!regulados!de!energía.! Con!qué!costos!para!el!banco,!con!que!como!yo!iba!a!cambiar!una!subestación!equis!por!una!ye,!pero! a!noviembre!de!2017!no!la!he!cambiado!entonces!tuve!que!comprar!los!equipos!para!que!la!equis!me! cumpliera!con!la!norma,!y!posteriormente!cuando!hice!la!ye!que!era!el!propósito!final!del!banco,!volver! a!adaptar!esos!equipos!a!la!subestación!ye,!no!sé!si!me!explicó!en!esos!términos!o!no,!digamos!que!el! banco!tuvo!por!el!tema!del!cumplimiento!de!la!norma!CREA038!incurrir!en!dos!gastos!que!estimaba! tener!cubiertos!con!el!contrato!con!Facelco,!por!ese!lado.! […]! DRA.!CORREA:!Si!entiendo!bien!en!algún!momento!usted!dice!que!hubo!un!cambio!de!legislación!en! el!2017,!por!el!cual!esos!transformadores!ya!no!servían!fue!con!respecto!a!los!equipos?! SRA.!ESCOBAR:!No,!son!dos!cosas!diferentes,!la!primera!es!que!el!contador!de!energía!cambio!en!de! norma,!y!el!banco!tenía!que!cumplir!con!esa!normatividad!antes!de!noviembre!de!2017,!como!no!se! pudo!terminar!el!proceso!con!Facelco,!entonces!!al!banco!le!tocó!entrar!a!contratar!por!fuera!de!ese! contrato!equipos!para!cumplir!con!la!norma,!y!el!tema!de!los!transformadores!es!que!en!principio!el! banco!se!especificó!en!cobre,!y!la!firma!lo!suministró!en!aluminio,!entonces!por!eso!la!firma!tuvo!que! cambiarlos! y! a! ! su! momento! cuando! finalmente! Facelco! abandonó! las! instalaciones! del! banco! le! quedaron!transformadores!en!aluminio!que!no!le!servían!para!el!banco,!entonces!al!banco!le!tocó!entrar! a!comprar!los!transformadores!en!cobre,!y!posteriormente!autorizó!Facelco!para!que!lo!retirara!porque! no!le!aplicaban!para!el!banco!ni!le!servían!para!nada”.! TRIBUNAL)ARBITRAL)DE)) BANCO)DE)LA)REPÚBLICA) CONTRA)) FACELCO)S.A.S.) 15612) Centro)de)Arbitraje)y)Conciliación)–)Cámara)de)Comercio)de)Bogotá)–)Laudo)Arbitral)–)Página)101)de)135) Primero,!que!los!mismos!dieron!lugar!a!ajustes!tanto!en!términos!de!tiempo!como!de! dinero! que! se! materializaron! en! Otrosíes,! acordados! consensualmente! por! ambas! Partes,!por!lo!que!su!impacto!en!la!ejecución!del!Contrato!y,!en!la!posible!limitación!de! responsabilidad!de!FACELCO,!se!restringe!significativamente,!tal!como!lo!señala,!no! solo!la!Procuradora!en!su!Concepto225,!sino!en!audiencia!misma!la!Sra.!ESCOBAR! LORA,!así:! “DR.!BORRÁS:!Las!nuevas!actividades!que!se!le!asignaron!a!Facelco!con!ocasión!del! cambio!de!normatividad!que!les!implicaban!tramitar!autorizaciones!para!los!proyectos! generaron! un! incremento! en! la! remuneración! para! Facelco! acordada! de! común! acuerdo?! SRA.! ESCOBAR:! Sí! señor,! se! hizo! la! proyección! del! contrato,! cuando! nosotros! hablamos! de! proyección! del! contrato! entonces! es! una! revisión! de! las! cantidades! menores,!mayores!y!adicionales,!se!hicieron!dos!proyecciones!del!contrato!con!base! en!ese!cumplimiento!de!la!normatividad”226.! “DRA.!CORREA:!Que!entendemos!esa!exigencia!no!estaba!prevista!en!el!contrato! que!Facelco!la!hiciera!porque!no!existía!legalmente!que!la!hiciera!verdad?! SRA.!ESCOBAR:!Sí!y!que!el!Banco!la!reconoció!en!el!primer!otrosí”227.! Segundo,!varios!testigos,!a!excepción!de!la!Sra.!ESCOBAR!LORA!228,!coincidieron!en! que!el!impacto!de!dichos!cambios!normativos,!constitutivos!de!un!riesgo!regulativo,! !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! 225!Cuaderno!Principal!No.!4,!Folio!000429.! 226!Cuaderno!de!Pruebas!No.!2,!Folio!000395.! 227!Cuaderno!de!Pruebas!No.!2,!Folio!000401.! 228!Para!la!Sra.!ESCOBAR!LORA,!los!trámites!ante!los!Operadores!y!los!diferentes!cambios!normativos! que!hicieron!más!pesadas!las!obligaciones!del!Contratista,!deberían,!por!mucho,!haber!causado!un! impacto!de!un!año!de!más!en!la!ejecución!del!Contrato,!así:!“DRA.!CORREA:!Yo!tengo!solamente!una! muy!pequeña!señora!Escobar!en!su!concepto!técnico!y!yo!entiendo!sobre!todo!con!respecto!a!la!última! pregunta!hecha!por!el!doctor!Linares!sobre!si!el!Banco!ha!hecho!concesiones!o!ha!sido!condescendiente! o!fue!condescendiente!en!estos!otrosíes,!que!entiendo!que!todos!tenían!como!componente!similar!una! extensión!de!tiempo.! Hablando! de! tiempos,! usted! como! técnica! ingeniera! si! fuera! usted! Facelco! solamente! suponiendo,! solamente!quiero!recoger!su!experiencia!técnica!como!ingeniera,!¿qué!tantos!impactos!en!términos!de! tiempo!habrían!tenido!los!cambios!legislativos!a!los!que!usted!hizo!mención,!qué!es!lo!razonable!que! TRIBUNAL)ARBITRAL)DE)) BANCO)DE)LA)REPÚBLICA) CONTRA)) FACELCO)S.A.S.) 15612) Centro)de)Arbitraje)y)Conciliación)–)Cámara)de)Comercio)de)Bogotá)–)Laudo)Arbitral)–)Página)102)de)135) fueron!insignificantes!en!la!ejecución!del!Contrato,!llegando!a!afirmar!que!la!causa!de! los!incumplimientos!del!Contrato!por!parte!de!FACELCO!es!enteramente!atribuible!a! éste.! Cierto,! el! mismo! ingeniero! eléctrico! de! FACELCO,! el! Sr.! RUBÉN! DARÍO! GUTIÉRREZ!PEÑALOZA,!quien!era!el!encargado!de!la!ejecución!del!Contrato,!señaló! que! el! principal! motivo! de! incumplimiento! contractual! fue! el! error! cometido! por! el! Contratista!al!cambiar!el!bobinado!de!cobre!por!aluminio,!incumpliendo!las!precisas! especificaciones!técnicas!de!la!contratación!que!así!lo!establecían,!así!como!la!difícil! situación!económica!que!le!sobrevino!a!éste,!que!le!impidieron!incluso!pagar!los!fletes! aéreos!para!el!traslado!de!los!materiales!a!Leticia,!para!su!instalación.! El!Tribunal,!al!pedirle!al!Sr.!Gutiérrez,!que!informara,!a!su!juicio,!lo!que!más!influyó!en! el!incumplimiento!del!Contrato,!contestó!sin!dubitaciones!que!fue!el!error!de!FACELCO! al! cambiar! el! material! de! cobre! por! aluminio! para! los! devanados! de! los! transformadores,! a! pesar! de! que! se! encontraba! claramente! especificado! en! las! Especificaciones!Técnicas229,!llegando!inclusive!a!indicar,!más!lejos,!lo!siguiente:!“(…)! Yo!no!lo!digo!con!el!Banco!de!la!República!puntualmente,!de!pronto!lo!puede!decir!a! nivel!general!por!lo!que!se!vivió!ya!al!final!de!Facelco!!antes!de!su!terminación…! (Alejado!del!micrófono)!hubo!ya!una!crisis!económica!interna!que!les!llevó!como!al! !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! se!espera!o!en!términos!de!tiempo!qué!se!hubiera!demorado!la!ejecución!del!contrato,!todos!los!cambios! normativos!a!los!que!usted!hizo!mención!y!si!puede!especificarlos?! SRA.!ESCOBAR:!Yo!diría!que!el!plazo!inicial!que!fue!de!nueve!meses,!exagerando!un!año!más,!o!sea,! el!plazo!total!ha!debido!ser!de!21!meses,!y!el!plazo!total!finalmente!fue!de!27!meses,!o!sea,!digamos! que! el! banco! fue! muy! condescendiente! en! unos! 8,! 9! meses,!fue! muy! consiente,! muy! en! ánimo! de! colaborarle!al!contratista!en!unos!9!meses”!(Cuaderno!de!Pruebas!No.!2,!Folio!000400!vuelto).! No!obstante,!el!Tribunal!recuerda,!que!dicho!impacto,!fue!remediado!por!las!Partes!mismas!tras!la!firma! del!primer!Otrosí.! 229!“DRA.*CORREA:*¿Es*por*un*error*entonces*de*Facelco,*que*se*entrega*el*producto*con*otro*material?* SR.*GUTIÉRREZ:*Si*correcto.* DRA.*CORREA:*¿No*por*otra*razón?** SR.*GUTIÉRREZ:*No,*que*yo*conozca*no,*porqué*leí*las*especificaciones*después*de,*y*era*muy*clara* la*especificación”!(Cuaderno!de!Pruebas!No.!2,!Folio!000436!vuelto).! TRIBUNAL)ARBITRAL)DE)) BANCO)DE)LA)REPÚBLICA) CONTRA)) FACELCO)S.A.S.) 15612) Centro)de)Arbitraje)y)Conciliación)–)Cámara)de)Comercio)de)Bogotá)–)Laudo)Arbitral)–)Página)103)de)135) cierre!de! la! empresa! como! tal,! prescindir! de! sus!empleados,! inclusive! personal! de! muchos!años,!etc.”230.! El!declarante,!LUIS!FRANCISCO!ÁLVAREZ!CORREDOR!coincide!con!el!ingeniero! RUBÉN!DARÍO!GUTIÉRREZ!PEÑALOZA,!ejecutor!del!Contrato,!en!el!sentido!de!que! los!cambios!normativos!no!fueron!determinantes!para!el!incumplimiento,!porque!eran! menoresh!se!trata!de!pequeños!ajustes,!usuales!en!este!tipo!de!contratos,!que!no! impactan!de!manera!importante!los!contratos231.! Además,!los!cambios!normativos,!no!habrían!implicado!el!cambio!de!transformadores,! que,! al! entendimiento! del! Tribunal,! hacían! parte! de! los! equipos! más! costosos! del! Contrato,!tal!como!se!desprende!del!siguiente!pasaje!del!interrogatorio!del!Sr.!RÍOS! OVIEDO!232:* !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! 230!Cuaderno!de!Pruebas!No.!2,!Folio!000436.! 231! “SR.! ÁLVAREZ:! Los! voy! a! mencionar! en! términos! muy! generales.! Los! cambios! normativos! regularmente!se!van!dando!en!función!de!incrementar!las!medidas!de!seguridad,!pero!en!el!caso!de! subestaciones! los! cambios! normativos! no! implican! cambios! sustanciales! en! el! objeto! que! se! va! a! instalar,!sino!algunos!ajustes!que!van!incrementando!los!niveles!de!seguridad.!! Luego!no!habría!razón!para!que!se!pueda!pensar!que!en!esos!cambios!normativos!puede!encontrarse,! por! ejemplo,! uno! de! elementos! por! los! cuales! la! firma! no! pudo! cumplir,! porque! son! cambios! que! impactaban!fundamentalmente!la!ejecución!de!uno!de!los!componentes!del!contrato!que!tenía!que!ver! con!la!presentación!de!unos!planos,!relativos!a!las!maniobras!y!algunos!aspectos!en!base!a!los!cuales! se!iba!a!hacer!el!corte!de!energía!para!la!instalación!de!la!nueva!subestación,!pero!las!subestaciones,! el! componente! principal! del! contrato! no! tenían! campos! sustanciales! derivados! de! la! normatividad”! (Cuaderno!de!Pruebas!No.!2,!Folio!000425).! 232! Cuaderno! de! Pruebas! No.! 2,! Folio! 000408! vuelto.! Esto! fue! confirmado! por! el! propio! Sr.! RÍOS! OVIEDO!tras!reformulación!de!la!pregunta!por!parte!de!otro!miembro!del!Tribunal,!así:!“DR.!BORRÁS:! Gracias!Presidente.!Aprovechando!y!solo!una!pregunta!fina!para!tener!precisión!para!mis!colegas!y!el! suscrito.!Los!cambios!de!normatividad!que!generaron!esos!ajustes!implicaron!cambios!en!el!objeto!del! contrato!incluyendo!los!bienes!que!tenía!que!suministrar!Facelco,!o!solo!supusieron!una!agregación!del! contrato!en!lo!relacionado!con!el!procedimiento!que!debían!realizar!Facelco!y!para!lo!cual!el!contrato! fue!modificado?! SR.!RIOS:!En!la!mayor!parte!del!impacto!en!el!contrato,!podemos!estar!hablando,!de!un!90!o!95%!del! impacto!fue!en!plazo,!sí,!en!alcance!en!temas!técnicos!como!le!comentaba!doctor!fueron!menores!y!no! en!el!equipo!como!tal,!en!el!sistema!como!sino,!más!bien,!los!sistemas!que!alimentan!a!este!elemento! principal!que!es!la!subestación,!el!mayor!impacto!fue!un!plazo!como!pueden!observar!en!los!otrosíes! que!incluso!habían!algunos!que!solamente!la!afectación!era!en!plazo!no!era!en!valor.”!(Cuaderno!de! Pruebas!No.!2,!Folios!000412!a!000412!vuelto).! TRIBUNAL)ARBITRAL)DE)) BANCO)DE)LA)REPÚBLICA) CONTRA)) FACELCO)S.A.S.) 15612) Centro)de)Arbitraje)y)Conciliación)–)Cámara)de)Comercio)de)Bogotá)–)Laudo)Arbitral)–)Página)104)de)135) “DRA.!CORREA:!!O!sea,!si!mi!entendimiento!es!correcto,!lo!que!usted!está!diciendo,! y!por!favor!si!no!es!corríjame,!entiendo!que!esos!equipos!por!lo!menos!los!que!entregó! Facelco!para!la!ejecución!del!contrato!no!tenían!que!haber!sido!cambiados!por!ningún! requerimiento!normativo?* SR.!RÍOS:!No,!hasta!el!momento…!(Interpelado)* DRA.!CORREA:!!Y!el!cambio!que!se!hizo!obedeció!por!la!cuestión!del!cobre!del!acero.* SR.!RÍOS:!Sí,!correcto,!los!transformadores.* DRA.!CORREA:!!Un!cambio!normativo!no!exigía!cambio?* SR.!RÍOS:!No,!es!que!tuvimos!que!devolver!un!equipo,!no,!no,!no!fue!necesario,! fueron!los!mismo!equipos!en!su!concepción!inicial,!sí,!lo!que!llamamos!en!la!ingeniería! conceptual,!sí”.* Tercero,! nada! en! el! acervo! probatorio! permite! además! concluir! que,! en! algún! momento,!FACELCO!atribuyó!al!BANCO!la!culpa!de!los!riesgos!normativos,!tal!como! se!lee!en!el!interrogatorio!del!Tribunal!a!la!Sra.!ESCOBAR!LORA233:! “DR.!BORRÁS:!Una!última!pregunta,!en!algún!momento!Facelco!atribuyó!digamos! esas!dilaciones!al!tema!normativo!que!usted!mencionó?! SRA.!ESCOBAR:!No,!al!tema!normativo!porque!desde!el!principio!cuando!se!hizo!el! primer! otrosí! se! estableció! de! que! Facelco! haría! el! trámite,! pero! sí! digamos! a! la! respuesta! de! los! operadores! de! red,! que! tal! operador! de! red! no! le! había! dado! respuesta!en!el!tiempo!prudencial,!sino!que!seguía!con!su!proyecto!sin!analizárselo,! no!al!cambio!normativo!sino!al!proceso!mismo!del!operador!de!red,!de!cada!operador! de!red,!si!me!expliqué”.! Así!las!cosas,!el!Tribunal!no!puede!ver!en!el!cambio!normativo,!una!implicación!que! habría!supuesto!un!riesgo!regulatorio!en!términos!del!Concepto!de!la!Procuradora,!que! pueda!entrar!a!exonerar,!total!o!parcialmente,!la!responsabilidad!de!FACELCO.!! !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! 233!Cuaderno!de!Pruebas!No.!2,!Folio!000401.! TRIBUNAL)ARBITRAL)DE)) BANCO)DE)LA)REPÚBLICA) CONTRA)) FACELCO)S.A.S.) 15612) Centro)de)Arbitraje)y)Conciliación)–)Cámara)de)Comercio)de)Bogotá)–)Laudo)Arbitral)–)Página)105)de)135) (ii)! Fallas!en!la!planeación!del!proyecto!y!en!la!etapa!preAcontractual! El!Concepto!del!Ministerio!Público!señala!que!habría!una!concurrencia!de!culpas!de! ambas!Partes!al!no!establecer!visitas!de!terreno!en!la!etapa!preAcontractual!con!el!fin! de! identificar! las! condiciones! de! los! sitios! donde! se! instalarían! las! subestaciones! eléctricas! y! las! posibles! dificultades! que! se! derivarían! del! mismo,! así! como! del! BANCO,!al!no!estimar!correctamente!la!duración!del!Contrato.!! Veamos!en!detalle!lo!primero.!En!efecto,!basada!particularmente!en!el!interrogatorio! del!Sr.!GUTIÉRREZ!PEÑALOZA!234,!la!Sra.!Procuradora,!concluye!que:! “Del!análisis!integral!de!las!pruebas!recaudadas!en!el!expediente,!se!hace!evidente! que!el!proceso!precontractual!tuvo!fallas!importantes!que!afectaron!la!ejecución!del! contrato! dentro! del! término! y! condiciones! establecidas,! lo! que! repercutió! en! la! necesidad!de!ampliar!el!término!del!contrato,!para!realizar!obras!civiles!en!las!sedes! del!Banco!de!la!República!y!solicitar!aprobación!de!las!obras!ante!los!operadores!de! cada! municipio.! Situaciones! previsibles,! que! de! ser! tenidas! en! cuenta! en! su! oportunidad,!no!hubiesen!impactado!en!la!ejecución!del!contrato!en!la!forma!en!que! lo!hicieron,!esto!es,!incluir!la!realización!de!visitas!a!cada!sitio!de!ejecución!del!contrato! para!conocer!de!primera!mano!las!condiciones!físicas!de!la!sede!del!Banco!de!la! República!a!intervenirh!contemplar!los!tiempos!para!aprobación!de!las!obrash!separar! las!sedes!en!varios!grupos!(como!se!hizo!para!finalizar!las!obras!contratadas!con! FACELCO)h!etc.!! !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! 234!“(…)!no!hubo!unas!visitas!previas!a!los!sitios!de!obra!para!que!los!proveedores!de!ese!servicio! dimensionaran!los!tamaños,!las!necesidades!y!todo!de!lo!del!proyecto,!esto!se!hizo!fue!posterior!a! cuando!ya!había!iniciado!el!proyecto,!lo!que!pasa!es!que!dentro!de!las!licitaciones!no!se!tuvieron!en! cuenta!unas!variables!que!afectaban!el!proyecto!en!ese!entonces,!y!que!no!todas!o!la!mayoría!es!por! nuevas! reglamentaciones! o! normatividades! eléctricas,! es! por! cumplimientos! que! de! todas! formas! existían!en!su!momento.!(…)! SR.!GUTIÉRREZ:!( )!para!mí!personalmente!lo!principal!debió!haber!sido!una!visita!con!las!personas! o!los!proveedores!que!invitaron!a!proponer,!para!que!tuvieran!en!cuenta!las!condiciones!a!partir!de!eso! ellos!expusieran!todas!las!necesidades!y!hubiesen!alcanzado!a!quedar!dentro!o!incluidas!o!incluidas!en! un!pliego,!pero!realmente!los!sitios,!Leticia!puntualmente,!tuvo!que!tumbar!una!parte!de!las!instalaciones! para!poder!ingresar!la!subestación,!o!tenía.!porque!eso!no!lo!alcanzamos!a!instalar,!para!poder!permitir! la!instalación!de!las!nuevas!subestaciones,!la!logística!de!llevar!una!subestación!a!Leticia!tampoco!se! tuvo!en!cuenta!y!casi!que!hay!que!alquilar,!arrendar!un!avión!aparte!para!poder!llevar!eso!hasta!allá,! bueno!cosas!por!el!estilo”!(Cuaderno!de!Pruebas!No.!2,!Folios!000438!vuelto!a!000439).! TRIBUNAL)ARBITRAL)DE)) BANCO)DE)LA)REPÚBLICA) CONTRA)) FACELCO)S.A.S.) 15612) Centro)de)Arbitraje)y)Conciliación)–)Cámara)de)Comercio)de)Bogotá)–)Laudo)Arbitral)–)Página)106)de)135) Tales!fallas,!son!atribuibles!a!ambos!extremos!contractuales,!el!Banco!porque!debe! analizar!las!necesidades!para!contratar,!incluyendo!las!condiciones!que!posee!para! ello,!contemplando!las!características!de!las!sedes!a!intervenir!y!el!sector!regulado!en! el!que!contrataba,!y!de!otro!lado,!al!contratista!FACELCO,!como!experto!en!el!negocio,! al!no!advertir!al!contratante!de!las!posibilidades!del!cambio!en!el!sector!regulado!y!la! imperiosa!necesidad!de!conocer!cada!lugar!a!intervenir”235.! A!este!respecto,!el!Tribunal!recordará!que!como!fue!expuesto!más!arriba!en!el!acápite! 2.3.3.1.,!FACELCO,!al!presentar!su!Oferta236,!sostuvo!que:! “El! proponente! garantiza! que! ha! estudiado! todas! las! condiciones! del! pliego! y! manifiesta! que! ha! verificado! cuidadosamente! todos! los! datos! y! las! informaciones! indicadas!en!dicho!documentoh!que!visitó!el!sitio!de!la!obra!y!comprobó!por!sí!mismo! la!naturaleza!y!localización!y!las!condiciones!generales!y!todos!los!demás!asuntos! que!en!cualquier!forma!pueden!afectar!el!valor!del!contrato!o!la!ejecución!de!la!obra”.! Así!las!cosas,!es!la!propia!Demandada,!quien!afirma!haber!visitado!el!sitio!de!la!obra! y!estar!conforme!con!todas!las!condiciones!del!pliego.!Prueba!de!ello,!como!obra!en! la!Oferta!también,!es!que!FACELCO!formuló!varias!preguntas!aclarativas!del!pliego!al! BANCO,!quien!respondió!a!través!de!carta!del!17!de!octubre!de!2013,!y!nada!se!dijo! con!respecto!a!las!visitas!o!las!condiciones!de!los!sitios!donde!se!ejecutarían!las!obras! objeto!del!Contrato,!por!lo!que!mal!haría!este!Tribunal!en!exonerar!a!FACELCO!por! algo!que!claramente!él!asumió.! Ahora!bien,!con!respecto!a!la!falta!de!previsión!del!BANCO!quien,!conocedor!de!los! riesgos!normativos!que!seguramente!se!irían!a!presentar!y!su!impacto!en!términos!de! tiempo!en!la!ejecución!del!Contrato,!hubiera!podido!prever!una!duración!del!Contrato! mayor!a!los!nueve!meses!originalmente!previstos!y,!así,!evitar!buena!parte!de!los! incumplimientos!de!FACELCO!y!de!los!Otrosíes!que!se!tuvieron!que!celebrar.!! !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! 235!Cuaderno!Principal!No.!4,!Folios!000433!a!000434.! 236!Oferta!de!FACELCO!(págs.!6A7)!(Cuaderno!de!Pruebas!No.!1,!Folio!000014h!y!Cuaderno!de!Pruebas! No.!2,!Folio!000014).! TRIBUNAL)ARBITRAL)DE)) BANCO)DE)LA)REPÚBLICA) CONTRA)) FACELCO)S.A.S.) 15612) Centro)de)Arbitraje)y)Conciliación)–)Cámara)de)Comercio)de)Bogotá)–)Laudo)Arbitral)–)Página)107)de)135) En!efecto,!como!fue!señalado!arriba!en!el!punto!relativo!al!riesgo!regulatorio,!la!Sra.! ESCOBAR! LORA! indicó! que,! en! su! experiencia,! todos! los! retardos! debidos! a! los! cambios!normativos,!podían!generosamente!estimarse!en!un!año!más,!es!decir!en!una! duración! del! Contrato! de! 21! meses,! lo! cual,! según! la! Procuradora,! resultaría! confirmativo!de!una!inadecuada!planeación!por!parte!del!BANCO,!pues!los!nuevos! contratos!celebrados!por!el!BANCO,!para!pretendidamente!ejecutar!lo!que!FACELCO! no!logró!ejecutar,!tenían!una!duración!de!18!meses!y!no!de!9!meses,!como!el!de! FACELCO237.!! A!pesar!de!que!en!este!argumento!puede!asistirle!razón!a!la!Sra.!Agente!del!Ministerio! Público,!lo!cierto!es!que,!en!términos!prácticos,!en!nada!cambiaría!la!ecuación!de!la! responsabilidad!de!FACELCO,!toda!vez!que!los!Otrosíes!fueron!celebrados,!de!común! acuerdo,!precisamente!para!aliviar!los!retrasos!originados!por!los!cambios!normativos,! que!podrían!también!ser!indicativos!de!una!mala!planeación!por!parte!del!BANCO,!de! una!parte!y,!de!otra!parte,!FACELCO!nunca!lo!reclamó!así!al!BANCO,!en!todo!caso,! según!las!pruebas!obrantes!en!el!expediente.!En!este!sentido,!las!posibles!fallas!en!la! etapa! precontractual,! no! darían! lugar! a! una! limitación! de! su! responsabilidad! por! incumplimiento!contractual.! (iii)! La!mitigación!del!daño!por!parte!del!BANCO! Reconocida! en! Colombia! de! una! manera! relativamente! reciente! y! por! vía! jurisprudencial238,! la! mitigación! del! daño! aparece! como! un! deber! secundario! del! principio!de!buena!fe,!para!exigir!al!acreedor!de!una!obligación,!cuyo!incumplimiento! es!evidente,!que!no!despliegue!una!conducta!indiferente!o!abiertamente!desfavorable,! de!suerte!que!el!perjuicio!pueda,!si!no!evitarse,!al!menos!no!empeorarse.!En!este! !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! 237!“Llama!la!atención!de!esta!Agente!del!Ministerio!Público!que!en!el!contrato!inicial!suscrito!con!Facelco! se!estableció!un!plazo!de!9!meses!para!la!totalidad!de!las!obras!de!suministro!e!instalación!y!para!los! nuevos!contratos!se!establezca!un!plazo!de!18!meses,!lo!que!permite!confirmar!que!inicialmente!el! Banco!no!realizó!un!análisis!adecuado,!ni!real!del!tiempo!requerido!para!el!desarrollo!de!las!obras,! atendiendo!a!las!dinámicas!del!sector!eléctrico,!la!regulación!del!mismo!y!las!dinámicas!territoriales”! (Cuaderno!Principal!No.!4,!Folio!000446).! 238!Corte!Suprema!de!Justicia,!Sala!de!Casación!Civil!y!Agraria,!Sentencia!del!16!de!diciembre!de!2010,! Exp.!11001A3103A008A1989A00042A01.!! TRIBUNAL)ARBITRAL)DE)) BANCO)DE)LA)REPÚBLICA) CONTRA)) FACELCO)S.A.S.) 15612) Centro)de)Arbitraje)y)Conciliación)–)Cámara)de)Comercio)de)Bogotá)–)Laudo)Arbitral)–)Página)108)de)135) sentido,!afloró!de!los!interrogatorios!de!los!testigos!que!FACELCO,!entregó!varios! equipos!y!transformadores!al!BANCO,!para!efectos!de!ser!instalados!posteriormente,! varios!de!los!cuales,!fueron!dejados!a!la!intemperie,!lo!que!habría!ocasionado!daños! en!dichos!equipos!que,!consecuentemente,!fueron!reemplazados.! En!efecto,!el!Sr.!RÍOS!OVIEDO,!a!la!pregunta!de!la!Presidenta!del!Tribunal,!informó! que:!! “DRA.!CORREA:!!Entonces!le!pregunto,!por!qué!hubo!que!cambiar!equipos,!como! usted! dice! que! se! compraron! nuevos! equipos! con! las! nuevas! contrataciones! que! hicieron,!por!qué!se!tuvo!que!cambiar!los!equipos!que!ya!Facelco!había!entregado?! SR.! RÍOS:! Porque! una! parte! de! estos! equipos! no! fueron! suministrados! y! fueron! dejados!en!las!instalaciones!del!Banco!en!cajas!de!madera!sin!instalar,!algunos!de! estos!quedaron!en!áreas!expuestas!a!la!intemperie,!al!sol!y!a!la!lluvia,!estos!equipos! están!conformados!por!elementos!electrónicos!que!al!estar!sometidos!a!la!inclemencia! del! tiempo! pierde! su! capacidad! de! censar,! del! transformar! y! de! controlar,! que! básicamente! lo! que! hace! una! subestación! eléctrica,! entonces! cuando! se! hizo! la! evaluación!técnica!de!cómo!estaban!estos!equipos!fue!es!(sic)!necesario!reemplazarlo! porque!no!cumplían!las!especificaciones!técnicas!de!calidad!para!poder!instalarlos! nuevamente”239.! Al!ser!interrogado!sobre!la!cadena!de!custodia!de!dichos!equipos!y!transformadores,! en!aras!de!determinar!si!el!BANCO!podría!tener!algún!tipo!de!responsabilidad!con! respecto!a!los!mismos,!el!mismo!Sr.!RÍOS!OVIEDO!informó!que:! “DRA.!CORREA:!!Entendido.!muchos!gracias.!Señor!Ríos,!en!ese!orden!de!ideas!y!a! la!luz!de!lo!que!usted!nos!acaba!de!explicar,!que!ya!lo!había!mencionado!además!en! sus! declaraciones! anteriores,! contractualmente! recuerda! usted,! dice! usted,! que! conoce! como!50! contratos!en! este! momento,!pero! en!este! contrato!en! específico! recuerda!usted!en!qué!consistían!las!obligaciones!de!custodia!de!sus!equipos!una!vez! Facelco!los!entregaba!el!Banco!de!la!República,!no!los!instalaba!sino!que!simplemente! los!entregaba,!cuáles!eran!ahí!las!responsabilidades!del!Banco!y!de!Facelco?! SR.!RÍOS:!Porque!nosotros!para!todos!los!contratistas!tenemos!las!mismas!temas!de! !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! 239!Cuaderno!de!Pruebas!No.!2,!Folio!000408!vuelto.! TRIBUNAL)ARBITRAL)DE)) BANCO)DE)LA)REPÚBLICA) CONTRA)) FACELCO)S.A.S.) 15612) Centro)de)Arbitraje)y)Conciliación)–)Cámara)de)Comercio)de)Bogotá)–)Laudo)Arbitral)–)Página)109)de)135) custodia,! el! banco! cuando! establece! los! contratos! de! cualquier! tipo,! el! caso! de! nosotros! puede! ser! el! reemplazo! de! equipos! o! adecuaciones! física! del! mismo,! nosotros,!el!Banco!le!da!la!facilidad!a!los!contratistas!de!tener!áreas!en!las!que!ellos! puedan! almacenar! provisionalmente! los! elementos! con! los! que! van! a! hacer! sus! trabajos,!si!estamos!hablando!de!obras!civiles!que!guarden!su!cemento,!sus!varillas,! si!vamos!a!cambiar!equipos!que!guarden!sus!plantas!eléctricas,!sus!subestaciones! pero!la!seguridad!y!custodia!de!esos!elemento.!! No!obstante,!el!Banco!de!la!República!tiene!un!sistema!de!seguridad!muy!bueno!por! los!valores!que!manejamos,!la!responsabilidad!de!esos!elementos!es!del!contratista,! hasta!que!son!instalados!y!recibidos!por!parte!del!Banco,!el!Banco!no!responde!por! ellos,!hasta!ese!momento!el!que!responde!es!el!contratista,!el!Banco!como!siempre! lo!decimos!en!los!contratos!para!todos!nuestros!contratistas.! DRA.!CORREA:!!Entendido,!muchas!gracias!por!la!aclaración.!Pero!también!me!surge! la!duda,!esas!instalaciones!que!ustedes!ponen!en!servicio!de!los!contratistas!para! facilitar!el!transporte,!la!guarda,!la!conservación!de!los!elementos!pues!supongo!que! deben!cumplir!de!todas!maneras!ciertas!características,!por!ejemplo,!como!protección! de!intemperie!para!que!precisamente!evitar!que!los!equipos!se!dañen,!¿sabe!o!conoce! usted!un!reglamento!interno,!algo!que!ustedes!tengan!para!que!estas!instalaciones! físicas!donde!se!conservan!esos!equipos!o!elementos!puedan!ser!conversados!en! óptimas!condiciones!y!evitar!un!deterioramiento!por!el!paso!del!tiempo?! SR.!RÍOS:!Nosotros!lo!decimos!al!contratista,!mire,!nosotros!tenemos!instalaciones! que!no!son,!básicamente!son!tesorerías!o!agencias!culturales,!donde!manejamos!no! tenemos!espacios!destinados!para!almacenar!o!guardar!nada.! Si!usted!necesita!almacenar!sus!equipos!en!unos!almacenes!aparte!del!Banco!que!le! garanticen!la!seguridad!tanto!física!como!técnica!de!sus!elementos!hágalo!y!digamos,! si!no!nosotros!tenemos!estos!locales,!estas!áreas,!revíselos!si!efectivamente!le!son! útiles,!aquí!están,!pero!nosotros!no!nos!hacemos!cargo!ni!de!su!seguridad!física!y!de! su!seguridad!técnica!hasta!que!usted!la!instale!pero!si!estas!áreas!no!le!son!útiles,! como!lo!hacemos!con!otros!contratistas,!contrate!un!container!como!lo!tenemos!en!el! central!de!efectivo!con!varios!contratos,!téngalos!fuera!de!las!instalaciones!o!dentro! de!nuestras!instalaciones!para!que!pueda!garantizar!la!seguridad!de!sus!elementos!y! TRIBUNAL)ARBITRAL)DE)) BANCO)DE)LA)REPÚBLICA) CONTRA)) FACELCO)S.A.S.) 15612) Centro)de)Arbitraje)y)Conciliación)–)Cámara)de)Comercio)de)Bogotá)–)Laudo)Arbitral)–)Página)110)de)135) después!de!haberlos!instalados”240.! Al!verificar!el!Contrato!y!sus!anexos,!nada!parece!obligar!al!BANCO!ni!a!prestar!al! Contratista! espacios! para! almacenar! el! material! suministrado! a! la! espera! de! ser! instalado,!ni!a!custodiar!dicho!material!en!los!eventos!en!que!se!llegase!a!almacenar! en!las!instalaciones!del!BANCO.)Del!testimonio!del!Sr.!RIOS!OVIEDO!se!desprende! que!el!BANCO!se!descargaba!completamente!de!responsabilidad!por!cualquier!tipo! de!daño!físico!o!en!las!condiciones!técnicas!de!dichos!materiales!y!equipos.! Además,! y! más! contundente! en! términos! de! mitigación! del! daño,! parece! ser! el! testimonio!de!la!Sra.!ESCOBAR!LORA,!quien!afirmó!que:!! “En!este!caso!que!los!equipos!quedaron!almacenados!fuera!en!la!intemperie!al!banco! le!tocó!por!ejemplo!en!Valledupar!contratar!una!firma!para!que!se!los!ubicara!dentro! del!edificio,!pues!porque!no!se!sabía!cuánto!tiempo!iba!a!tomar!la!contratación!de!la! terminación!de!los!trabajos,!igual!en!Girardot,!y!tuvimos!que!buscar!nuevamente!los! recursos! para! poder! acabar! todo! el! proceso! de! instalación! de! las! subestaciones! porque!digamos!que!el!propósito,!la!motivación!del!proyecto!eran!varias!motivaciones! que!era!reemplazar!equipos!obsoletos!que!estaban!próximos!a!cumplir!su!vida!útil,! entonces!no!eran!confiables!para!el!banco”241.! De!lo!anterior!se!desprende!con!claridad,!que!el!BANCO,!primero!que!todo!no!tenía! ninguna! obligación! de! custodia! y! protección! de! los! bienes! suministrados! por! FACELCO! hasta! tanto! éstos! no! fueran! debidamente! instalados! y! entregados! al! BANCO!y,!segundo,!el!Demandante,!desplegó!una!conducta!diligente!y!de!buena!fe! en! aras!de!mitigar! el! daño! al! proteger! ciertos! equipos! y! material! de! la! intemperie,! llegando!inclusive,!según!lo!afirmó!la!Sra.!ESCOBAR!LORA,!a!contratar!personal!para! que!desplazara!los!equipos!dejados!por!FACELCO.! Así!las!cosas,!el!Tribunal!entiende!que!ningún!hecho!exógeno!a!FACELCO!puede! liberarlo!de!su!responsabilidad!generada!por!el!incumplimiento!parcial!del!Contrato,!el! cual!ha!generado!un!perjuicio!in*abstracto!al!BANCO!que!deberá!ser!indemnizado,!a! !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! 240!Cuaderno!de!Pruebas!No.!2,!Folios!000408!vuelto!a!000409.! 241!Cuaderno!de!Pruebas!No.!2,!Folio!000394.! TRIBUNAL)ARBITRAL)DE)) BANCO)DE)LA)REPÚBLICA) CONTRA)) FACELCO)S.A.S.) 15612) Centro)de)Arbitraje)y)Conciliación)–)Cámara)de)Comercio)de)Bogotá)–)Laudo)Arbitral)–)Página)111)de)135) condición! de! resultar! debidamente! probado! tanto! su! existencia! como! su! monto! in* concreto.! 2.4.3.2.* El* perjuicio* y* su* monto* deben* quedar* suficientemente* probados* en* el* Proceso* El!perjuicio,!para!efectos!de!indemnización,!no!puede!ser!in*abstracto,!debe!ser!in* concreto!y!su!monto!detallado!y!probado!plenamente.!En!otras!palabras,!el!monto!y!la! naturaleza!del!perjuicio!deben!estar!plenamente!probado.!Teniendo!en!cuenta!que! antes!en!esta!decisión,!al!momento!de!analizar!el!alcance!de!la!conciliación!entre!el! Llamante!y!la!Llamada,!se!dijo!que!los!perjuicios!que!podía!reclamar!el!Demandante,! eran!todos!aquellos!que!se!probaran!y!sobrepasaran!el!monto!de!los!amparos!totales! pactados!en!la!póliza!de!seguros,!pasará!el!Tribunal!a!determinar!si!los!mismo!fueron! probados.!!! En!la!pretensión!segunda!de!la!demanda!se!solicitó!el!pago!de!los!perjuicios!de$todo$ orden!causados!por!el!incumplimiento!de!la!obligación!de!instalar!las!subestaciones,! en!algunas!de!ellas,!resultantes!“de$las$cantidades$de$obra$que$tuvo$que$contratar$ nuevamente$el$BANCO$DE$LA$REPUBLICA$para$la$conclusión$de$los$trabajos$en$ las$ciudades$de$Cúcuta,$Girardot,$Leticia,$Pasto,$Valledupar$y$Santa*Marta$y$los$ sobre$valores$estimados$para$la$conclusión$de$los$trabajos$encomendados$a$la$ sociedad$ FACELCO$ S.A.S.,$ en$ las$ ciudades$ de$ Cartagena,$ Quibdó,$ Ibagué,$ Quibdó$y$Riohacha,$por$cuanto$no$fueron$realizadas$ni$ejecutadas$por$la$parte$ convocada,$así$como$los$sobrecostos$financieros,$o$costos$de$oportunidad$en$ que$ha$incurrido$mi$mandante$a$fin$de$ejecutar$el$mencionado$contrato…”.! Y! en! la! misma! pretensión! se! valora! este! pretendido! perjuicio! en! la! suma! de! $2.774.267.783.oo,!para!lo!cual!se!presenta!un!cuadro!sobre!trabajos!aprobados!en! proceso!de!formalización!y!trabajos!no!aprobados!en!proceso!de!contratación,!pero!en! los!hechos!y!en!las!pretensiones!no!aparecen!discriminados!los!valores!pagados,!los! conceptos,!las!personas!a!las!que!se!les!hizo!el!pago,!los!contratos!realizados!para!su! ejecución,!la!forma!de!los!pagos,!y!tampoco!se!hicieron!auditorías!en!cada!una!de!las! ciudades! con! actas! en! las! que! aparecieran! concretamente! cuáles! trabajos! fueron! realizados!y!cuáles!quedaron!pendientes.! TRIBUNAL)ARBITRAL)DE)) BANCO)DE)LA)REPÚBLICA) CONTRA)) FACELCO)S.A.S.) 15612) Centro)de)Arbitraje)y)Conciliación)–)Cámara)de)Comercio)de)Bogotá)–)Laudo)Arbitral)–)Página)112)de)135) Ahora!bien,!de!la!simple!confesión!presunta!de!los!hechos!por!la!no!contestación!de! la!demanda,!tal!que!se!desprende!del!artículo!97!del!CGP,!o!por!la!incomparecencia! del!representante!!legal!de!la!Demandada!a!absolver!interrogatorio!de!parte!como! previsto!en!el!artículo!205!del!CGP,!no!se!desprende!el!alcance!del!daño,!aspecto!en! el! cual! fue! ilustrativo! el! testimonio! de! la! ingeniera! SANDRA! PATRICIA! ESCOBAR! LORA,!que!señaló!que!la!Demandada!sí!había!cumplido!con!la!entrega!de!lo!pactado! para!Villavicencio,!Montería!y!la!Casa!de!la!Moneda242,!y!que!fue!respecto!de!otras! obligaciones! sobre! las! que! se! produjo! el! incumplimiento,! por! consiguiente,! el! incumplimiento!no!fue!total!sino!parcial!y,!el!perjuicio!debía,!en!consecuencia,!probarse! detalladamente.! A! pesar! de! existir! juramento! estimatorio,! éste! hace! prueba! de! la! estimación! juramentada!del!perjuicio!mientras!no!sea!objetada,!pero!no!suple!su!determinación,! esto! es! la! prueba! sobre! en! qué! concretamente! consistió,! qué! materiales! se! adquirieron,!dónde!se!instalaron,!quién!hizo!los!trabajos,!por!qué!valor,!en!qué!tiempo,! qué!contratos!se!suscribieron,!etc.! Obsérvese! de! otra! parte,! que! si! bien! es! cierto! se! aportaron! unos! contratos! de! suministro! y! obra,! uno! con! la! sociedad! INDUEL! S.A.S.,! por! la! suma! de! $491.114,147,oo,!celebrado!el!2!de!febrero!de!2018243,!y!otro!con!la!sociedad!Corriente! Alterna!Ltda.,!por!la!suma!de!$862.914.154,oo,!firmado!el!25!de!enero!de!2018244,!en! ninguno! de! ellos! se! especificaron! los! materiales,! ni! las! ciudades! donde! se! iban! a! realizar!los!trabajos!y!suministros,!ni!los!valores!individualizados!de!los!mismos,!sino! que!igual!a!lo!que!aconteció!con!el!contrato!principal,!no!se!dijo!cuál!era!el!objeto!del! contrato!ni!su!alcance,!para!determinar!el!cual!se!remitió!a!los!documentos!técnicos! que! se! tuvieron! en! cuenta! para! la! contratación.! La! señora! Agente! del! Ministerio! Público,!llegó!a!la!misma!conclusión!cuando!se!vio!abocada!a!analizar!esta!cuestión245.! !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! 242!Cuaderno!de!Pruebas!No.!2,!Folio!000393.! 243!Cuaderno!de!Pruebas!No.!2,!Folios!000345!a!000356.! 244!Cuaderno!de!Pruebas!No.!2,!Folios!000304!a!000315.! 245!Cuaderno!Principal!No.!4,!Folio!000446.! TRIBUNAL)ARBITRAL)DE)) BANCO)DE)LA)REPÚBLICA) CONTRA)) FACELCO)S.A.S.) 15612) Centro)de)Arbitraje)y)Conciliación)–)Cámara)de)Comercio)de)Bogotá)–)Laudo)Arbitral)–)Página)113)de)135) No! puede! entonces! deducirse! de! ellos! exactamente! que! dichos! contratos! correspondan! exactamente! a! la! finalización! de! la! obras! no! ejecutadas! por! la! Demandada,!o,!mejor!aún,!no!se!puede!inferir!a!cuáles!obras!no!cumplidas!por!la! Demandada!corresponden!dichos!contratos,!pero!aún!si!se!llegara!a!esa!conclusión,! no!existe!prueba!alguna!que!demuestre!cuáles!fueron!los!desembolsos!que!hizo!el! BANCO!a!esos!contratistas,!por!qué!valores!y!conceptos,!es!decir,!no!se!determinó! sin!lugar!a!duda,!qué!fue!lo!efectivamente!salió!del!patrimonio!del!BANCO!para!pagar! a!un!tercero!para!concluir!las!obras!que!no!finalizó!la!Demandada,!por!consiguiente,! no! existen! pruebas! que! permitan! determinar! el! alcance! y! monto! del! perjuicio! in* concreto.! Se!reitera!que!el!juramento!estimatorio!presentado,!para!efectos!de!que!surta!prueba! del!monto!del!perjuicio!reclamado,!no!como!requisito!de!admisión!de!la!demanda,! constituye! prueba! de! la! cuantía! de! los! perjuicios! cuando! se! han! individualizado! debidamente!en!el!mismo!y!se!ha!justificado!de!manera!concreta!su!ocurrencia.!Sobre! el!particular!la!Sala!Civil!Corte!Suprema!de!justicia,!dijo!recientemente:!! “Respecto!al!juramento!estimatorio,!el!Tribunal!cuestionado!expresó!que!conforme!a! lo!normado!en!el!artículo!206!ibídem,!«la*estimación*juramentada*debe*corresponder* a* una* valoración*razonada,* lo* que* no* significa* algo* distinto*a* estar*expresamente* basada* en* razones,* argumentos,* fundamentos* o* justificaciones,* verificables* o* comprobables»h! exigencia! que! se! cumple! «discriminando* cada* uno* de* sus* conceptos»,!ya!que!así!se!podrán!«conocer*y*valorar*el*origen,*alcance*y*contenido* de* la* estimación»,! más! aún! cuando! la! indemnización! se! encuentra! integrada! por! varios!ítems.!! En!ese!orden,!dicha!Corporación!resaltó!que!tales!características!son!fundamentales! para!que!la!parte!demandada!pueda!objetar!el!referido!juramento,!si!se!tiene!en!cuenta! que!para!ello!debe!especificar!«razonadamente*la*inexactitud*que*se*le*atribuya*a*la* estimación».! Para! sustentar! lo!anterior,! trajo! a! colación!al!autor! Edgardo! Villamil! Portilla,!quien! frente!a!tal!instituto!jurídico!estima:! […]* la* demanda* debe* inadmitirse* si* no* se* hace* el* juramento* estimatorio* o$ si$ es$ precario$ o$ insuficiente,* esto* es,* cuando* el* juramento* no* ofrece* la* relación* discriminada*de*los*distintos*rubros*que*configura*la*reclamación.*De*este*modo,*si*el* TRIBUNAL)ARBITRAL)DE)) BANCO)DE)LA)REPÚBLICA) CONTRA)) FACELCO)S.A.S.) 15612) Centro)de)Arbitraje)y)Conciliación)–)Cámara)de)Comercio)de)Bogotá)–)Laudo)Arbitral)–)Página)114)de)135) juramento*estimatorio*no*está*debidamente*razonado,*o*si*no*hay*discriminación*en* detalle*de*cada*uno*de*los*factores*constitutivos*de*los*perjuicios*reclamados,*de*las* mejoras*o*de*otras*fuentes*de*indemnización,*el*juez*deberá*exigir*al*demandado*que* haga* la* relación* especifica* y* detallada* de* los* valores* pretendidos* […].* En* buena* medida,*el*nivel*de*detalle*del*juramento*estimatorio*permite*un*mejor*ejercicio*del* derecho*de*defensa*[…..]! Tomando! en! consideración! ello,! el! Tribunal! accionado! concluyó! que! el! juramento! estimatorio!que!realizó!la!parte!demandante!al!subsanar!la!demanda!«no*se*ajusta*a* las*exigencias*contenidas*en*el*artículo*206*del*C.G.P.»,!puesto!que!en!ella!ni!en!el! escrito! de! subsanación! se! «discrimina* razonada* y* expresamente* a* que* rubros* corresponde*el*total*de*la*–sicr*[los]**perjuicios*materiales*reclamados»,!de!ahí!que! dicha!reclamación!carezca!de!razonabilidad!e!impida!que!la!parte!demandada!ejerza! su!derecho!de!contradicción!a!través!de!la!objeción!frente!al!juramento!estimatorio.! Lo! esbozado! de! cara! a! los! argumentos! que! fundan! la! solicitud! de! protección,! demuestra! que! contrario! a! lo! estimado! por! ésta,! no! logra! advertirse! irregularidad! suficiente! para! que! por! vía! constitucional! se! deje! sin! efecto! la! determinación! en! comento,!más!aún!cuando!se!reitera,!la!estimación!juramentada!de!perjuicios!que! realizó!la!querellante!no!corresponde!a!una!valoración!razonada,!en!la!medida!en!que! no! discriminó! cada! uno! de! los! conceptos! que! la! componen,! ni! los! elementos! cualitativos! y! cuantitativos! que! conllevaron! a! fijar! el! alcance! de! las! aspiraciones! económicas,! lo! limita! el! derecho! de! defensa! del! extremo! pasivo! para! objetar! tal! juramento,! dada! la! inexactitud! o! generalidad! de! la! estimación”.! (Sala! CivilASTCA! 12283,!del!12!de!septiembre!de!2019,!M.P.,!doctor!Ariel!Salazar!Ramírez)”.! En!el!mismo!sentido!se!pronunció!la!Sala!Civil!de!la!Corte!en!la!sentencia!STCA8136! del!20!de!junio!de!2019,!con!ponencia!del!magistrado!Luis!Armando!Tolosa246.! Ahora!bien,!en!lo!que!tiene!que!ver!con!los!“equipos!devueltos!por!el!Banco,!por!valor! de!$334.122.849,!que!es!a!lo!que!se!refiere!el!escrito!de!ajuste!de!pretensiones,!no!se! demostró! cuáles! fueron! los! equipos! devueltos,! cómo! se! devolvieron,! a! qué! valor! correspondieron,!o!si!ese!era!su!valor,!y!en!todo!caso,!se!reitera!que!por!virtud!de!la! conciliación,! el! amparo! de! calidad! de! suministros! se! hizo! efectivo! por! la! suma! de! !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! 246!Corte!Suprema!de!Justicia,!Sala!de!Casación!Civil.!Sentencia!STCA8136!del!20!de!junio!de!2019.!M.! P.!Luis!Armando!Tolosa!Villabona.!Radicado!No.!11001A02A03A000A2019A01807A00.! TRIBUNAL)ARBITRAL)DE)) BANCO)DE)LA)REPÚBLICA) CONTRA)) FACELCO)S.A.S.) 15612) Centro)de)Arbitraje)y)Conciliación)–)Cámara)de)Comercio)de)Bogotá)–)Laudo)Arbitral)–)Página)115)de)135) $545.401.448,!luego!al!Demandante!le!correspondía!demostrar!“los!equipos!devueltos! por!BANREP”!y!su!valor,!que!señaló!en!el!memorial!de!ajuste!de!pretensiones,!y!que! eran! adicionales! a! lo! que! ya! había! garantizado! la! aseguradora! con! el! amparo! de! calidad!de!los!suministros!y!su!valor,!y!nada!de!esto!se!probó.!Ni!siquiera!se!sabe!con! certeza!a!qué!equipos!se!hace!referencia!y!la!mera!afirmación!del!Demandante!no!es! suficiente!para!suplir!esta!prueba,!ni!activa!las!sanciones!de!las!confesiones!presuntas.! En! conclusión,! no! hay! prueba,! entonces,! que! permita! discriminar! y! detallar! los! supuestos!“perjuicios)de)todo)orden”,!ni!“los)sobrecostos)financieros,)o)costos)de) oportunidad”,!pues!obsérvese,!que!no!se!allegaron!los!elementos!que!demostraran! los!costos!financieros!que!tuvo!que!asumir!el!BANCO!con!ocasión!de!préstamos!u! operaciones!financieras!o!cualquier!otra!operación!equivalente,!así!como!tampoco!se! allegaron!elementos!de!juicio!que!permitieran!determinar!en!qué!consistió!la!pérdida! de!oportunidad,!utilidades,!o!capacidad!instalada,!frustración!de!negocios!con!terceros,! y!en!fin,!no!hay!prueba!alguna!que!permita!concluir!la!determinación!del!perjuicio.!! Esta!falta!de!determinación!del!detalle!de!los!perjuicios!reclamados!y!sus!montos!es! aún! más! preocupante,! sobre! todo! cuando! se! compara! con! el! detallado! contenido! obligacional! que! se! desprende! no! solo! del!Contrato,! sino! de! sus!documentos! que! hacen!parte!integral!del!mismo,!como!los!Pliegos,!las!Especificaciones!Técnicas!y!las! Cantidades!de!obra,!en!titularidad!del!Demandado,!tal!que!quedó!señalado!en!la!subA sección!2.3.3.1.!de!más!arriba,!por!lo!que!es!de!esperarse,!que,!al!momento!de!probar! el! perjuicio! y! su! monto,! el! Demandante,! detallara,! a! la! luz! de! dichas! obligaciones! específicas! y! sus! incumplimientos! respectivos,! en! qué! había! consistido! y! cómo! resultaba!probado!el!monto!del!alegado!perjuicio.! El!Tribunal!decretó!varias!pruebas!de!oficio!con!el!fin!de!determinarlo,!pero!no!fue! posible!concretarlo,!menos!aún!en!los!conceptos!señalados!en!la!demanda!(perjuicios! de! todo! orden,! costos! financieros! o! costos! de! oportunidad),! todo! lo! anterior,! sin! perjuicio!de!lo!que!se!decidirá!el!Tribunal!en!punto!de!la!cláusula!penal.! 2.4.3.3.* Conclusión** En!razón!a!las!consideraciones!anteriores!y,!a!pesar!de!que!evidentemente!al!BANCO! se! le! causaron! perjuicios! con! los! incumplimientos! contractuales! atribuibles! TRIBUNAL)ARBITRAL)DE)) BANCO)DE)LA)REPÚBLICA) CONTRA)) FACELCO)S.A.S.) 15612) Centro)de)Arbitraje)y)Conciliación)–)Cámara)de)Comercio)de)Bogotá)–)Laudo)Arbitral)–)Página)116)de)135) exclusivamente!a!FACELCO,!éstos!son!in*abstracto!toda!vez!que!el!Demandante!falló! al!no!determinar!exactamente!en!qué!consistían!dichos!perjuicios!y,!peor!aún,!al!no! probar!sus!montos!discriminados,!más!allá!de!su!juramento!estimatorio,!que!si!bien! fue!suficiente!para!efectos!de!la!admisión!de!la!demanda!y!pese!a!que!no!fue!objetado! por!el!Demandado!Aquien!nunca!se!presentó!en!este!procesoA,!no!es!suficiente,!a!ojos! del!Tribunal,!para!justificar!en!detalle!e!in*concreto!el!perjuicio!y,!consecuentemente,! probar!los!montos!reclamados!como!lo!requiere!la!ley.! Así!las!cosas,!el!Tribunal!rechaza!la!pretensión!segunda!del!Demandante.!! 2.5.) Pronunciamiento)sobre)el)anticipo)no)ejecutado) El!Tribunal!analizará!a!continuación!la!pretensión!tercera!del!Demandante!relativa!al! anticipo!no!ejecutado.!Para!ello,!el!Tribunal!expondrá,!primero!que!todo,!la!posición! del!BANCO!(2.5.1.),!enseguida!el!concepto!del!Ministerio!Público!(2.5.2.)!y,!finalmente,! presentará!sus!consideraciones!sobre!este!particular!(2.5.3.).! 2.5.1.! Posición)del)Demandante) El! Demandante! en! su! escrito! de! reforma! de! la! demanda! presentó! la! siguiente! pretensión:! “TERCERA:!Que!se!condene!a!la!sociedad!contratista!FACELCO)S.A.S.!a!pagar!la! suma! de! CUATROCIENTOS! NOVENTA! Y! SIETE! MILLONES! SEISCIENTOS! SETENTA! Y! CUATRO! MIL! SEISCIENTOS! TREINTA! Y! CUATRO! PESOS! M/CTE! ($497.674.634),! correspondiente! al! valor! cancelado! por! parte! del! BANCO) DE) LA) REPÚBLICA!y!no!ejecutado!por!la!sociedad!FACELCO)S.A.S.!Sumas!discriminadas! así:!! TRIBUNAL)ARBITRAL)DE)) BANCO)DE)LA)REPÚBLICA) CONTRA)) FACELCO)S.A.S.) 15612) Centro)de)Arbitraje)y)Conciliación)–)Cámara)de)Comercio)de)Bogotá)–)Laudo)Arbitral)–)Página)117)de)135) ! Para!sustentar!la!anterior!pretensión,!en!los!hechos!5!y!44!de!la!reforma!de!la!demanda! manifiesta!lo!siguiente:!! 5.!El!plazo!para!la!ejecución!del!contrato!de!“Suministro!e!Instalación!de!subestaciones! en!edificios!varios!del!Banco:!Sucursales!Agencias!Culturales!y/o!Bibliotecas!en!las! ciudades! de! Bucaramanga,! Cali,! Cartagena! Biblioteca! Bartolomé! Calvo,! Cúcuta,! Girardot,! Ibagué,! Biblioteca! de! Leticia,! Montería,! Pasto,! Quibdó,! Riohacha,! Santa! Marta,!Valledupar!y!Villavicencio,!y!en!la!Fábrica!de!la!Moneda!de!Ibagué”!se!acordó! en!nueve!(9)!meses!y!el!valor!del!mismo!fue!de!$2.012’212.592!más!el!IVA!que!se! cause.! Suma,! que! de! acuerdo! a! lo! pactado,! sería! pagadera! así:! (i)! Anticipo,! equivalente!al!35%!del!valor!total!del!contrato!antes!del!IVA,!es!decir,!la!suma!de! $704’274.407!y!(ii)!Buenas!cuentas!hasta!completar!el!95%!del!valor!total!del!contrato! de!acuerdo!con!las!entregas!de!los!equipos!y!redes,!previa!suscripción!y!formalización! de!las!actas!parciales,!debidamente!aprobadas!por!el!Departamento!de!Infraestructura! de! EL! BANCO,! descontando! de! cada! una! de! ellas! la! amortización! del! anticipo,! equivalente!a!un!mínimo!del!35%.!! […]! 44.!El!BANCO!DE!LA!REPÚBLICA!entregó!a!la!sociedad!contratista!FACELCO!S.A.S.! la! suma! de! CUATROCIENTOS! NOVENTA! Y! SIETE! MILLONES! SEISCIENTOS! SETENTA! Y! CUATRO! MIL! SEISCIENTOS! TREINTA! Y! CUATRO! PESOS! M/CTE! ($497.674.634),!suma!que!no!fue!ejecutada!por!la!sociedad!FACELCO!S.A.S.,!y,!por! ende,!la!sociedad!Demandada!adeuda!este!valor!al!Banco,!más!los!correspondientes! rendimientos!financieros!correspondientes.!Suma!que!corresponde!al!valor!adeudado! al! Banco,! después! de! descontar! los! dineros! que! fueron! retenidos! a! la! sociedad! FALCELCO!S.A.S.,!las!cuales!se!discriminan!así:!! TRIBUNAL)ARBITRAL)DE)) BANCO)DE)LA)REPÚBLICA) CONTRA)) FACELCO)S.A.S.) 15612) Centro)de)Arbitraje)y)Conciliación)–)Cámara)de)Comercio)de)Bogotá)–)Laudo)Arbitral)–)Página)118)de)135) * Por!otra!parte,!al!descorrer!el!traslado!del!concepto!emitido!por!señora!Procuradora! acerca!de!la!conciliación,!la!Parte!Demandante!manifestó!lo!siguiente!en!memorial! presentado! el! 22! de! mayo! de! 2019! (Cuaderno! Principal! No.! 2,! Folios! 000360! a! 000361):! ! ! TRIBUNAL)ARBITRAL)DE)) BANCO)DE)LA)REPÚBLICA) CONTRA)) FACELCO)S.A.S.) 15612) Centro)de)Arbitraje)y)Conciliación)–)Cámara)de)Comercio)de)Bogotá)–)Laudo)Arbitral)–)Página)119)de)135) ! 2.5.2.! Concepto)del)Ministerio)Público) Sobre!este!aspecto,!al!estudiar!el!cumplimiento!de!las!obligaciones!del!BANCO,!el! Ministerio!Público!señaló,!de!un!lado,!que!“en!calidad!de!contratante,!se!observa!que! el!mismo![BANCO]!entregó!el!anticipo!requerido!para!la!ejecución!del!contrato”!247!h!y,! de! otro! lado,! al! abodar! el! punto! de! los! perjuicios! causados,! manifestó! que! “En! lo! tocante!con!el!manejo!del!anticipo!entregado!en!virtud!de!la!ejecución!del!contrato,!se! observa!que!atendiendo!a!las!actas!de!entrega!parcial!1,2,!3,!4!y!5,!Facelco!como! !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! 247!Cuaderno!Principal!No.!4,!Folio!000425.! TRIBUNAL)ARBITRAL)DE)) BANCO)DE)LA)REPÚBLICA) CONTRA)) FACELCO)S.A.S.) 15612) Centro)de)Arbitraje)y)Conciliación)–)Cámara)de)Comercio)de)Bogotá)–)Laudo)Arbitral)–)Página)120)de)135) contratista,!no!ejecutó!la!totalidad!del!anticipo,!razón!por!la!cual,!deberá!responder!por! los!valores!no!ejecutados”248.! 2.5.3.! Consideraciones)del)Tribunal)) La!pretensión!tercera!de!la!reforma!de!la!demanda!persigue!“que!se!condene!a!la! sociedad! contratista! FACELCO) S.A.S.! a! pagar! la! suma! de! […]! ($497.674.634),! correspondiente!al!valor!cancelado!por!parte!del!BANCO)DE)LA)REPÚBLICA!y!no! ejecutado!por!la!sociedad!FACELCO)S.A.S.![…]”,!es!decir,!la!parte!del!anticipo!que! fue!recibida!por!FACELCO)y!que!no!fue!amortizada!durante!el!plazo!contractual.! Sobre!este!punto,!el!Tribunal!destaca!que,!en!el!expediente!se!encuentra!debidamente! acreditado! un! hecho! posterior! a! la! presentación! de! la! demanda! que! extingue! el! derecho!sustancial!que!reclama!el!Demandante!en!esta!pretensión!e!impide!que!esta! útlima!pueda!ser!despachada!favorablemente.!En!efecto,!en!el!acuerdo!conciliatorio! celebrado! entre! el! BANCO! y! Llamada! en! Garantía! en! el! seno! de! la! audiencia! de! conciliación!que!se!llevó!a!cabo!en!este!proceso,!se!pactó!lo!siguiente!en!lo!relativo!al! tema!del!anticipo:! “1)! Con! la! celebración! del! presente! acuerdo! conciliatorio,! el! BANCO! DE! LA! REPÚBLICA! y! la!COMPAÑÍA! ASEGURADORA! DE! FIANZAS! S.A.! –! CONFIANZA! acuerdan!que!ponen!término!a!todas!las!controversias!que!se!originaron!con!ocasión! del! llamamiento! en! garantía! realizado! por! el! BANCO! DE! LA! REPÚBLICA! a! CONFIANZA!en! el! proceso!arbitral! con! radicado!No.!15612,! controversias!que! se! encuentran!contenidas!en!el!escrito!de!llamamiento!en!garantía,!la!contestación!a!la! reforma!de!demanda!presentada!por!CONFIANZA!y!el!memorial!de!pronunciamiento! del! BANCO! DE! LA! REPÚBLICA! sobre! las! excepciones! de! mérito! propuestas! por! CONFIANZA.! 2)!CONFIANZA!se!obliga!a!pagar!a!favor!del!BANCO!DE!LA!REPÚBLICA!la!suma!de! OCHOCIENTOS) TREINTA) Y) UN) MILLONES) OCHOCIENTOS) DIEZ) MIL) DOSCIENTOS)DIECISIETE)PESOS)($831.810.217,00),!dentro!de!los!veinte!(20)!días! calendarios!siguientes,!contados!a!partir!de!la!fecha!del!auto!que!apruebe!la!presente! conciliación.!La!anterior!suma!de!dinero!se!discrimina,!así:! !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! 248!Cuaderno!Principal!No.!4,!Folio!000444.! TRIBUNAL)ARBITRAL)DE)) BANCO)DE)LA)REPÚBLICA) CONTRA)) FACELCO)S.A.S.) 15612) Centro)de)Arbitraje)y)Conciliación)–)Cámara)de)Comercio)de)Bogotá)–)Laudo)Arbitral)–)Página)121)de)135) […]! b)!Por!concepto!de!amparo!de!anticipo,!la!suma!de!TRESCIENTOS!OCHENTA!Y! SIETE! MILLONES! OCHOCIENTOS! QUINCE! MIL! CIENTO! NOVENTA! PESOS! ($387.815,190,00).![…]”249.! Se! recuerda! que! el! anterior! acuerdo! conciliatorio! fue! aprobado! por! este! Tribunal! mediante!Auto!No.!16!del!22!de!octubre!de!2020,!y!que!el!pago!de!la!anterior!obligación! adquirida! por! CONFIANZA! frente! al! BANCO! se! encuentra! acreditada! en! el! expediente250.!! Entonces,! teniendo! en! consideración! que! ya! se! reconoció! y! pagó! una! suma! por! concepto!de!anticipo!no!amortizado!o!no!ejecutado!por!conducto!del!pago!efectuado! por!CONFIANZA)en!cumplimiento!de!la!mencionada!conciliación,!y!en!aplicación!del! principio!de!congruencia!señalado!en!el!artículo!281!del!CGP!–según!el!cual!en!la! sentencia!se!tendrá!en!cuenta!cualquier!hecho!modificativo!o!extintivo!del!derecho! sustancial! sobre! el! cual! verse! el! litigio,! ocurrido! después! de! haberse! propuesto! la! demanda–,!este!Tribunal!considera!aquel!hecho!como!extintivo!de!la!obligación!de! restitución! del! anticipo! no! amortizado! del! Contrato,! por! lo! que! no! se! condenará! a! FACELCO!a!pagar!ninguna!suma!adicional!a!la!ya!pagada!por!CONFIANZA,!que!fue! precisamente!la!aseguradora!que!garantizó!el!anticipo!del!Contrato.!Así!las!cosas,!no! se!accederá!a!la!pretensión!tercera!de!la!reforma!de!la!demanda.! En!razón!a!lo!anterior,!el!Tribunal!rechaza!la!pretensión!tercera!del!Demandante.! 2.6.) Pronunciamiento)sobre)la)Cláusula)Penal) El!Tribunal!analizará!a!continuación!la!cuarta!pretensión!del!Demandante!relativa!al! pago!de!la!cláusula!penal!contenida!en!el!Contrato.!Para!ello,!el!Tribunal!expondrá,! primero!que!todo,!la!posición!del!BANCO!(2.6.1.),!enseguida!el!concepto!del!Ministerio! Público!(2.6.2.)!y,!finalmente,!presentará!sus!conclusiones!(2.6.3.).! !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! 249!Cuaderno!Principal!No.!3,!Folios!000178!a!000179.! 250!Cuaderno!Principal!No.!3,!Folios!000351!a!000389.! TRIBUNAL)ARBITRAL)DE)) BANCO)DE)LA)REPÚBLICA) CONTRA)) FACELCO)S.A.S.) 15612) Centro)de)Arbitraje)y)Conciliación)–)Cámara)de)Comercio)de)Bogotá)–)Laudo)Arbitral)–)Página)122)de)135) 2.6.1.! Posición)del)Demandante) El! Demandante! en! su! escrito! de! reforma! a! la! demanda! presentó! la! siguiente! pretensión:! “CUARTA:!Que!se!condene!a!la!sociedad!FACELCO)S.A.S.!a!pagar!a!título!de!pena,! el!equivalente!al!VEINTE!POR!CIENTO!(20%)!DEL!VALOR!TOTAL!DEL!CONTRATO! Nro.! CT0135! 00621400! de! Suministro! e! Instalación! de! subestaciones! en! edificios! varios!del!Banco!y!de!las!cinco!(5)!prórrogas!al!contrato!suscritas,!por!no!haberlo! ejecutado!en!su!totalidad,!de!conformidad!con!lo!señalado!en!la!cláusula!octava!del! referido!instrumento!que!dispone:!“Cláusula!Penal:!EL!CONTRATISTA,!para!asegurar! el!cumplimiento!debido!y!oportuno!de!las!obligaciones!que!adquiere!mediante!este! contrato,!se!sujeta!a!pagar!a!EL!BANCO,!a!título!de!pena,!el!equivalente!al!veinte!por! ciento!(20%)!del! valor! total!del! mismo,! en! caso!de! no! ejecutar!de!manera! total!o! ejecutar!parcialmente!tales!obligaciones.!Es!entendido!que!por!el!pago!de!la!pena!no! se! extingue! la! obligación! principal! ni! el! derecho! de! EL! BANCO! a! reclamar! la! indemnización!de!los!perjuicios!efectivamente!sufridos!cuyo!monto!no!alcance!a!ser! cubierto!con!el!valor!de!la!pena!aquí!estipulada.!EL!BANCO!podrá!compensar!el!valor! de!esta!cláusula!descontándola!del!precio!que!le!adeude!a!EL!CONTRATISTA.!En! caso!de!que!tal!suma!no!fuere!suficiente,!EL!BANCO!podrá!cobrar!ejecutivamente!la! parte!insoluta,!sin!necesidad!de!requerimiento!judicial!para!constituirlo!en!mora!para! lo!cual!no!se!aplicará!lo!dispuesto!en!la!cláusula!compromisoria.!Todo!lo!anterior,!sin! perjuicio!de!que!EL!BANCO!pueda!hacer!igualmente!efectivas!las!garantías!previstas! en!el!presente!contrato”!(negrilla!y!subrayas!en!original).! A!su!vez,!en!la!sección!IV!del!escrito!de!reforma!de!la!demanda,!relacionada!con!los! fundamentos! de! derecho! que! sustentan! sus! pretensiones,! el! Demandante! sostuvo! que,!en!aras!de!justificar!las!pretensiones!demandadas,!era!importante!resaltar!que!el! inciso!1°!del!art.!867!del!CCO,!manifiesta!“que*pactada*la*cláusula*penal*se*entenderá* que*las*partes*no*pueden*retractarse”h!aseverando!además!que!“al*parecer*con*esta* frase*se*entiende*que*son*arras*confirmatorias*y*no*de*retracto”.!Sin!embargo,!observa! Tribunal!que,!además!de!citar!apartes!jurisprudenciales!relacionados!con!el!equilibrio! económico!de!los!contratos,!el!Demandante!no!señaló!como!base!de!su!pretensión! fundamentos! jurídicos! adicionales! a! la! simple! congruencia! necesaria! entre! la! pretensión!declarativa!de!incumplimiento!del!Contrato!y!la!estipulación!de!cláusula! penal.! TRIBUNAL)ARBITRAL)DE)) BANCO)DE)LA)REPÚBLICA) CONTRA)) FACELCO)S.A.S.) 15612) Centro)de)Arbitraje)y)Conciliación)–)Cámara)de)Comercio)de)Bogotá)–)Laudo)Arbitral)–)Página)123)de)135) 2.6.2.! Concepto)del)Ministerio)Público) En!relación!con!esta!pretensión,!la!señora!Agente!del!Ministerio!Público!señaló!que!el! BANCO!tenía!facultades!para!haber!ejecutado!en!varias!ocasiones,!y!hasta!el!tope!del! 20%!del!precio!total!del!Contrato,!la!cláusula!penal!en!función!de!apremio!pues!así! estaba!previsto!en!el!caso!de!incumplimiento,!en!función!de!la!estimación!anticipada! de! perjuicios.! Para! el! Ministerio! Público,! para! el! momento! de! presentación! de! la! demanda!y!toda!vez!que!no!se!continuó!con!la!ejecución!del!Contrato,!es!procedente! la!exigencia!de!la!cláusula!penal,!como!efectivamente!lo!pretende!el!accionante.! Como!corolario!de!lo!anterior,!para!la!señora!Agente!del!Ministerio!Público,!ante!el! incumplimiento! probado! por! parte! de! FACELCO,! respecto! del! objeto! del! Contrato,! valga!decir,!el!suministro!e!instalación!de!las!subestaciones!eléctricas!contratadas,! afectándose! así! la! obligación! principal! del! Contrato,! es! procedente! condenar! a! FACELCO!al!pago!de!la!cláusula!penal!acordada!contractualmente.! Finalmente,!el!Ministerio!Público!insiste!en!que!este!Tribunal!debe!considerar!que,! toda! vez! que! el! tercero! llamado! en! garantía! reconoció! unos! perjuicios! a! favor! del! BANCO,! dichos! valores! deberán! ser! tenidos! en! cuenta! al! momento! de! dictar! el! correspondiente!laudo.! 2.6.3.! Consideraciones)del)Tribunal)) Una!vez!resumido!el!objeto!de!la!pretensión!del!Demandante!y!la!posición!que!frente! a!la!misma!sostuvo!el!Ministerio!Público,!habida!cuenta!de!lo!resuelto!en!la!Sección! 2.3.4.4!del!presente!laudo,!teniendo!en!consideración!que!de!acuerdo!con!las!pruebas! aportadas!al!proceso!arbitral!la!Parte!Demandante!efectivamente!logró!demostrar!el! incumplimiento! parcial! del! Contrato! por! parte! de! FACELCO,! pasará! el! Tribunal! a! analizar!si!la!pretensión!cuarta!de!la!reforma!a!la!demanda!tiene!o!no!vocación!de! reconocimiento.!Para!el!efecto,!el!Tribunal!pone!de!presente!lo!siguiente:! La!pretensión!cuarta!de!la!reforma!a!la!demanda,!solicita!“(…)!que*se*condene*a*la* sociedad*FACELCO*S.A.S.*a*pagar*a*título*de*pena,*el*equivalente*al*veinte*por*ciento* (20%)*del*valor*total*del*contrato*(…)*por*no*haberlo*ejecutado*en*su*totalidad,*de* conformidad*con*lo*señalado*en*la*cláusula*octava”*del!Contrato.! TRIBUNAL)ARBITRAL)DE)) BANCO)DE)LA)REPÚBLICA) CONTRA)) FACELCO)S.A.S.) 15612) Centro)de)Arbitraje)y)Conciliación)–)Cámara)de)Comercio)de)Bogotá)–)Laudo)Arbitral)–)Página)124)de)135) En!tal!sentido!la!cláusula!octava!del!Contrato,!dispone!que:!! “Cláusula*penal:*El*Contratista,*para*asegurar*el*cumplimiento*debido*y*oportuno*de* las*obligaciones*que*adquiere*mediante*este*contrato,*se*sujeta*a*pagar*al*Banco,*a* título*de*pena,*el*equivalente*al*veinte*por*ciento*del*valor*total*del*mismo,*en*caso*de* no*ejecutar*de*manera*total*o*ejecutar*parcialmente*tales*obligaciones.*Es*entendido* que*por*el*pago*de*la*pena*no*se*extingue*la*obligación*principal*ni*el*derecho*del* Banco* a* reclamar* la* indemnización* de* los* perjuicios* efectivamente* sufridos,* cuyo* monto*no*alcance*a*ser*cubierto*con*el*valor*de*la*pena*aquí*estipulada.*El*Banco* podrá*compensar*el*valor*de*esta*cláusula*descontándola*del*precio*que*le*adeude*al* Contratista.* En* caso* de* que* tal* suma* no* fuere* suficiente,* el* Banco* podrá* cobrar* ejecutivamente* la* parte* insoluta,* sin* necesidad* de* requerimiento* judicial* para* constituirlo* en* mora* para* lo* cual* no* se* aplicará* lo* dispuesto* en* la* cláusula* compromisoria.*Todo*lo*anterior,*sin*perjuicio*de*que*el*Banco*pueda*hacer*igualmente* efectivas*las*garantías*previstas*en*el*presente*contrato”!(destacado!ajeno!al!original).! Con!base!en!lo!estipulado!en!la!cláusula!bajo!estudio,!el!Tribunal!estima!pertinente! plantear!las!siguientes!consideraciones!relativas!a!la!cláusula!penal!(2.6.3.1.)!seguidas! de!su!decisión!final!al!respecto!(2.6.3.2.):! 2.6.3.1.* Objeto*de*la*cláusula*penal*y*sus*implicaciones*en*el*caso*concreto* De!manera!abstracta,!la!cláusula!penal!tiene!por!objeto!la!estimación!anticipada!de! perjuicios!exenta!de!prueba!en!lo!que!respecta!a!la!existencia!y!valor!del!perjuicio!en! el!evento!en!que!se!presente!un!incumplimiento!total!o!parcial!del!Contrato!por!parte! del! contratista.! Basta! con! demostrar! el! incumplimiento! total! o! parcial! para! que! el! acreedor!reclame!su!pago.!! Observa!el!Tribunal!que!la!pena!prevista!en!la!cláusula!octava!contempla,!de!una!parte,! mediante!una!calificación!literal,!un!sentido!punitivo,!al!establecer!“a!título!de!pena”,! un!valor!porcentual!del!valor!del!contrato!ante!el!incumplimiento!total!o!parcial!de!las! obligaciones.!En!adición!a!lo!anterior,!la!cláusula!hace!una!referencia!a!los!perjuicios,! al! señalar! que! el! pago! de! la! pena! no! impide! que! el! Banco! reclame! aquellos! efectivamente!sufridos,!cuando!éstos!no!alcancen!a!ser!cubiertos!por!el!valor!de!la! pena!porcentual!estipulada.! TRIBUNAL)ARBITRAL)DE)) BANCO)DE)LA)REPÚBLICA) CONTRA)) FACELCO)S.A.S.) 15612) Centro)de)Arbitraje)y)Conciliación)–)Cámara)de)Comercio)de)Bogotá)–)Laudo)Arbitral)–)Página)125)de)135) De!tal!forma,!a!riesgo!de!ser!reiterativos,!el!Tribunal!entiende!que!el!reconocimiento! de!la!sanción!establecida!a!través!de!esta!cláusula!penal!no!extingue!ni!la!obligación! principal!de!suministrar!los!bienes!objeto!del!Contrato!ni!el!derecho!del!BANCO!a! reclamar!la!indemnización!de!los!perjuicios!efectivamente!sufridos!por!encima!del!valor! de!la!cláusula.! Adicionalmente,! debe! considerarse! que! la! cláusula! no! trae! un! monto! máximo! diferenciado!para!eventos!en!los!que!el!cumplimiento!es!parcial!o!total,!así!que!bien! podría! reclamarse! el! veinte! por! ciento! (20%)! del! precio! en! cualquiera! de! los! dos! eventos,!sin!perjuicio!de!la!aplicación!de!lo!dispuesto!en!el!artículo!1596!del!C.C.! Ahora,!conviene!anotar!que!el!Contrato,!cuyo!cumplimiento!examina!este!Tribunal,! contemplaba!también!una!cláusula!penal!moratoria!en!la!cláusula!novena,!teniendo! como!objeto!el!reconocimiento!a!favor!del!BANCO!de!una!caución!o!multa!por!atraso! en! el! cumplimiento! de! las! obligaciones! a! cargo! del! contratista.! No! obstante,! considerando!que!su!reconocimiento!no!fue!solicitado!a!través!de!las!pretensiones!de! la! reforma! de! la! demanda,! no! será! analizada! ni! reconocida! dentro! de! este! laudo! arbitral.! Como!consecuencia!de!lo!anterior,!teniendo!en!consideración!que,!durante!la!etapa! probatoria,!si!bien!se!demostró!el!incumplimiento!parcial!de!las!obligaciones!a!cargo! de!FACELCO!y!no!se!demostró!el!acaecimiento!de!perjuicios!ciertos!y!determinables,! sería!jurídicamente!admisible!reconocer!el!pago!de!la!cláusula!penal!como!mecanismo! de! estimación! anticipada! de! perjuicios,! en! el! sentido! de! que! el! perjuicio! por! ella! reconocido!atiende!al!mero!incumplimiento!contractual.!! No!obstante!lo!anterior,!y!de!acuerdo!con!la!complejidad!que!reporta!para!el!caso! establecer! a! través! del! material! probatorio! el! porcentaje! de! cumplimiento! de! las! obligaciones! a! cargo! del! contratista,! este! Tribunal! considera! procedente! aplicar! lo! dispuesto! en! el! artículo! 867! del! Código! de! Comercio,! según! el! cual! “cuando* la* prestación*principal*no*esté*determinada*ni*sea*determinable*en*una*suma*cierta*de* dinero,*podrá*el*juez*reducir*equitativamente*la*pena,*si*la*considera*manifiestamente* excesiva* habida* cuenta* del* interés* que* tenga* el* acreedor* en* que* se* cumpla* la* obligación.*Lo*mismo*hará*cuando*la*obligación*principal*se*haya*cumplido*en*parte.”! (destacado!ajeno!al!original).!En!esa!medida,!considerando!que!el!mayor!valor!al!que! TRIBUNAL)ARBITRAL)DE)) BANCO)DE)LA)REPÚBLICA) CONTRA)) FACELCO)S.A.S.) 15612) Centro)de)Arbitraje)y)Conciliación)–)Cámara)de)Comercio)de)Bogotá)–)Laudo)Arbitral)–)Página)126)de)135) puede!ascender!la!cláusula!penal!corresponde!al!veinte!por!ciento!(20%)!del!valor!del! Contrato,! es! decir! a! $583’454.301,6,! bien! sea! que! se! ejecute! en! razón! a! un! incumplimiento!total!o!parcial,!este!Tribunal!fija!como!valor!a!pagar!a!título!de!cláusula! penal!la!suma!de!$583’454.301,6.! No!obstante!lo!anterior,!teniendo!en!consideración!que!ya!se!reconoció!y!pagó!una! suma!por!concepto!de!incumplimiento!de!la!obligaciones!derivadas!del!Contrato!por! conducto!del!pago!efectuado!por!CONFIANZA,!este!Tribunal!considera!este!hecho! como!extintivo!de!la!obligación!de!pago!derivada!de!la!ejecución!de!la!cláusula!penal,! en!la!medida!que!la!suma!reconocida!a!título!de!pena,!contrastada!contra!la!suma! efectivamente! pagada! por! CONFIANZA,! responden! a! la! misma! fuente! de! enriquecimiento,!es!decir,!al!incumplimiento!del!Contrato,!por!lo!que!no!se!condenará! a!FACELCO!a!pagar!ninguna!suma!en!adición!a!las!ya!pagadas!por!CONFIANZA! como!su!garante.! Por!todo!lo!anterior!este!Tribunal!reconoce!que,!por!conducto!del!incumplimiento!de! Contrato!el!BANCO!cuenta!con!la!facultad!de!ejecutar!la!cláusula!penal!y!por!ende! recibir! un! reconocimiento! de! perjuicios! por! el! incumplimiento! del! Contrato.! Sin! embargo,!en!relación!con!la!pretensión!de!condena!al!pago!solicitada!por!el!extremo! Demandante,!este!Tribunal!se!aparta!de!la!solicitud!de!la!parte!activa!del!proceso! arbitral,!teniendo!en!consideración!que,!el!pago!de!dicha!sanción!deberá!entenderse! extinguido!con!el!pago!hecho!por!CONFIANZA,!razón!por!la!cual,!si!bien!se!admite!la! procedencia!de!la!ejecución!de!la!pena!a!título!de!estimación!anticipada!de!perjuicios! no!se!condenará!al!pago!de!suma!adicional!a!FACELCO!y!en!esa!medida,!se!deniega! la!pretensión!cuarta!de!la!reforma!a!la!demanda.! 2.6.3.2.* Conclusión* Por! las! razones! esbozadas! en! esta! Sección! y! en! aplicación! del! principio! de! congruencia!señalado!en!el!artículo!281!del!CGP,!según!el!cual!en!la!sentencia!se! tendrá!en!cuenta!cualquier!hecho!modificativo!o!extintivo!del!derecho!sustancial!sobre! el!cual!verse!el!litigio,!ocurrido!después!de!haberse!propuesto!la!demanda.!De!esta! manera,!el!Tribunal!no!accederá!a!la!pretensión!cuarta!de!la!reforma!de!la!demanda.! TRIBUNAL)ARBITRAL)DE)) BANCO)DE)LA)REPÚBLICA) CONTRA)) FACELCO)S.A.S.) 15612) Centro)de)Arbitraje)y)Conciliación)–)Cámara)de)Comercio)de)Bogotá)–)Laudo)Arbitral)–)Página)127)de)135) 2.7.) Pronunciamiento) sobre) la) liquidación) del) Contrato) y) la) determinación)de)restituciones)a)que)haya)lugar) El!Tribunal!analizará!a!continuación!la!quinta!y!tercera!pretensiones!del!Demandante! relativas,!la!primera!a!la!liquidación!del!Contrato!y!la!segunda!a!la!restitución!de!un! anticipo! que! no! fue! ejecutado! por! parte! del! Demandado.! Para! ello,! el! Tribunal! expondrá,!primero!que!todo,!la!posición!del!BANCO!(2.7.1.),!enseguida!el!concepto! del!Ministerio!Público!(2.7.2.)!y,!finalmente,!presentará!sus!conclusiones!(2.7.3.).! 2.7.1.! Posición)del)Demandante) El! Demandante! en! su! escrito! de! reforma! de! la! demanda! presentó! la! siguiente! pretensión:! “QUINTA:!Que!se!ordene!la!liquidación!final!del!Contrato!Nro.!CT0135!00621400!de! 21!de!mayo!de!2014!de!“Suministro!e!Instalación!de!subestaciones!en!edificios!varios! del! Banco:! Sucursales! Agencias! Culturales! y/o! Bibliotecas! en! las! ciudades! de! Bucaramanga,!Cali,!Cartagena!Biblioteca!Bartolomé!Calvo,!Cúcuta,!Girardot,!Ibagué,! Biblioteca!de!Leticia,!Montería,!Pasto,!Quibdó,!Riohacha,!Santa!Marta,!Valledupar!y! Villavicencio,!y!en!la!Fábrica!de!la!Moneda!de!Ibagué”!y!de!las!cinco!(5)!prórrogas!del! contrato! suscritas,! con! la! inclusión! de! todas! y! cada! una! de! las! pretensiones! indemnizatorias!relacionadas”!(negrilla!en!original).! A!su!vez,!el!Contrato!señala:! “DECIMOTERCERA.Z) Acta) de) entrega,) recibo) y) liquidación) final:! El! acta! de! entrega,! recibo! y! liquidación! final! de! los! trabajos,! deberá! ser! firmada! por! EL! CONTRATISTA!y!por!los!representantes!de!EL!BANCO.! PARÁGRAFO)PRIMERO:!En!el!acta!deberán!constar!las!sumas!recibidas!por!EL! CONTRATISTA,!el!saldo!a!pagar!y!el!valor!de!las!sanciones!que!deban!aplicarse,!si! hubiere!lugar!a!ello.! PARÁGRAFO)SEGUNDO:!Sin!perjuicio!de!lo!anterior!EL!CONTRATISTA!acepta!que! EL!BANCO!está!facultado!para!liquidar!unilateralmente!el!contrato!en!el!evento!y!con! TRIBUNAL)ARBITRAL)DE)) BANCO)DE)LA)REPÚBLICA) CONTRA)) FACELCO)S.A.S.) 15612) Centro)de)Arbitraje)y)Conciliación)–)Cámara)de)Comercio)de)Bogotá)–)Laudo)Arbitral)–)Página)128)de)135) el!procedimiento!descrito!en!el!artículo!25!del!Régimen!General!de!Contratación!del! Banco!de!la!República”251.! “DECIMONOVENA.Z) Liquidación:! La! liquidación! del! presente! contrato! será! procedente:!1.)Cuando!éste!se!resuelvah!2.)Cuando!las!partes!declaren!la!terminación! por! mutuo! acuerdo! y,! 3.) Cuando! se! hayan! ejecutado! o! cumplido,! en! el! término! previsto,!las!obligaciones!emanadas!del!mismo.!Dicha!liquidación,!si!hubiere!lugar!a! ella,! deberán! efectuarla! los! representantes! de! EL! BANCO,! por! una! parte,! y! EL! CONTRATISTA! o! su! delegado,! por! la! otra,! debiendo! constar! la! diligencia! de! liquidación!en!acta!en!la!cual!se!determine!el!cumplimiento!de!las!obligaciones!a!cargo! de!las!partes.! PARÁGRAFO:)EL!CONTRATISTA!autoriza!a!EL!BANCO!para!debitar!de!las!sumas! que!resulten!a!su!favor!en!la!liquidación!del!contrato,!los!valores!que!adeude!por!los! aportes! al! sistema! de! salud,! pensiones! y! riesgos! laborales,! y! a! las! cajas! de! compensación!familiar,!Instituto!Colombiano!de!Bienestar!Familiar!y!Servicio!Nacional! de! Aprendizaje! para! ser! girados! directamente! por! EL! BANCO! a! dichos! sistemas,! cuando!a!ello!haya!lugar!de!conformidad!con!las!normas!vigentes!en!la!materia”252.! Con! base! en! lo! anterior,! el! Demandante! señaló! en! su! alegato! de! conclusión! que! ocurrida!la!confesión!ficta!de!la!Parte!Demandada!y!corroborados!todos!los!hechos!de! la!reforma!de!la!demanda!con!la!declaración!de!los!testigos!se!encontraba!jurídica!y! fácticamente!probada!la!prosperidad!de!sus!pretensiones!tanto!declarativas!como!de! condena.! 2.7.2.! Concepto)del)Ministerio)Público) En! cuanto! a! la! liquidación! del! Contrato,! considera! la! señora! Agente! del! Ministerio! Público! que! deberá! accederse! a! dicha! pretensión! de! acuerdo! con! las! razones! señaladas!en!el!análisis!de!las!demás!pretensiones!de!la!reforma!de!la!demanda.! !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! 251!Folios!000030!Cuaderno!Pruebas!No.1!y!000046!del!Cuaderno!Pruebas!No.!2.! 252!Folios!000031!Cuaderno!Pruebas!No.1!y!000047!del!Cuaderno!Pruebas!No.!2.! TRIBUNAL)ARBITRAL)DE)) BANCO)DE)LA)REPÚBLICA) CONTRA)) FACELCO)S.A.S.) 15612) Centro)de)Arbitraje)y)Conciliación)–)Cámara)de)Comercio)de)Bogotá)–)Laudo)Arbitral)–)Página)129)de)135) 2.7.3.! Consideraciones)del)Tribunal)en)relación)con)la)liquidación)del) Contrato) En!fundamento!a!la!cláusula!decimonovena!del!Contrato,!así!como!al!artículo!25!del! Régimen!General!de!Contratación!del!Banco!de!la!República,!el!Tribunal!accederá! favorablemente!a!la!pretensión!del!BANCO)de!liquidar!el!Contrato,!por!lo!que!entrará! a!determinar!si!hay!lugar!a!hacer!restituciones!mutuas.! Tal!y!como!quedó!probado!a!lo!largo!del!proceso!arbitral,!el!BANCO!no!incumplió!las! obligaciones!que!tenía!a!su!cargo!para!con!FACELCO!por!conducto!del!Contrato!y!sus! Otrosíes,!razón!por!la!cual,!no!existen!saldos!que!liquidar!en!relación!con!el!extremo! acreedor!a!favor!del!extremo!deudor!del!Contrato!objeto!de!la!disputa.!Ahora!bien,!de! acuerdo!con!lo!señalado!en!Secciones!anteriores,!este!no!es!el!caso!de!FACELCO,! quien!incumplió!parcialmente!el!Contrato!objeto!de!controversia,!existiendo!en!esa! medida,! prestaciones! a! su! cargo! pendientes! de! ejecutar.! No! obstante! lo! anterior,! teniendo!en!consideración!que!a!través!del!acuerdo!de!conciliación!suscrito!entre!el! BANCO! y! CONFIANZA! como! garante! del! extremo! deudor,! las! obligaciones! pendientes! de! ejecución! fueron! transigidas! y! terminadas! a! través! del! acuerdo! de! conciliación!no!existen!obligaciones!pendientes!de!ejecutar!a!cargo!de!FACELCO.! Por! todo! lo! anterior,! se! accede! a! esta! pretensión! quinta,! declarando! legalmente! liquidado!el!Contrato,!sin!que!haya!lugar!al!reconocimiento!de!saldo!alguno!a!favor!de! cualquiera!de!las!Partes.! 2.8.) Pronunciamiento)sobre)el)juramento)estimatorio) La!figura!del!juramento!estimatorio,!sus!consecuencias!y!sus!sanciones.!El!artículo! 206!del!CGP,!reformado!por!el!artículo!13!de!la!Ley!1743!de!2014h!en!un!principio!se! previó! como! una! sanción! objetiva! a! las! deficiencias! probatorias! del! Demandante,! posteriormente!a!raíz!de!la!sentencia!C!–157!de!2013!de!la!Corte!Constitucional,!se! morigeró!la!naturaleza!de!la!sanción!original.! En!dicha!sentencia,!proferida!el!21!de!marzo!de!2013,!dijo!la!Corte:!! “6.4.3.2.!Si!la!carga!de!la!prueba!no!se!satisface!por!el!obrar!descuidado,!negligente! y!ligero!de!la!parte!sobre!la!cual!recae,!valga!decir,!por!su!obrar!culpable,!al!punto!de! TRIBUNAL)ARBITRAL)DE)) BANCO)DE)LA)REPÚBLICA) CONTRA)) FACELCO)S.A.S.) 15612) Centro)de)Arbitraje)y)Conciliación)–)Cámara)de)Comercio)de)Bogotá)–)Laudo)Arbitral)–)Página)130)de)135) que!en!el!proceso!no!se!logra!establecer!ni!la!existencia!ni!la!cuantía!de!los!perjuicios,! aunque! sea!posible! que! sí! hayan!existido!en!la!realidad,!de!esta! situación!deben! seguirse!consecuencias!para!la!parte!responsable.!La!principal!consecuencia!es!la! negación!de!sus!pretensiones,!con!lo!ello!lleva!aparejado.!Pero!merced!a!su!propia! culpa,!tampoco!es!irrazonable!o!desproporcionado!que!se!aplique!la!sanción!prevista! en!la!norma!demandada.!Y!es!que!someter!a!otras!personas!y!a!la!administración!de! justicia!a!lo!que!implica!un!proceso!judicial,!para!obrar!en!él!de!manera!descuidada,! descomedida!y,!en!suma,!culpable,!no!es!una!conducta!que!pueda!hallar!amparo!en! el!principio!de!la!buena!fe,!o!en!los!derechos!a!acceder!a!la!justicia!o!a!un!debido! proceso.! ! 6.4.3.3.!No!obstante,!si!la!carga!de!la!prueba!no!se!satisface!pese!al!obrar!diligente!y! esmerado!de!la!parte!sobre!la!cual!recae,!valga!decir,!por!circunstancias!o!razones! ajenas!a!su!voluntad!y!que!no!dependen!de!ella,!como!puede!ser!la!ocurrencia!de! alguna! de! las! contingencias! a! las! que! están! sometidos! los! medios! de! prueba,!es! necesario!hacer!otro!tipo!de!consideración.!Y!es!que!algunos!medios!de!prueba!como! el!testimonio!están!sometidos!a!virtualidades!como!la!muerte!del!testigo,!caso!en!el! cual!la!prueba!se!torna!imposibleh!otros!medios!de!prueba,!como!los!documentos,! están!sometidos!a!la!precariedad!del!soporte!que!los!contiene,!y!a!los!riesgos!propios! de!éste,!como!el!fuego,!el!agua,!la!mutilación,!el!extravío,!etc.! ! 6.4.3.4.!Dado!lo!anterior,!cabe!hacer!una!nueva!subdivisión,!pues!es!posible!que!la! contingencia!a!la!que!está!sometida!el!medio!de!prueba!haya!ocurrido!antes!de!iniciar! el!proceso,!y!haya!sido!conocida!por!la!parte!a!la!que!le!corresponde!la!carga!de!la! prueba,!o!que!ésta!ocurra!en!el!transcurso!del!proceso,!pero!antes!de!la!práctica!de! la!prueba.! ! En!el!primer!evento,!es!evidente!la!culpabilidad!y!temeridad!de!la!parte!que,!pese!a! conocer!que!no!existen!medios!de!prueba!para!acreditar!la!existencia!y!la!cuantía!de! los!perjuicios,!en!todo!caso!insiste!en!presentar!pretensiones!que!a!la!postre!serán! negadas!por!este!motivo.!Por!tanto,!en!este!escenario!hipotético!la!sanción!prevista! en!la!norma!demandada!no!resulta!desproporcionada.! ! En!el!segundo!evento,!es!evidente!que!se!está!ante!la!fatalidad!de!los!hechos,!valga! decir,!ante!un!fenómeno!que!escapa!al!control!de!la!parte!o!a!su!voluntad,!y!que!puede! ocurrir!a!pesar!de!que!su!obrar!haya!sido!diligente!y!esmerado.!En!este!escenario! hipotético!la!sanción!prevista!en!la!norma!demandada!sí!resulta!desproporcionada!y,! por!tanto,!vulnera!el!principio!de!buena!fe!y!los!derechos!a!acceder!a!la!administración! TRIBUNAL)ARBITRAL)DE)) BANCO)DE)LA)REPÚBLICA) CONTRA)) FACELCO)S.A.S.) 15612) Centro)de)Arbitraje)y)Conciliación)–)Cámara)de)Comercio)de)Bogotá)–)Laudo)Arbitral)–)Página)131)de)135) de!justicia!y!a!un!debido!proceso,!pues!castiga!a!una!persona!por!un!resultado!en! cuya!causación!no!media!culpa!alguna!de!su!parte.!Dado!que!esta!interpretación!de! la!norma!es!posible,!la!Corte!emitirá!una!sentencia!condicionada[33]”.!! Teniendo!en!cuenta!la!anterior!sentencia,!se!modificó!el!parágrafo!del!artículo!206!del! CGP,!con!el!artículo!13!de!la!Ley!1743!de!2014,!en!la!siguiente!forma:! “Parágrafo.!También!habrá!lugar!a!la!condena!a!la!que!se!refiere!este!artículo!a!favor! del!Consejo!Superior!de!la!Judicatura,!Dirección!Ejecutiva!de!Administración!Judicial,! o!quien!haga!sus!veces,!en!los!eventos!en!que!se!nieguen!las!pretensiones!por!falta! de!demostración!de!los!perjuicios.!En!este!evento,!la!sanción!equivaldrá!al!cinco!por! ciento! (5%)! del! valor! pretendido! en! la! demanda! cuyas! pretensiones! fueron! desestimadas.!! La)aplicación)de)la)sanción)prevista)en)el)presente)parágrafo)sólo)procederá) cuando)la)causa)de)la)falta)de)demostración)de)los)perjuicios)sea)imputable)al) actuar)negligente)o)temerario)de)la)parte”!(destacado!fuera!de!texto).!! En!el!presente!proceso!no!se!advierte!de!manera!alguna!negligencia!o!incuria!de!la! Parte!Demandante,!quien!desplegó!una!conducta!procesal!más!que!apropiada!durante! todo!el!proceso,!no!puede!imputársele!temeridad!alguna!en!la!falta!de!demostración! del!monto!de!los!perjuicios!y,!en!términos!globales,!estuvo!siempre!presto!a!colaborar! con!el!Tribunal!durante!todas!las!etapas!procesales,!particularmente!en!la!instrucción! de!la!causa!y!la!consecución!de!localización!del!Demandado,!quien!a!pesar!de!los! buenos!oficios!del!Demandante,!nunca!se!presentó!al!proceso.! 3.) COSTAS) El!Código!General!del!Proceso!establece!en!el!numeral!5º!del!artículo!365!lo!siguiente:! “En!caso!de!que!prospere!parcialmente!la!demanda,!el!juez!podrá!abstenerse!de! condenar!en!costas!o!pronunciar!condena!parcial,!expresando!los!fundamentos! de!su!decisión”.! Teniendo!en!cuenta!la!disposición!legal!transcrita!y!por!la!forma!como!se!decide!el! juicio,!no!habrá!condena!en!costas!ni!en!agencias!en!derecho!a!favor!de!ninguna!de! las!Partes,!en!la!medida!en!que,!a!través!del!presente!laudo!se!reconocen!parcialmente! TRIBUNAL)ARBITRAL)DE)) BANCO)DE)LA)REPÚBLICA) CONTRA)) FACELCO)S.A.S.) 15612) Centro)de)Arbitraje)y)Conciliación)–)Cámara)de)Comercio)de)Bogotá)–)Laudo)Arbitral)–)Página)132)de)135) las!pretensiones!declarativas!y!no!condenatorias!de!la!reforma!de!la!demanda,!bajo! los!supuestos!fácticos!y!jurídicos!ya!mencionados!en!Secciones!anteriores.! No!obstante!lo!anterior,!se!precisa!que!cada!Parte!deberá!asumir!en!un!cincuenta!por! ciento!(50%)!los!honorarios!y!gastos!del!Tribunal,!tal!como!se!dispuso!en!su!momento! en!el!resuelve!segundo!del!Auto!No.!21!del!12!de!noviembre!de!2020253.! De!esta!manera,!y!teniendo!en!cuenta!que!los!gastos!y!honorarios!de!este!Tribunal,! decretados!en!el!mencionado!Auto!No.!21,!fueron!pagados!en!su!totalidad!por!la!Parte! Demandante!–tal!como!se!encuentra!acreditado!en!el!expediente254–,!este!Tribunal! advierte!que!queda!a!salvo!el!derecho!del!BANCO,)consagrado!en!el!inciso!2º!del! artículo!27!de!la!Ley!1563!de!2012,!para!solicitarle!a!FACELCO!el!reembolso!del! cincuenta!por!ciento!(50%)!de!los!honorarios!y!gastos!que!se!encontraban!a!cargo!de! esta!última!sociedad,!según!lo!ordenado!por!este!Tribunal!en!el!resuelve!segundo!del! mencionado!Auto!No.!21,!y,!cuya!mitad!asciende!a!la!suma!de!OCHENTA!MILLONES! QUINIENTOS!MIL!PESOS!($80.500.000,00).!! IV.)PARTE)RESOLUTIVA) En! mérito! de! lo! expuesto,! administrando! justicia! en! nombre! de! la! República! de! Colombia,!por!autoridad!de!la!ley!y!en!ejercicio!de!la!competencia!conferida!por!las! Partes,! el! Tribunal! Arbitral! constituido! para! dirimir! en! derecho! las! controversias! suscitadas! entre! el! BANCO) DE) LA) REPÚBLICA,! como! Parte! Demandante,) y! FACELCO)S.A.S.,!como!Parte!Demandada,!a!unanimidad,! RESUELVE! PRIMERO.A!Declarar!la!prosperidad!parcial!de!la!pretensión!primera!de!la!reforma!de! la!demanda,!en!la!medida!en!que!FACELCO)S.A.S.!incumplió!parcialmente!el!Contrato! !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! 253!Cuaderno!Principal!No.!3,!Folios!000254!a!000258.! 254!Cuaderno!Principal!No.!3,!Folios!000290!a!000292!y!000327!a!000329.! TRIBUNAL)ARBITRAL)DE)) BANCO)DE)LA)REPÚBLICA) CONTRA)) FACELCO)S.A.S.) 15612) Centro)de)Arbitraje)y)Conciliación)–)Cámara)de)Comercio)de)Bogotá)–)Laudo)Arbitral)–)Página)133)de)135) CT035!00621400!de!21!de!mayo!de!2014,!por!las!razones!expuestas!en!la!parte!motiva! de!este!laudo.!! SEGUNDO.A!Negar!las!pretensiones!segunda,!tercera!y!cuarta!de!la!reforma!de!la! demanda,!de!conformidad!con!lo!expuesto!en!las!consideraciones!del!presente!laudo.!! TERCERO.A!Liquidar!el!Contrato!CT035!00621400!de!21!de!mayo!de!2014!sin!que! haya! lugar! a! restituciones! a! favor! de! ninguna! de! las! Partes,! de! acuerdo! con! la! pretensión!quinta!de!la!reforma!a!la!demanda!y!en!los!términos!establecidos!en!la!parte! motiva!del!presente!laudo.! CUARTO.A!Negar)la!pretensión!sexta!de!la!reforma!de!la!demanda!y,!en!consecuencia,! abstenerse!de!condenar!en!costas!y!en!agencias!en!derecho,!de!conformidad!con!lo! señalado!en!la!parte!motiva!de!esta!providencia.!No!obstante,!se)dispone!que!queda! a!salvo!el!derecho!del!BANCO)DE)LA)REPÚBLICA,!consagrado!en!el!inciso!2º!del! artículo!27!de!la!Ley!1563!de!2012,!para!solicitarle!a!FACELCO)S.A.S.)el!reembolso! de! la! suma! OCHENTA! MILLONES! QUINIENTOS! MIL! PESOS! ($80.500.000,00),! correspondiente!al!!cincuenta!por!ciento!(50%)!de!los!honorarios!y!gastos!del!Tribunal! que!estaban!a!cargo!de!esa!parte!demandada,!de!conformidad!con!lo!expuesto!en!la! parte!motiva!de!este!laudo.! QUINTO.A!Abstenerse!de!decretar!la!sanción!prevista!en!el!artículo!206!del!Código! General!del!Proceso,!de!conformidad!con!lo!señalado!en!la!parte!motiva!del!presente! laudo.! SEXTO.A!Disponer!que,!una!vez!en!firme!este!laudo,!por!Secretaría!se!expidan!copias! auténticas!del!mismo!con!destino!a!cada!una!de!las!Partes!y!el!Ministerio!Público,!con! las!constancias!de!ley.! SÉPTIMO.A!Disponer!que!en!su!oportunidad!se!remita!el!expediente!para!su!archivo! al!Centro!de!Arbitraje!y!Conciliación!de!la!Cámara!de!Comercio!de!Bogotá,!de!acuerdo! con!lo!establecido!en!el!artículo!47!de!la!Ley!1563!de!2012.! OCTAVO.Z!Declarar!causado!el!cincuenta!por!ciento!(50%)!restante!de!los!honorarios! de!los!Árbitros!y!del!Secretario,!más!el!IVA!correspondiente,!por!lo!que!se!ordena! realizar! el! pago! del! saldo! en! poder! de! la! Presidenta! del! Tribunal,! conforme! a! lo! TRIBUNAL)ARBITRAL)DE)) BANCO)DE)LA)REPÚBLICA) CONTRA)) FACELCO)S.A.S.) 15612) Centro)de)Arbitraje)y)Conciliación)–)Cámara)de)Comercio)de)Bogotá)–)Laudo)Arbitral)–)Página)134)de)135) dispuesto!en!el!artículo!28!de!la!Ley!1563!de!2012.!La!Parte!Demandante!deberá) entregar!en!un!plazo!de!quince!(15)!días!hábiles!a!los!Árbitros!y!el!Secretario!los! certificados!de!las!retenciones!realizadas!individualmente!a!nombre!de!cada!uno!de! ellos,!en!relación!con!este!segundo!50%!de!sus!honorarios.! NOVENO.Z)De!conformidad!con!lo!dispuesto!en!el!inciso!2º!del!artículo!22!de!la!Ley! 1743!de!2014,!ordenar)que!la!Presidenta!del!Tribunal!descuente!del!pago!final!de!los! honorarios!de!los!Árbitros!y!del!Secretario!el!valor!correspondiente!a!la!contribución! especial!arbitral!y!la!consigne!a!la!orden!del!Consejo!Superior!de!la!Judicatura.! DÉCIMO.Z)Disponer!que,!en!la!oportunidad!prevista!en!el!inciso!2º!del!artículo!28!de! la!Ley!1563!de!2012,!la!Presidenta!del!Tribunal!proceda!a!efectuar!la!liquidación!final! de!gastos!y,!de!ser!el!caso,!a!devolver!a!la!Parte!Demandante!el!remanente!que!no! hubiere!sido!utilizado.!

NOTIFÍQUESE)Y)CÚMPLASE.) Dado!en!Bogotá,!D.!C.,!a!los!veintiocho!(28)!días!del!mes!de!mayo!de!dos!mil!veinte! (2020).! Se!deja!constancia!que!el!presente!laudo!es!suscrito!por!los!Árbitros!y!el!Secretario,! mediante!firma!digitalizada,!tal!como!lo!autoriza!el!artículo!11!del!Decreto!Legislativo! 491!del!28!de!marzo!de!2020.! ! ! ) DIANA)XIMENA)CORREA)ANGEL) Presidenta) ) ) TRIBUNAL)ARBITRAL)DE)) BANCO)DE)LA)REPÚBLICA) CONTRA)) FACELCO)S.A.S.) 15612) Centro)de)Arbitraje)y)Conciliación)–)Cámara)de)Comercio)de)Bogotá)–)Laudo)Arbitral)–)Página)135)de)135) ) ) ) ) ) JESAEL)ANTONIO)GIRALDO)CASTAÑO) Árbitro) ) ) ) ROBERTO)BORRÁS)POLANÍA) Árbitro) ) ) ) PHILIP)FRANK)RUIZ)AGUILERA) Secretario!